卫生局效能建设工作意见

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2014年认真贯彻市委、区委相关会议精神，按照全区机关效能建设工作总体要求，以贯彻《省机关效能建设工作条例》（以下简称《条例》）为契机，以“效率高、服务优、环境好”为核心，以“马上就办、办就办好”为要求，以“考评通报、督查问责”为手段，持续治理“庸懒散”，持续推进行政服务中心标准化建设，持续开展绩效管理活动；把提高执行力和加强标准化建设、精细化管理的要求贯彻落实到效能建设工作中，充分发挥效能建设工作的导向作用。

一、学习贯彻《条例》，依法依规落实效能建设工作

（一）要深入学习宣传《条例》。区属各医疗卫生单位要以群众路线教育实践活动为契机，把学习宣传《条例》作为效能建设的一项重要工作，推进作风建设；要通过办座谈讨论、专题讲座等形式，拓宽《条例》宣传的覆盖面，使干部职工熟悉和掌握《条例》的基本内容和具体要求，增强贯彻执行《条例》的自觉性。要开展学习《条例》情况专项督查，全面推进和落实效能建设工作。

（二）要强化落实主体责任。区属各医疗卫生单位要健全完善效能建设领导体制和工作机制，要把学习宣传贯彻《条例》放在加强效能建设工作的重要环节加以推进，明确职责权限，变效能建设主体意识上的“要我抓”为“我要抓”，落实主体责任，切实加强组织领导，依法依规开展工作。

二、叫响“马上就办”，进一步优化服务环境

（一）明确“马上就办”要求。区属各医疗卫生单位要以开展党的群众路线教育实践活动为契机，对“马上就办”进行教育动员，深化“马上就办”活动，特别要促进干部职工树立“马上就办”理念，强化“马上就办”意识，落实“马上就办”责任，创新“马上就办”措施，使“马上就办”成为行政自觉和良好作风。进一步明确“马上就办”的适用主体、对象和事项。少讲“不能办、不好办”，多想“怎么快办、怎么办好”。要围绕“在工作理念上，是否把“人民”二字放在心中，强化“马上就办、特事特办”的意识；在工作程序上，是否环节简化、流程规范、时限合理；在工作作风上，是否雷厉风行、真抓实干、积极作为；在工作实效上，是否效率提高、服务到位、群众满意”的要求，认真自查整改。

（二）督促“马上就办”落实。突出审批办事关键环节：一是清理行政审批项目。行政审批的一般项目实行“一审一核”，复杂项目不超过5个环结；审批承诺时限应比法定时限缩短60%以上，当日办结率应达到60%以上，实现审批更加便捷高效。二是再造办事流程。围绕能在第一时间启动“办”的程序，进入“办”的状态，进一步删减办事环节，有针对性地再造和优化办事流程，进一步明确具体内容、责任主体、前置条件、流程环节、标准范围、办结时限、结果公布、监督渠道等。

三、强化工作导向，持续推进绩效管理

坚持务实管用、简便可行、客观公正、持续稳定的原则，健全绩效管理制度，推进绩效管理规范化。区卫生局对接市对市、区绩效管理考评规则，认真制订2014年度区卫生系统绩效管理和效能考评工作方案。延伸和拓展绩效管理范围，推动绩效管理从单位到科室、到岗位的全面覆盖，推动岗位绩效目标管理，将各项工作任务落实到岗到人，形成目标和任务层层分解、压力和动力层层传递的工作氛围，以每个股室、每个工作人员的绩效提升，实现单位以及卫生系统整体绩效的提升。加强绩效管理规范化、制度化、标准化建设，进一步健全完善绩效管理配套制度及工作办法，把绩效管理融入卫生工作，强化绩效管理责任单位的协调和管理工作，将指标采集工作与责任挂钩；加强绩效管理与干部考核评价、公务员考核等工作相结合，与责任人的精神文明奖及绩效奖励工资挂钩，强化绩效管理的整体效应。

四、强化效能督查，持续营造良好的服务环境

（一）围绕区委、区政府重大决策部署和阶段性中心工作开展联合督查。配合相关部门对重点项目建设、征地拆迁工作、城乡环境综合整治、“两违”整治等重点工作开展效能督查，促进各项工作有效落实。

（二）围绕“庸懒散”作风开展明察暗访。按照“在岗、在位、在状态”和“肯干事、能干事、干成事”的要求，着重围绕“效率”、“作风”、“执行力”等关键环节，对区属各医疗卫生单位整治“庸懒散”作风的情况进行监督检查；对干部职工在履行职能和落实职责方面“庸、懒、散”的现象进行明察暗访，落实“马上就办”要求，推进作风建设。

（三）围绕优化发展环境进行跟踪督查。结合政府职能转变和机构改革，对深化行政审批制度改革进行适时督查；对改善民生措施及承诺事项落实情况进行跟踪监督检查，强化责任意识和服务意识。

（四）加强对突发性和紧急状态的效能督查。对防抗台风、抢险救灾等重特大事件卫生应急状态履职情况进行即时的效能督查，促进防灾抗灾各项任务措施的有效落实，确保人民群众生命财产安全。

（五）加强对院务公开情况的效能督查。按照公开原则和要求对院务公开标准化建设情况进行督查；规范公开形式和内容，落实公开制度和程序，建立公开档案和资料，督促和推进区属各医疗卫生单位不断提高公开质量。

（六）强化对效能投诉件的直查快办。进一步规范效能投诉办理，畅通投诉渠道。对违反《条例》规定和“马上就办”要求以及损害发展环境突出问题的典型效能投诉，强化直查快办。运用督促检查和效能问责等手段，严格问责问效，促进卫生系统作风的进一步转变，营造公开、透明、高效的政务环境，提高卫生系统的良好形象和公众满意度。

五、强化自我建设，持续完善制度提升队伍素质

（一）进一步强化效能建主体意识。要以落实《条例》为契机，进一步明确效能建设的主体责任，强化单位一把手亲自抓负总责的主体责任，严格执行违反效能制度向上追究一级责任规定。强化单位内部自我督查管理，及时发现和纠正卫生队伍中存在的问题，追究单位相关人员的责任。依法落实效能建设工作，规范运用效能建设手段，切实强化效能自我建设，发挥效能建设基础保障作用。

（二）进一步完善落实效能制度。要认真对照《条例》修定完善本单位效能建设各项制度。要按照程序性、可操作性和制度的严肃性要求，完善并严格执行岗位责任制、办事公开制、服务承诺、首问责任、一次性告知、限时办结、否定报备制、同岗替代等效能建设制度。要围绕作风建设，突出完善全员岗位绩效管理、考勤签到、请假销假、人员去向管理、办公电脑管理等规定。不定期组织或开展落实制度情况的巡查或专项自查自纠活动。

（三）进一步加强队伍建设。加强效能工作机构建设，明确分管效能建设工作领导，配齐配强效能建设工作人员，依法履行效能工作机构的具体职责。按照转思想、转职能、转方式、转作风、强自身的“四转一强”要求，切实做到“转变职能、突出主业”，努力实现效能建设对各项工作的“推进”和“落实”作用。完善效能监督员制度，加强效能监督员管理，充分发挥效能监督员的应有作用，促进效能监督员认真履责。

（四）进一步加大效能建设宣传力度。持续有效开展效能建设宣传，充分利用简报、宣传栏等载体和平台，全面、广泛宣传区属各医疗卫生单位开展效能建设工作的动态和先进经验，及时传达上级精神和要求，通报有关工作和情况。突出对《条例》学习贯彻落实情况的宣传，努力推进并真正形成“人人知效能，处处讲效能，事事求效能”的良好氛围，以及依法组织和开展效能建设工作的良好局面。