审计机关党风廉政建设和反腐败工作意见

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2014年，全市审计机关党风廉政建设和反腐败工作要按照中央、省委、市委关于加强反腐倡廉建设的决策部署,根据审计署、省审计厅关于加强审计机关党风廉政建设的工作要求，结合开展群众路线教育实践活动，以落实“12531廉政创效工程”为抓手，建立健全惩治和预防腐败体系，聚焦党委、政府中心任务，履行审计监督职责，严格执行党风廉政建设责任制，加强审计机关党的纪律建设、作风建设和反腐倡廉建设，加强监督检查，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为审计事业的健康发展提供有力保证。

一、加强廉政宣传教育，夯实思想基础

一是开展党的群众路线教育实践活动。党的群众路线教育实践活动已在市县两级全面拉开了序幕，要结合党的群众路线教育实践活动，组织审计干部深入学习党的十八大、十八届三中全会和系列重要讲话精神，并把中央和省、市纪委以及上级审计机关关于反腐倡廉建设的新思路、新要求、新任务传达到每位审计干部，引导审计干部明确反腐倡廉建设的新形势、新要求和新任务，夯实思想基础。二是开展主题教育活动。根据省厅的部署，组织全市审计机关开展“依法履职有为、争当反腐尖兵”主题教育活动，加强理想信念教育、党的优良传统和作风教育、党纪政纪法纪和审计职业道德教育；以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，加强审计干部廉洁从政教育和树立正确权力观、地位观、利益观、政绩观的教育，强化审计干部用权理念、道德理念、廉洁理念和自律理念；开展作风建设专题教育，大力倡导“八个方面”良好风气，把作风建设要求作为审计干部教育、管理、监督的重要内容，促进审计干部增强宗旨意识、强化群众观念、遵守党纪国法、继承优良传统、弘扬新风正气，同时解决审计干部在思想作风、学习作风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题，严肃审计纪律，做到“围绕大局有效履职、转变作风提高审计水平”。三是做好日常教育。深入开展党风党纪、廉政法规、廉政自律和警示教育，传播反腐倡廉正能量。

二、建立健全规章制度，完善制约机制

以保证审计权力的正确行使为重点，坚持源头防范，加强制度建设，健全制度机制，拓展从源头上预防腐败的工作领域；建立践行“为民、务实、清廉”要求的长效机制，健全督查、奖惩、测评、保障等工作机制，完善审计各个环节的廉政制度，做到用制度管权、用制度管事、用制度管人，为推动惩防体系建设提供有效的制度保障：一是修订完善审计执法岗位责任制度等管理制度，规范审计组和审计人员的行为，提高效率，防范风险。二是制定加强作风建设的意见和“四下基层”工作意见，改进工作作风。三是加强对固定资产投资审计领域的检查，重点检查制度建设、项目计划管理、业务质量管理、对所属投资审计中心的管理与监督、购买社会服务工作的管理等是否落实到位。四是加强审计现场检查，适时对部分重点审计项目进行实地抽查，促使审计现场管理办法和审计纪律执行到位。五是加强对党组重大工作部署落实情况和审计机关反腐倡廉制度执行情况的监督检查，确保政令畅通。

三、强化监督检查力度，维护政令畅通

（一）认真履职，加强审计监督

一要认真履行职责。围绕服务党委、政府工作大局，对全面深化改革、优惠政策执行等重大决策部署落实情况开展审计监督，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，揭露和查处发生在重点领域、重大项目、重要资金方面的腐化堕落、失职渎职行为，促进党和政府经济政策的有效落实。二要贯彻八项规定。坚决执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等规章制度，把落实中央八项规定精神作为一项经常性工作来抓，加大惩戒问责力度。三要推进惩防建设。结合审计实际，认真落实省厅及当地党委关于建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划实施办法和工作方案，充分发挥审计职能优势，抓好任务的落实。

（二）严格管理，加强内部监督

一要严格执行纪律。严格执行党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和生活纪律等各项纪律，坚决维护党的纪律的权威性。二要加强效能建设。认真贯彻《省机关效能建设工作条例》，全面落实“马上就办”；加大问责力度，坚决扫除“吃拿卡要”和“庸懒散”等不良风气，加强审计机关作风建设。三要加大监督力度。结合审计回访，加强对关键岗位的监督，加大对审计组执行廉政责任规定和公示、征询、自报等制度落实情况的检查，监督检查审计现场纪律的落实。四要加强党风建设。结合开展党的群众路线教育实践活动，健全改进作风常态化制度，反对特权思想和特权作风，着力解决党员干部“四风”方面存在的突出问题。五要加强信访工作。对反映审计机关及审计干部职工的信访件，要本着治病救人的原则，抓早抓小，做到违纪问题早发现、早提醒、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询，加强诫勉谈话工作，防止小问题演变成大问题。对人民群众的来信来访，要贯彻落实党的群众路线，本着维护人民群众的根本利益，开展审计调查，认真处理，不要推诿扯皮、踢皮球。六要加强民评工作。要拓宽监督渠道，加强与民评代表的沟通，整合和凝聚监督合力，增强监督实效，促进审计机关依法行政、文明审计，树立先进、弘扬正气，形成审计行业新风尚，推进审计机关的党风廉政建设。

四、加强干部队伍建设，提升履职能力

一是加强审计领导班子建设。要以领导班子建设为重点，从严抓班子、带队伍；要深入调查研究，掌握一手情况，提升组织协调、制度创新能力；要带头严格落实中央八项规定精神，带头纠正“四风”，带头“四下基层”，带头“马上就办”，维护审计良好形象。二是加强审计干部队伍建设。要坚持以人为本，做到在政治上信任、工作上支持帮助、生活上关心爱护；严格要求、严格教育，鼓励审计干部认真学习政治、经济、科技、法律、金融等知识，刻苦钻研审计业务，努力培养复合型人才，提高组织协调、监督检查的能力；要大力弘扬“以审立业、以德立身、以能立人、以行立信”的审计精神，加强党性修养，坚定理想信念，全面提高审计干部的政治素质和廉政建设水平。三是加强纪检监察队伍建设。要引导专兼职纪检监察干部切实履行职责，紧密围绕审计工作中心开展纪检监察工作，把工作着力点放在提高拒腐防变能力上，在实践中把握审计机关反腐倡廉建设的特点和规律，提高运用科学理论分析和解决问题的水平，不断增强反腐倡廉工作的前瞻性、系统性和主动性，做到敢于监督、善于监督，坚持原则、秉公执纪，严厉查处腐败分子，自觉主动地协助审计机关党的组织完成好反腐倡廉建设的工作任务。

2014年，全市审计机关要以构建审计机关惩治和预防腐败体系为重点，以形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、审计权力运行监控机制为目标，以完善惩治和预防腐败体系为根本，把反腐倡廉建设融入到机关党的建设、文化建设和业务工作的各个方面，不断增强机关反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性和实效性，充分发挥审计监督在机制制度方面的建设性作用，积极推进审计机关的党风廉政建设和反腐败工作，为我市审计事业的健康发展提供有力的政治保证。