农业局扶贫开发工作意见

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为进一步贯彻执行上级扶贫工作会议精神和工作要求，提高扶贫开发工作水平，加快贫困人口脱贫致富进程，构建和谐社会，现结合我局实际,就进一步加强2014年扶贫开发工作提出如下实施意见。

一、充分认识做好新阶段扶贫开发工作的重要意义

全局党员干部必须从推进科学发展、构建和谐社会、建设全面小康的战略高度，充分认识抓好新阶段扶贫开发工作的重要意义，以扶贫开发工作统领全局农业综合开发工作，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，持之以恒地抓紧抓好，推进我局的社会协调发展。

二、明确新阶段我局扶贫开发工作的指导思想和目标任务

新阶段我局扶贫开发工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以扶贫开发工作统领全局农业综合开发工作，坚持开发式、开放式、开拓式扶贫方针，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为首要任务，把提高帮扶村贫困人口自我发展能力作为工作重点，把增加农民收入、缩小发展差距作为主攻方向，围绕“改善条件、提高素质、创造机会”，突出三项重点工作（整村推进、产业扶贫、“三解三促”），推进两项创新（互助资金试点、扶贫贴息贷款改革），健全三项机制（社会帮扶、项目资金管理和扶贫对象识别），进一步加大工作落实力度，着力构建行业扶贫、专项计划扶贫、惠农政策扶贫、社会扶贫有机结合、互为支撑的“大扶贫”格局，为推进我局全面建设小康社会步伐、构建和谐作出积极贡献。

主要目标任务是：以四明塘东村脱贫为重点，实现扶贫区域全覆盖，扶贫对象全覆盖，力争每年完成村整村推进工程，实现扶贫村农民人均纯收入年递增8%以上。

三、突出三项重点工作

（一）大力实施整村推进工程，加快贫困村整体发展。整村推进工程是加大扶贫开发力度、提高扶贫开发成效的主要抓手，是整合扶贫资源、集中力量攻坚，加快贫困村整体发展的重大举措。坚持把整村推进工程作为新时期扶贫开发工作的重点，2014年全面完成“三个确保”整村推进任务，2014年启动第二轮整村推进工程，力争每年完成村整村推进任务。以整村推进为载体，在产业化扶贫、三解三促、互助资金试点等方面全面向整村推进村倾斜。县财政发展资金、以工代赈资金的70％必须安排到推进村。县直各职能部门在制定发展规划和年度实施方案时，要与扶贫开发村推进相衔接，严格按照标准履行职责，涉及道路、水利、安全饮水等公共基础设施和教育、文化、卫生、培训等社会事业，在项目、资金上优先安排，重点倾斜。

（二）大力开展贫困劳动力转移培训工作，提高贫困劳动力素质。坚持把劳动力转移培训与整村推进相结合，与产业化扶贫相结合，重点放在贫困村，着眼点放在提高劳动技能，提高素质，发展农业产业化，增加群众收入，增强自我脱贫能力上，整合全县培训资源，加大培训投入，创新培训方式和内容，大力开展农民务工和农业实用技术培训，逐步实现由短期培训向职业教育、务工技能培训向农业实用技术和创业培训延伸。积极探索和开展对贫困对象家庭在校学生资助。逐步建立完善政府投资、学员出资、用人单位和培训机构共同负担、帮扶部门和社会援助等多元化培训投入机制，重点抓好对农村退伍士兵、农村青壮年劳动力、农村基层干部和脱贫致富骨干的培训，对在校大学贫困生进行资助，完成农村贫困劳动力转移培训任务。通过提高素质，增强能力，实现自我脱贫致富的目标。

（三）大力实施产业扶贫，推进农业产业化发展进程。坚持按照做强龙头、做大基地、做优品牌、做长产业链的发展思路，充分发挥和利用国家扶贫开发的政策优势，大力推进农业产业化发展进程。加大对产业化扶贫龙头企业(基地)扶持力度，每年争取帮扶村有1-2个规模较大、带动力强的个体养殖户进入省级扶贫对象予以重点扶持。培育和发展帮扶村农民专业合作组织，建立与贫困户的利益联结机制，引导农户参与市场竞争，提高扶贫效益

四、健全扶贫机制

扶贫济困是全社会的共同责任和义务。全局党员干部要深入贫困地区调查研究，帮助解决实际问题。坚持开展“科干入户”一般党员干部结对帮扶贫困户活动，机关党员干部联系一个贫困户，局领导班子成员每人帮扶2-3名特困户，一般党员或干部每人至少结对帮扶一名贫困户。建立健全帮扶工作单位激励机制和考评办法。建立健全扶贫开发责任制，把扶贫职责列入年度工作量化考核内容。大力弘扬中华民族传统美德，深入开展“送温暖、献爱心”等多种形式的帮扶活动，不断发展扶贫公益事业，形成全社会关心、支持、参与扶贫开发的良好氛围。

五、加强组织领导

严格落实扶贫开发工作责任。继续实行扶贫工作一把手负责制，各科室要坚持把扶贫开发工作摆在经济社会发展的突出位置，抓紧抓实抓出成效。县扶贫开发领导小组成员单位要积极履行扶贫职责，加大对扶贫工作的投入。要大力加强思想、作风和廉政建设，努力建设一支政治可靠、业务精通、作风务实、纪律严明、精神饱满的扶贫工作队伍，在扶贫开发工作中作出新的贡献。