幸福家庭活动创建工作意见

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为了认真贯彻落实党的十八大精神，进一步实施省生育文明•幸福家庭促进计划，不断提升计划生育家庭发展能力，有效引领广大计生家庭追求幸福、创造幸福、感受幸福，切实促进人口长期均衡发展与社会和谐进步，更好地服务建设开放幸福大局，决定开展创建幸福家庭活动，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，树立以人为本、计生即民生的理念，立足于家庭、服务于家庭，扎实开展文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会工作，引导群众文明生育、文明生活，增强计生家庭发展能力，提高计生家庭生活质量和幸福指数，推动人口计生工作科学发展，为建设开放幸福创造良好的人口环境。

二、总体目标

力争通过三年的努力，到“十二五”期末，全街低生育水平保持稳定，出生人口性别比趋向合理，生育文明形成风尚，90%以上村居普遍开展群众自治活动，实现诚信计生工作目标；人口与家庭服务体系基本健全，出生缺陷三级预防体系基本形成，流动人口均等化服务不断加强，出生缺陷三级防治覆盖率达到省上规定要求，流动人口市民化比例达85﹪以上，实现基本公共服务均等化目标；建立和完善融奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障为一体的经济社会政策体系，做到政治上有地位、经济上有实惠、生活上有保障、精神上有慰籍，支持计生家庭全面发展，让计生家庭优先分享改革发展成果，困难家庭得到有效救助，特殊家庭得到特别关怀照顾，家庭发展能力全面增强，家庭生活质量和幸福指数普遍提高。

三、活动内容

按照国家和省要求，重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面展开。结合我街实际，着重实施健康促进、创业帮扶、利益保障、维权服务、关爱奉献、生育关怀六大行动。

实施健康促进行动，要加强文明倡导，推动生育文明形成风尚，并着重依托市、县、乡、村人口与家庭公共服务网络平台，结合优生优育优教促进工程，引导家庭育龄群众掌握科学育儿知识，注重婴幼儿早期教育和素质提升，重视青少年健康人格培养，实施“婚、孕、产、育、教、养”全程生命关怀，培养家庭成员科学文明、低碳环保、健康绿色的生活方式和习惯，提高每一个家庭成员自我保健和生殖健康的意识、能力和水平，让所有计生家庭得到更完美的健康服务。

实施创业帮扶行动，要加强就业培训、项目带动、资金扶持、结对帮扶、亲情牵手、紧急救助，做强做大幸福工程，搭建更多的创业帮扶平台，帮助计生家庭发家致富，提升计生家庭发展能力。

实施利益保障行动，要认真贯彻《省计划生育家庭养老扶助促进行动方案》和《市计划生育特殊家庭救助帮扶意见（试行）》，《市计划生育特殊家庭救助帮扶意见（试行）》，切实兑现安居保障、医疗保障、养老保障、奖扶保障措施，促使计生家庭优先分享改革开放成果。

实施维权服务行动，要推行阳光计生，创新维权服务，充分发挥人口计生巡回法庭和法律援助中心的重要作用，维护好、发展好广大计生家庭的合法权益。

实施关爱奉献行动，要加强志愿服务，倡导关爱奉献、关爱女孩，动员全社会力量，为计生特殊家庭、留守儿童、空巢老人、流动人口提供志愿服务，培养感恩奉献精神，促进广大计生家庭和谐幸福。

实施生育关怀行动，要多方筹措“生育关怀”基金，以小额贴息、走访慰问、项目救助等方式，对重点对象、计生困难家庭进行重点帮扶，帮助他们早日脱贫致富。

围绕实施六大行动，各村（居）要根据实际，创新思路、创新载体，创新发展。要以贯彻十八大精神为动力，进一步完善和建立支持家庭发展的社会经济政策；加强政策资源整合，建立一批人口与家庭公共服务中心、计划生育幸福家庭创业园、计划生育困难家庭帮扶发展基金、计划生育特殊家庭关怀服务中心，为推进幸福家庭创建提供必要条件；广泛开展群众性人口文化活动，把群众的注意力引导到创建幸福家庭上来，用先进人口文化引导群众树立新型的家庭婚姻观、发展观、幸福观，引导家庭文明生育、文明生活、勤劳致富，促进家庭成员、家庭与社会、人与自然之间和谐共生；建设开放幸福全局，把创建幸福家庭活动与加快生态工贸区开发、推进县域经济发展、小城镇改革、加强就业和社会保障、发展现代农业、推进新农村建设、促进农民增收等紧密结合起来，努力打造具有地域特色的幸福家庭品牌。

四、实施步骤

（一）启动阶段（2013年1月至12月）以村居、企事业为单位，结合当地实际，细化创建方案，落实创建规划，加强载体创新，通过示范引路，带动创建工作深入发展。各村居、企事业单位逐小组抓好示范，层层推进，努力做到一个村一个亮点，共同支撑全街创建试点村活动的全面发展。

（二）推进阶段（2014年1月至12月）

开展幸福家庭创建活动建设年活动，全面落实创建措施，加大创建力度，提升创建质量，增强创建实效，并召开创建幸福家庭活动示范县现场会，交流创建经验，全面推进创建工作的深入发展。

（三）评估阶段：（2015年1月至12月）

对全街创建“幸福家庭”活动成果进行总结、评估，探索建立形成融诚信计生、宣传倡导、生育关怀、优质服务、利益导向、村民自治为一体的统筹解决人口问题及支撑计划生育家庭发展、致富、幸福的长效机制，全面提升家庭发展常态化水平。

五、保障措施

（一）加强组织领导。创建幸福家庭活动，是统筹解决人口问题、促进人的全面发展的重要举措。各村（居）、企事业单位要充分认识创建幸福家庭活动的重大意义，切实把创建幸福家庭活动纳入当地经济社会发展规划，作为改善和发展民生的重大工程来抓，务求抓出实效。要逐级成立创建幸福家庭活动领导小组，负责日常工作的协调、安排和落实，解决推进中遇到的问题；认真制定实施方案，落实创建规划，明确目标任务、工作责任和措施要求，分阶段组织实施；加大经费投入，通过财政部门划拨一点、社会抚养费划拨一点、乡村集体经济划拨一点、发动干部职工捐献一点、企业资助捐赠一点、社会个人自愿捐助一点等办法，千方百计筹措资金，为创建活动提供有力保障。

（二）加强部门统筹。各村（居）部门要主动站位、主动对接、主动履行职责。街道党委、办事处要发挥组织、协调统筹的职能作用，落实牵头责任，凝聚相关部门和单位力量，并纳入重大事项督查内容，推动活动可持续发展。计生办要落实好方案，抓好示范点，做好经验总结推广工作，加强创建过程动态分析指导，当好党委、办事处的参谋助手。加强公益宣传力度，制作宣传文化精品，发挥引导舆论、展示形象、扩大影响的功能，为创建活动营造良好的社会环境和舆论氛围。司法、农业、林业、水利、民政、城管、计生、工青妇等部门要在发展经济、发展项目、家园清洁行动、造福工程、新村建设、资金扶持、就业培训等方面给予支持倾斜。婚前健康检查、特别对困难、特殊的计生群众要给予特别关怀照顾。卫生、教育等部门要围绕实施优生优育优教促进工程和幸福成长工程，提高出生人口素质，加强婴幼儿早期发展工作，加强青少年健康人格教育。工会、共青团、妇联、计生协会等群团组织要在实施金秋助学、春蕾计划、希望工程、救助贫困母亲、生育关怀行动等方面支持计生家庭能力发展，做强做大现有品牌，促进计生家庭和谐幸福。形成齐抓共管、统筹协作的大联合格局，共同推动幸福家庭创建活动的深入开展。

（三）加强考核评估。计生办加强平时督查工作，督查情况及时予以通报，发现问题限期整改，并把创建活动情况纳入年度人口计生工作责任目标，作为年终考核评估的重要内容。对创建活动实施不力、成效不明显、未完成责任目标要求的，予以追究相关责任。对创建活动特色鲜明、成效显著的先进单位和个人，年终给予表彰奖励。各村（居）要采取相应措施，加强考核评估，层层推动创建工作措施的落实，确保创建工作取得扎实的效果。