秸秆综合利用工作意见

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为切实做好2014年农作物秸秆综合利用工作，根据省、市有关工作要求，结合我县实际，制定本工作意见。

一、工作目标

2014年，全县秸秆综合利用率95%以上，全面实现禁烧，基本形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。其中，秸秆还田率60%以上，小麦秸秆还田65万亩，水稻秸秆还田35万亩；收储利用秸秆30万亩以上。

二、工作重点

（一）积极推广秸秆还田

旱作区应大力推广秸秆直接还田技术，东部沿湖各镇机插稻区，应因地制宜、结合实际推行秸秆还田。组织农机合作社与农户签订作业协议，加强机手作业管理，除实施秸秆打捆的地块外，收割机均要安装粉碎装置。

1、实施计划。夏季：玉米种植区：推广玉米板茬播种秸秆还田15万亩，投入大中型拖拉机500台，玉米板茬播种机500台。水稻种植区：推广秸秆收储后半量还田24万亩，投入大中型拖拉机800台，打捆机300台，旋耕机500台；推广秸秆全量还田26万亩，投入大中型拖拉机1300台，秸秆还田机650台，旋耕机650台。

秋季：推广秸秆收储后半量还田15万亩，投入大中型拖拉机850台，打捆机300台，旋耕机550台；推广秸秆全量还田20万亩，投入大中型拖拉机1100台，秸秆还田机550台，旋耕机550台。

2、技术路线。夏季：（1）稻麦联合收割机收获小麦（高留茬）→秸秆粉碎还田机粉碎秸秆→玉米免耕施肥覆盖播种（行距60—65cm）→机械喷施除草剂→机植保防治病虫害。（2）稻麦联合收割机收获小麦(割茬控制在15公分以下)→打捆机部分回收秸秆→旋耕机整地（根据秸秆量增施碳铵10—20公斤）→放水泡田→平整水田→沉实→机插秧→大田管理（注意前期的排水搁田透气，适合秸秆量较大田块）。（3）稻麦联合收割机收获小麦（高留茬）→大中型秸秆还田机粉碎小麦秸秆→旋耕机整地（根据秸秆量增施碳铵30—50公斤）→放水泡田→平整水田→沉实→机插秧→大田管理（注意前期的排水搁田透气，适合田间水利工程配套齐全，灌排水及时的田块）。

秋季：（1）稻麦联合收割机收获水稻(割茬控制在15公分以下)→打捆机部分回收秸秆→旋耕机整地→机播小麦（镇压）→机开沟。（2）稻麦联合收割机收获水稻（高留茬）→大中型秸秆还田机粉碎水稻秸秆→旋耕机整地→机播小麦（镇压）→机开沟。（3）玉米联合收获机收获玉米→秸秆机械粉碎还田→机械化旋耕深松（4年1次）→免耕机播小麦（镇压）→机开沟。

（二）大力推进秸秆收储利用

1、机具。因地制宜推行秸秆打捆收储，各镇区根据本地粮食作物面积和打捆收储实际需要，添置秸秆打捆设备。要充分利用现有打捆机械，提前做好跨区作业对接工作，提高收储机械工作效率。

2、草场。新建杨屯镇后屯村、胡寨镇胡寨村、五段镇五段村、张寨镇司楼村、敬安镇敬安二居、城镇金沟村、朱寨镇闫集村、大屯镇大屯村、张庄镇张庄东居、安国镇刘寨村等10个草场，完善魏庙镇魏庙村、城镇刘庄村、湖西农场玉皇庙村、栖山镇大王楼村、鹿楼镇宋安村、龙固镇后洼村等6个草场功能,达到标准草场要求（具体见附件），确保草场面积20-30亩，收储能力3000吨以上，5月10日前完成草场建设，不能如期按标准完成草场建设的取消奖补资金。各镇区根据粮食作物面积，合理安排村级秸秆临时收储点，对收储点附近村组地块里的秸秆集中收集堆放，妥善保存，鼓励引导农户自发交售散草。

3、运营。镇区（场）强化与秸秆收储利用企业协调、对接，确立草场运营主体，签订合作协议。增强风险防范意识，原则上实行企业缴纳保证金制度，确保现金收购。培育秸秆收储、运输专业队伍，实现专业化运营，降低秸秆收运成本。合理引导和规范秸秆打捆价格，确保打捆工作正常运行。

（三）努力拓宽秸秆利用途径

大力发展双鲍菇、蘑菇、草菇等以秸秆为主要基料的工厂化食用菌生产，实现食用菌产业发展和秸秆综合利用的互促互动。积极发展奶牛、肉牛、羊、兔、鹅等食草性畜禽产业，加快秸秆的氨化、青贮、微贮等技术应用，努力提高秸秆饲料化利用水平。广泛吸引社会资本投资兴建秸秆工业化利用项目，重点发展秸秆加工新型板材产业。鼓励农民进行草帽、草包、草帘、草篮和草绳等编织加工，增加秸秆工业化利用量。

三、工作措施

（一）加强组织领导。县秸秆综合利用领导小组负责全县秸秆综合利用工作的实施、督查、考核、奖惩等，并结合秸秆禁烧工作全面推进秸秆综合利用。各镇（区、场）政府一把手为秸秆综合利用工作的第一责任人，要制定规划，完善措施，分解任务，明确责任，确保秸秆综合利用措施落到实处。发改委、环保、公安、监察、农委、农机、财政等各有关部门要围绕秸秆综合利用，通力协作、密切配合。

（二）营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、流动宣传车等各种方式，广泛、深入开展农作物秸秆综合利用的宣传教育活动，大力宣传国家和省、市、县农作物秸秆综合利用的方针、政策、法律、法规以及秸秆焚烧带来的危害，增强人民对秸秆综合利用的经济、社会、生态环境效益的认识，形成全社会共同关注、全民参与的浓厚氛围，确保完成全县农作物秸秆综合利用目标。

（三）加大政策扶持。县出台农作物秸秆综合利用相关扶持政策，进一步加大投入，有计划、有重点、有选择组织实施相应配套项目，全面提高农作物秸秆利用水平。对按标准建设草场，且收储秸秆在3000吨以上，县政府每个草场补贴15-20万元；对年利用秸秆数量达5000吨以上的企业，优先争取项目扶持；收购、运输秸秆的车辆，开辟秸秆运输绿色通道；对兴办各类草场的单位或个人，协调金融机构优先给予贷款支持；农机购置补贴资金优先用于发展75马力以上拖拉机和配套的旋耕机、秸秆还田机、玉米板茬播种机等。

（四）强化考核奖惩。县将秸秆综合利用工作纳入各镇（区、场）年度农业农村工作目标考核，进一步细化考核奖惩实施细则，建立健全各项制度，强化日常监督检查。对秸秆综合利用工作先进单位和个人进行奖励；对秸秆利用工作不力，出现秸秆焚烧的镇（区、场）启动相应问责程序。