全县群众性体育强化工作意见

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一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，实现中国体育梦，大力发展公共体育事业，全面推进全民健身服务体系建设，推动我县全民健身事业发展，提高全民身体素质和健康水平，促进体育事业与经济社会全面协调可持续发展，为建设人文、开放、创业、平安、幸福作出积极贡献。

二、工作任务

（一）、全民健身运动工作

1、认真组织实施全民健身计划。认真组织实施国务院《全民健身计划（2011-2015年）》，《县全民健身计划实施方案（2012—2015年）》，加快形成覆盖城乡的全民健身公共服务体系，面向基层建立全民健身工作的长效机制，编制完善当地《全民健身实施计划》，并认真组织实施。深入开展全民健身宣传教育，不断创新全民健身公共服务形式和内容，提高活动普遍化、经常化、科学化、社会化水平，使城乡居民体育健身意识和科学健身素养普遍增强。

2、广泛开展群众体育活动。县城及乡镇要积极组织举办综合性运动会、体育节等各类体育活动，利用重大节日和各种庆典活动，积极搭建体育文化活动平台，组织具有广泛群众基础，有地方特色的群众性体育比赛和活动，如工间操、百姓广场舞、篮球、乒乓球、气排球、网球、羽毛球、龙舟比赛等。将这些有深厚群众基础的运动项目持之以恒地坚持下去，形成地方体育品牌。按照“业余、小型、多样”的原则，大力推广公园体育、广场体育、绿道体育、社区体育、校园体育、家庭体育等，探索适合不同人群、地区、季节特点的体育健身新内容。村、社区、机关、企事业单位和各类体育团体要因地制宜经常性举办群众体育活动。进一步丰富老年人、残疾人等特殊群体的体育生活，为其参加体育活动提供便利条件。学校要按照国家有关规定，保证体育课课时，坚持开展课间操和课外体育活动，保证学生在校期间每天体育锻炼不少于1小时，要积极开展学生体育活动和竞赛，每年要组织举办1次以上的全校性运动会。

3、切实加强农村体育建设。体育部门要加强对农村体育的规划和指导，争取到2015年，80%以上的乡、镇成立社会体育指导员协会，60%以上镇（街道）建有社会体育指导员辅导站，80%以上的行政村、社区建有体育健身站（点），达到每万人拥有10名以上社会体育指导员。充分发挥村民委员会、基层文化体育组织的作用，利用传统节假日和农闲季节，组织开展适合当地农村特点、群众喜闻乐见的体育健身活动。积极建设乡镇体育健身广场，大力推广农民喜爱的传统体育项目，进一步提高农民体育健身意识。加大对民族、民间传统体育的扶持力度，组织挖掘、整理民族、民间传统体育项目，大力发展特色体育，积极开展相关健身活动。

4、积极开展国民体质监测活动。进一步完善国民体质监测制度，加大经费投入，加强监测队伍建设，建立健全国民体质监测站。至少每年开展1次国民体质测定工作，将测定范围覆盖到乡镇，定点至社区、行政村，全年体质测定人数不少于本地总人口的0.5-1‰，并定期汇总国民体质测定结果。学校要严格实施《国家学生体质健康标准》，建立和完善《国家学生体质健康标准》测试报告制度。各级体育、教育、卫生、科技等有关部门要加强协作，密切配合，共同做好国民体质测定结果分析研究工作。争取在“十二五”期间，城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数达95%以上。

5、进一步加强残疾人体育工作。把残疾人体育纳入全民健身体育发展规划，各级体育、残联等部门要积极组织开展残疾人体育活动，特别是形式多样的基层残疾人体育活动，加强残疾人后备人才培训，积极选拔优秀残疾人体育人才进入体校就读，促进残疾人体育事业可持续发展。

（二）青少年体育工作

1、积极创建体育特色学校和青少年体育俱乐部。集中力量办好少年儿童体育学校，按照体教相结合的原则，积极创新办学模式，可采取独立办学、依附新建体育中心场馆和依托重点中学等形式办学，创建体育特色学校，并集中力量办好1所以上青少年业余体校。鼓励、扶持有条件的学校创建国家级、省级青少年体育俱乐部，争取创建1个省级以上青少年体育俱乐部或体育特色学校。进一步加强共建共管，切实把少年儿童体育学校纳入国家九年义务教育序列，享受同级同类学校的同等政策待遇，逐步改善青少年体育后备人才成长环境。

2、强化少年儿童体育学校的管理。结合当地传统优势，设置少年儿童体育学校的项目，突出重点，力求实效。要严格按照少年儿童体育教学训练大纲的内容和任务要求，科学选材、系统训练、打好基础。要合理安排学生的训练和文化学习，不断改善其训练生活条件。鼓励基层教练员积极培养并向国家和省、市运动队输送体育后备人才。

3、推进体育传统项目学校的创建。要根据竞技体育项目的布局情况，加大对体育传统项目学校建设的投入，集中优势力量创建一批水平高、管理严、效益好的体育传统项目学校。适当放宽体育特长生进入各级体育传统项目学校的入学、转学条件，解决优秀运动苗子的入学、转学、升学等问题，逐步形成紧密衔接的学校体育训练网络体系，不断提高体育人才培养质量。

（三）加强体育场地设施建设与管理

1、加强体育场地设施的规划建设。《若干意见》及相关配套政策的实施，为我们提供了千载难逢的发展机遇，我们要紧抓不放，尽快使政策落实见效，推进全县体育事业的发展。要将体育场地设施建设纳入县土地利用总体规划，按照国家规定的体育用地定额指标和配套设施建设要求，落实体育用地，推进体育配套设施建设，并结合宜居村（居）、乡（镇）建设规划和社会主义新农村建设等统一规划，合理布局，分期建设，逐步完善。

2、加强公共体育场地和设施管理。要依法保护公共体育场地和设施，防止公共体育场地和设施闲置浪费或被挤占、挪用。

3、推进公共体育设施向社会开放。公共体育设施应根据其功能、特点向公众开放，并在一定时间和范围内对学生、老年人、残疾人优惠或免费开放。学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下积极创造条件向公众开放体育设施，积极争取向公众开放率总体达到50%以上。新建和改建学校体育设施，要便于向公众开放。维修改造学校现有体育设施，使其成为全民健身活动场所。

（四）发挥各级各类体育协会作用

1、加大扶持体育协会发展力度。以贯彻国务院《全民健身计划（2010-2015）》为契机，不断壮大各级各类体育协会组织，不断发展新的体育协会组织，不断加强体育协会的建设和管理，实现体育社团建设网络化、工作正常化、管理规范化。

2、积极扩大体育协会影响力。县体育总会和体育社团要以组织举办活动为抓手，开展群众性体育活动，吸引和带动更多的人群有组织地参加体育健身。各协会要结合自身特点作出年度工作计划，大力推广和普及新兴体育项目，不断满足群众强身健体的要求，要积极整合多方资源，组织和承办各类体育比赛与活动。

3、充分发挥体育协会对外交流作用。加强县体育总会和体育社团的对外交流工作，扩大交流渠道，要积极争取走出去、请进来，力争有更多的协会建立对外交流关系，使体育社团的对外交流功能得到充分发挥。要加强与兄弟县、市体育总会和体育社团的相互学习和交流，取长补短，改进和提高我县体育社团工作。

（五）、积极发展体育产业

1、扶持引导体育产业发展。要全面落实体育产业发展政策，支持企业通过自主创新开发生产具有自主知识产权的体育产品。延长体育产业链条，促进体育与旅游、文化的结合，打造体育、旅游、文化一体化品牌。创造有利于体育产业发展的投资环境，引导社会资金投入体育产业。不断优化体育市场结构，努力构建多层次、多样化的体育服务体系，不断满足群众体育文化需求。加强对体育市场的监管，营造良好的市场环境。

2、积极引导体育消费。利用体育赛事与体育活动的带动作用，引导体育消费市场发展，着力扩大城乡居民体育健身消费。鼓励各类体育市场主体发挥自身优势，面向群众服务，开展多样化的体育经营，刺激和扩大体育消费需求。要致力培育体育旅游、体育培训、体育消费的各项产业性工作的开展，以“健康绿道”为主题，吸引更多的市民群众进行体育健身消费。

三、保障措施

（一）强化组织领导。

把抓好县级体育工作作为推进城乡基本公共服务均等化、建设幸福的重要内容，纳入重要议事日程，及时解决推进县级体育发展中遇到的突出问题。要将发展县级体育工作与创建文明城市结合起来，将体育工作绩效列入精神文明建设考核目标。进一步完善体育管理体制，乡（镇）要强化文体服务中心公共体育服务职能，明确分管体育工作领导，成立体育服务工作站，配备专兼职人员组织开展体育工作；村、居委会要有人员协助开展相关工作。加强基层群众体育组织建设，建立健全体育协会和相关人群、项目体育分会。

（二）加强体育人才队伍建设。

建立健全我县体育人才教育培训体系，全面提升体育工作人员的业务能力和综合素质。建立健全教练员的选拔、使用、考核制度，努力培养一支素质高、能力强、爱岗敬业的教练员队伍。不断改善基层体育工作条件，落实有关待遇和政策，帮助基层体育工作者解决实际困难。

（三）强化社会体育指导员培训和管理。

按照《社会体育指导员技术等级制度》的有关规定，加大对社会体育指导员的培训、管理和服务工作力度。建立健全社会体育指导员培训基地，逐步完善社会体育指导员培训体系，积极开展以项目为主的技能培训，进一步提高社会体育指导员的综合能力和业务水平。积极发展职业社会体育指导员，严格按照相关规定开展职业技能培训和鉴定工作。鼓励和支持退役运动员通过职业技能培训和鉴定，拓宽就业渠道，为全民体育健身服务。

（四）加大我县体育事业经费投入。

将体育事业经费、体育基本建设项目分别纳入本级财政预算和基本建设投资计划，并确保相关经费随着地区经济发展而逐步增加，适应当地体育事业发展的需求。扩大公共财政对农村、社区体育工作的保障覆盖范围，支持农村、社区和贫困地区发展体育事业，加强对体育基础设施建设和重大体育活动的经费投入，乡镇财政要逐步加大对体育事业的投入。加大体育彩票公益金对全民健身事业的投入力度。鼓励利用外资、民间资本兴建体育场地设施，实现体育资源的优化配置。