农产品安全监管工作意见

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一、建立强有力的农产品质量安全监管体系

（一）健全监管机构。各乡镇要进一步健全农产品质量安全监管服务机构，加强乡镇农产品质量监管中心建设，进一步完善监管职责和机制，细化工作任务，开展监管工作，履行属地监管责任。

（二）充实监管队伍。县乡农产品质量安全监管机构应根据监管工作需要，配备专业人员，充实监管队伍。县级以上监管机构应有3名以上专职人员，乡镇监管机构也应有2名以上的专职人员。要进一步强化业务培训，全面提升农产品质量安全执法监管能力，确保农产品质量安全监管执法工作落到实处。按照逐级培训的原则，县级农业部门今年将举办1-2期农产品质量安全监管、执法和检验检测业务培训班。

（三）保障工作经费。全面落实中央要求和《农产品质量安全法》等法律法规的规定，把农产品质量安全放在更加突出的位置，坚持数量与质量并重。农业部门应积极向当地政府和有关部门汇报工作，争取将农产品质量安全纳入当地政府的重要议事日程，并将农产品质量安全经费列入财政预算，切实解决农产品质量安全日常监管、例行监测和执法巡查等经费开支。积极争取上级农业部门农产品质量安全项目的扶持力度，加快配备检验检测设备及执法设备的，有效改善执法监管条件。

（四）强化绩效考核。建立农产品质量安全绩效考核机制，实行县对乡的量化考核。根据国务院办公厅106号文件精神，积极与政府绩效部门沟通，将监管机构设立、队伍建设、经费保障等农产品质量安全监管内容列入县、乡级人民政府绩效考核范围。

二、切实提升农产品质量安全监管能力

（一）完善县乡农产品质量安全监测平台。加强县乡两级农产品质量安全监管能力建设。强化县级流动监测体系建设，做好流动监测车和配套检验检测设备的检修完善，确保监测平台正常运行；积极争取上级支持，扶持特色产业重点乡镇农产品质量安全监管机构配备农残快速检测仪器及执法设备。流动监测体系与乡镇配备的速测仪器，要按照全省农产品农产品质量安全监测平台的要求，统一技术规范、统一数据传输接口要求，确保实现监测数据与监测信息平台对接。通过监测平台，实时掌握各地农产品质量安全真实情况，有针对性地开展监管工作。

（二）探索建立新型农资监管平台。一是创新农资经营管理模式。借鉴安溪农资监管经验，建立和完善农资经营诚信档案、购销台账制度和高毒农药定点经营、实名购销制度。二是创新农资执法监管模式。结合网上执法巡查和现场检查，开展农资企业及产品备案审核，加强农资经营全程追溯监管，严把农资市场准入关。建立农资案件查处联动协作机制和农资企业重点监控制度，强化农资市场执法巡查、质量抽检和案件查处等执法监管措施，构建行之有效的农资打假长效机制。

（三）健全农产品质量安全可追溯监管平台。按照“统一建设、统一技术规范”的农产品质量安全可追溯体系建设要求，积极开展县级层面示范推广工作，强化农产品质量安全可追溯试点企业的指导和服务，利用省市县农产品质量安全可追溯政府监管平台的信息采集功能，实时掌握农产品生产企业可追溯管理情况，提升农产品质量安全可追溯管理水平。

三、大力推进农业标准化建设

（一）大力推进农业标准示范园区创建。各站所要从生产与监管的需要出发，全面落实生产指导和质量监管的“一岗双责”制度，监管工作要做到不缺位。鼓励引导农业企业、生产基地和有条件的协会、专业合作社，制定严于国家标准的技术标准。要积极推进国家、省、市、县各级农业标准示范园区创建，通过政府主导，龙头企业带动和市场拉动推进示范园区建设。充分发挥示范园区对农业标准化生产的示范引领作用，运用农业标准化手段,加快先进适用农业技术的推广应用,加强对农业产业化龙头企业、农民专业合作社、家庭农场等规模化生产经营主体的农产品质量安全技术指导和服务。探索有效的区域监管模式，实现农业产地环境良好，农业投入品规范流通与使用、主要农产品依标生产，监管监测体系运行有效的目标。

（二）稳步推进“三品一标”建设。推动对农业企业、生产基地和农民专业合作组织开展无公害农产品、绿色食品认定和有机农产品认证，地理标志农产品登记保护和GAP标准农产品出口示范，稳步发展无公害、绿色、有机和地理标志农产品，充分发挥“三品一标”在产地管理、生产过程管控等方面的示范带动作用。

（三）着力开展农产品品牌建设。推广安溪开展地理标志证明商标使用管理的模式，强化对农业品牌和“三品一标”认证后监管，坚决打击假冒行为。推动小规模生产经营的农户加入农民专业合作组织，联合创建品牌，树立安全农产品品牌的良好市场形象，保证人们对农产品质量安全的信心。

四、健全农产品质量安全监管长效机制

（一）承诺制度。按照《关于省农产品质量安全承诺制建设的意见》的要求，今年我局将继续组织一定数量的农产品生产经营者签订承诺书，使更多的企业自觉加入到强化农产品质量安全管理，实行诚信经营的行列中来。

（二）“黑名单”制度。按照《省农产品质量安全黑名单制度》的管理规定，严格本辖区内“黑名单”信息的采集和报送工作，禁止故意不报或瞒报相关信息的行为。

（三）信息制度。进一步加强农产品质量安全信息的收集、整理、报送工作，定期向市农业局和当地政府相关部门，报送日常监管工作情况和例行监测数据。各乡镇也应根据相关要求，加强信息的采集和报送等工作的管理，建立和完善信息通报制度。

（四）产地准出制度。通过强化基层监管体系，因地制宜建立农产品产地安全证明制度，加强畜禽产地检疫，督促农产品生产经营者加强生产标准化管理和关键点控制，积极探索产地准出制度，推进农产品质量安全产地准出的进程。

（五）应急处置制度。加快制定和完善农产品质量安全突发事件应急预案，落实应急处置职责任务，加快应急体系建设，提高应急处置能力。强化预测预警，构建舆情动态监测、分析研判、信息通报和跟踪评价机制，及时化解和妥善处置各类农产品质量安全舆情。着力提升快速应对突发事件的水平，按照属地管理和分级响应原则，及时开展应急处置。充分发挥有关专家的作用，进行专业解读和引导，同时注重正面宣传，及时回应社会。

五、深化农产品质量安全专项整治

（一）开展专项整治。根据农业部和省政府的部署，继续深化农产品质量安全专项整治。集中力量对农药及农药使用、“瘦肉精”、生鲜乳违禁物质、兽用抗菌药、农资打假、茶叶农药残留、病死猪违法销售等问题开展专项整治，切实解决违法违规使用高毒农药、“瘦肉精”、禁用兽药等突出问题。各地应根据当地实际情况，坚持“突出重点产业、突出重点环节、突出重点领域、突出重点单位、突出主要问题”的原则，因地制宜地开展各具特色的专项整治活动，全面排查区域性、行业性、系统性风险隐患和“潜规则”。

（二）强化执法检查。将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范畴，加强例行监测、监督抽查和执法查处。强化与公安、食药等部门的配合、协作，根据农产品质量安全监管和执法的需要，开展部门间及跨部门的农产品质量安全联合执法。加强农业行政执法与刑事司法的有效衔接，强化部门联动和信息共享，建立健全违法违规案件线索发现和通报、案件协查、联合办案等机制。充分发挥社会监督作用，鼓励社会各界参与监管与安全问题举报，形成全社会齐抓共管的格局。

（三）加大大要案办理力度。保持高压态势，重拳出击，对农产品质量安全案件露头就打，依法从严处罚违法违规企业及有关人员。对涉嫌犯罪案件，要及时移送，并积极主动配合司法机关调查取证，严禁罚过放行、以罚代刑。加强案件查处监督，对农产品质量安全违法犯罪案件未及时查处、重大案件久拖不结的，上一级农业部门组织力量，并联合有关职责部门直接查办。鼓励积极查办案件，树立典型，激励先进、鞭策后进，对执法办案效率高、质量高、数量大的先进单位和个人，予以通报表彰。