集体资产出租操作工作意见

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为切实加强项目预审、合同管理，进一步规范集体资产出租行为，维护集体资产的保值、增值，经研究，对木政发[2009]65号《关于规范集体经营性资产出租流程的通知》作如下补充意见，请认真贯彻执行。

一、集体资产范围的界定及承租年限

1、集体资产的范围，是指村（社区）以及各经济平台（包括下属板块、公司、事业部及对外投资等）由集体资金投资形成的工业标准厂房、三产商业用房、土地资源及其他设备、设施和固定资产等，包括返租的工业厂房、三产商业用房、土地资源等资产，以下简称“产权单位”。

2、集体资产的对外租赁原则上一年一签合同，最长不超过3年，无特殊情况，同等条件，则原经营者优先承租。

二、常规集体资产出租操作流程

1、各产权单位在其集体资产对外租赁时，应对照集体资产承租人资格，在经过对拟承租人资质、信誉及经营能力等方面进行全面考察和洽谈，初步确定租赁意向，并在出租签订合同前，严格按照《镇集体资产出租审批表》（详见附件）确定的内容进行填写，重点陈述出租载体基本情况以及招商项目基本情况等信息，并签署相关出租意见；

2、由产权单位携带《镇集体资产出租审批表》及相关招入项目资料上报所在平台分管领导及主要领导审批；

3、经所在平台主要领导审批同意确认后，上报镇经管委审核把关；

4、经镇经管会审批同意后，应严格按审批意见确定的租赁范围、年限及年租金标准等与承租人签订《租赁合同》，如需实行公开招投标的，则应严格按照经批准的招标形式确定承租对象，并督促和协助承租人办理工商营业执照登记及税务登记等手续，双方所签署的《租赁合同》以及引入企业（项目）的工商营业执照及税务登记证复印件一式四份，由申报单位、所在平台及镇经管委资产办、镇财务办各备案存档一份。

三、凡重大事项或大型项目的出租

由经管委提前向镇党委、政府进行专项汇报，经集体讨论研究批准。

四、有关要求

1、承租人必须符合工商注册登记条件，无不良诚信记录。

2、各类租赁载体的月租金原则上不得低于全镇同期同类载体的标准，并逐年按一定的比例递增（需扶持的产业例外）。

3、承租人原则上不得任意改变所租赁房屋的结构等，合同期满如不再承租的，承租人应完好如数把所租赁的房产或土地移交给产权单位，其所进行的装饰不作补偿且不得拆除，自行添置的设备等由承租人处置。

4、承租人确因项目或经营需要对所租赁的房屋结构进行改造的，必须经产权单位同意，并按规定程序办理报批手续，经镇主管部门批准后由承租人投资实施，合同期满后应恢复原样或无偿移交给产权单位。

5、承租人不得将租赁房屋或土地等擅自对外转租，一经发现即视违约，产权单位应立即终止合同，并收回所出租的房屋或土地。

6、承租人确有富裕面积对外转租的，需征得产权单位批准同意，且符合产业或业态规划定位，并由承租人承担全部责任，合同期满后应与其他租赁房屋等一并移交给产权单位。

7、为确保按期征租金，防止发生拖欠职工工资等，承租人应向产权单位预付交纳一定的保证金。凡承租人租赁期间不能按期交纳租金，或发生拖欠职工工资纠纷等，由产权单位代为支付，并可提前终止合同。

五、对违反集体资产出租操作流程

规避审批上报程序，或擅自变更合同内容，造成集体资产流失或经济利益受到侵害和损失的，将按程度追究经办人员及所在单位主要领导人的经济、行政及法律责任。