农村环境长效管理工作意见

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为建立健全农村环境长效管理机制，推动全镇村庄、道路、河道管理工作，根据区委、区政府的有关文件要求，结合我镇实际，特制订2014年镇农村环境长效管理实施意见，具体如下：

一、指导思想及目标任务

认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，以科学发展观为指导，把构建和完善农村环境长效管理机制作为统筹城乡协调发展、改善村民居住环境的根本性措施来抓，并通过“政府推动、分级负责、社会参与、市场运作”的思路，提高农村环境管理的高效化、专业化、社会化水平，努力创建生态宜居、环境优美、规范有序、文明和谐的城乡人居环境。

二、考核范围

全镇所有环境整治的村庄、非规划保留村庄、安置小区、村级道路（区、镇级公路另行考核）、河道及田容田貌。

三、考核办法

1、农村环境长效管理对行政村、环卫站、镇物管会实施属地管理责任制。

2、成立农村环境长效管理督查考核组，由镇爱卫办、村建办、环保办、农林中心、土地流转中心、环卫站、水利站、交管所、城管中队等单位组成联合考核组，镇长效办作为牵头部门，负责组织和召集检查。

3、农村环境长效管理考核结果作为政府对各行政村实施以奖代补政策兑现的依据，同时列入镇对各行政村实施的百分考核。

4、采用不定时间、不预先通知、随机抽查的检查方法，负责对各行政村所管辖的区域实施检查、考核、评分，镇级检查每月不少于3次，涵盖所有考核范围内的自然村。区定期检查每月1次，随机抽查多个自然村并检查沿途风貌。

5、针对上月检查中出现的问题，各村按要求进行整改。若在本月检查中发现问题未整改到位，则在总分中扣除相应的分数。

6、将群众满意度作为检查考核的依据。设立镇农村环境长效管理投诉热线，将群众投诉次数和投诉处理情况纳入年度考核，作为评分依据之一。

7、上级部门对本镇各村的考核考评情况纳入年度考核评价内容。

四、考核内容

1、组织管理

（1）各村按照“以块为主、属地管理”的原则，负责各村责任区内村庄、河道、道路的环境长效管理工作。建立村主任为组长的农村环境卫生长效管理领导小组，明确一名分管领导具体负责此项工作，明确片长、巡视员、保洁员职责，制定村环境卫生管理年度工作计划和实施方案，逐步完善农村环境卫生长效管理制度。

（2）各村要建立健全农村环境卫生考核检查机制，每天负责对本村村庄保洁质量、村庄秩序进行检查、登记。对片长、巡视员、保洁员实行分片包干，明确责任区域和工作内容，并公示上牌。实行定人、定段、定区域、定标准。各行政村要与片长、巡视员、保洁员签订责任书。

（3）各村要按规定配足环境卫生管理人员，配套经费足额到位，管理有序。保洁人员的人身意外保险由镇统一购买。

（4）认真开展健康教育宣传活动（包括健康教育宣传专栏设置、宣传内容更新、健康知识宣传资料入户），开展卫生清洁户、文明新风户评比活动，提高群众环境整治参与率。

2、村容环境

（1）村辖区内环境整齐、清洁，无暴露垃圾，无违章搭建，无乱堆乱放，无乱涂乱贴，无乱拉乱挂。

（2）村辖区内主要道路硬化、平整，无坑洼、破损，排水畅通，无污水横溢两侧无暴露垃圾，无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。

（3）村辖区内商店、饮食店内外环境清洁，无暴露垃圾，无污水横流，有封闭的垃圾存放容器。无店外店，无占道经营等现象。

（4）村庄和小区的绿化、草坪养护良好，绿化、草坪内无垃圾、杂物，无枯株缺株。

（5）村庄道路两侧、农户家前屋后、河滩河岸两侧无暴露垃圾和露天粪坑。

3、家园卫生

（1）农户室内清洁卫生，窗明几净，有卫生设施。庭院场地平整、清洁，家前屋后、房屋夹弄内无暴露垃圾。

（2）农户家前屋后物品(如柴草、建筑材料、缸瓮等)堆放整齐，无占道堆放、乱堆乱放。

（3）农户化粪池按三格式标准建造，实行粪便无害化处理。家禽家畜圈养，禽畜粪便管理到位，无随地排放现象。

4、河道卫生

（1）河道水系通畅，无违章坝基，无沉船堵塞。

（2）河道清洁，无漂浮垃圾，无水生植物。

（3）河滩河岸两侧无暴露垃圾。

5、道路卫生

（1）道路沿线路面平整、无坑洼破损(公路的维修由路权单位负责)，公路路面及路基两侧清洁卫生，无暴露垃圾，两侧垃圾箱(桶)管理良好，有门、有盖，箱(桶)体清洁，垃圾日产日清，周围无垃圾倾倒现象。

（2）道路沿线两侧无乱堆乱放，无乱搭乱建，无乱设摊点，无无证车辆修理铺和废品收购站。

（3）道路沿线两侧行道树、绿化带养护良好，绿化带内无垃圾、杂物。

6、公共设施

（1）道路硬化无破损，下水道畅通，无污水横流。

（2）垃圾箱（桶）布局合理，有门有盖密闭存放，箱（桶）体清洁，周围无垃圾污迹。

（3）垃圾中转站有门有通气设施，垃圾密闭存放，墙面光滑，地面硬化不积水，有冲洗设施，有污水处理设施。垃圾收集容器（垃圾箱（桶）、中转站）内垃圾日产日清无积存，定期消杀，无蝇蛆。

（4）村公厕水冲设施完好，地面无污水积存，便槽内无尿垢，无积存粪便，无明显臭味，化（贮）粪池密闭无满溢，管理良好。

（5）社区服务等公共场所环境整洁；村内小游园、公厕、停车场、污水处理、室外健身、路灯等公共设施及休闲场所必须明确专人负责，保持设备正常维护保养，确保设施完好配套和正常开放利用。

（6）加大农田、抛荒地、废弃地的管理和整治，杜绝影响农田风貌和环境的乱搭乱建行为，清理抛荒地、废弃地乱倒的各类垃圾和杂物。

7、安置小区管理

（1）外环境整齐、清洁，无乱堆乱放、乱贴乱画、无偷倒乱倒建筑垃圾、无违章搭建、无乱拉乱挂、无擅自破开门窗；

（2）绿化养护到位；

（3）道路平整，无坑洼积水，无卫生死角。无证车辆修理铺和废品收购站整治到位。有垃圾收集容器，设施维护良好，垃圾日产日清，有卫生保洁管理制度。

（4）有面积不小于2平方米的健康教育宣传专栏。

（5）有除四害设施和措施(设置毒饵廊等)

五、资金拨付

1、镇政府对农村环境长效管理通过考核实行以奖代补政策。

（1）按区核定的村庄保洁员人数，村庄保洁员每人每月工资报酬，区、镇两级每人每月各补贴300元。

（2）河道每年按千米实施补贴，镇、村两级河道补助经费5200元/公里（区2200元/公里、镇3000元/公里）。

（3）为奖励先进、激励后进，农村环境长效管理实行专项补贴，镇将按实际农户，每户每年补贴360元。

2、资金拨付方式

（1）保洁员经费、河道长效管理等补贴按照区级检查考核结果每季度拨付。考评分满90分以上的，保洁经费全额拨付；考评分89～85分的为二等，下拨经费按90%拨付；考评分84～75分的为三等，下拨经费按85%拨付；考评分低于75分将取消考核经费的分配。

（2）村庄长效管理专项补贴经费按照区、镇两级考核结果每季度拨付。每季度区级、镇级考核全部90分以上经费全额拨付，有1次85-90分下拨经费按90%拨付，有2次85-90分不予拨付；每季度区级、镇级考核有1次低于85分不予拨付。