地税局业务建设实施意见3篇

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第一篇

为深入贯彻落实省、市局工作思路，扎实推进税收业务建设，现提出如下实施意见：

一、指导思想

以党的十八届三中全会精神为指导，牢记“为国聚财、为民收税”的神圣使命，按照“收好税、服好务、执好法、带好队”的工作总要求，建设“责任、服务、活力、人文”地税机关，不断提升全系统干部职工的综合业务素质，为地税事业科学发展提供有力保障。

二、主要目标

以深化税收征管改革为抓手，通过开展税收业务建设工作，有效提升全系统税收业务水平，大幅提高征管工作质效、切实降低税收执法风险。

三、具体措施

（一）以深化征管改革为抓手，着力强化机制创新

1.强化权责管理。进一步明晰和规范征纳双方的权利和责任，做到界限清楚，责任明确。切实还权还责于纳税人，突出强化纳税人自觉申报纳税和报送涉税信息的责任；扎实做好机构职能调整、配置，进一步明晰征、评、管、查的岗责体系，强化管理职责，提升管理效能。

2.强化风险管理。按照“统一分析、分类应对”的要求，逐步建立科学、规范的风险管理体制机制。积极引进、开发、完善和应用市局统一的风险监控平台软件，实现风险的分析、识别、推送由手工完成向信息平台完成的转变，不断提升税收风险管理的效率和水平。

3.强化专业化管理。全市所有县（市、区）局全面推行税源专业化管理，各地结合实际采取“行业+规模”的形式，设立重点税源管理局和一般税源管理局，大力实施以风险管理为导向的税源专业化管理。

（二）以服务大局为己任，着力强化组织收入

4.强化收入质量。一是严格遵守组织收入原则和“三个宁可不要”的要求，坚决杜绝寅吃卯粮收过头税，严禁收入“掺水份”、“搞空转”，持续提升收入质量；二是建立收入质量预警机制。利用分发数据库，按季对重点税种、重点行业异常申报征收数据进行预警提醒，促进各地规范税收政策执行，严格申报征收资料管理，提升收入质量意识。

5.强化收入监控。一是加强重点税源监控，市局对年纳税规模达100万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控，各地要对纳税规模达50万元、财务制度健全的固定纳税户实施重点监控；二是认真开展税源与征管状况监控分析，及时排查风险点，有效化解税务风险。市局按季度下发通报，各地要对通报内容及时进行整改、反馈，切实提高税源监控分析水平。

6.强化税收分析。着力增强收入掌控能力，防止“前高后低”、“大起大落”；加强收入预测，深化税收分析的广度和深度，形成一批有质量、有份量的分析报告。

7.强化优惠管理。一是要强化“不落实税收优惠政策也是收过头税”的理念，深入贯彻落实国家各项税收优惠政策，大力支持纳税人发展；二是要严格执行减免税审批程序，依照规定需经地税机关批准才能享受减免税优惠的，纳税人未按规定申请或虽申请但未经批准的，不得享受税收减免；按规定应提请备案的减免税未向地税机关提请备案的，一律不得减免。

（三）以优化数据质量为载体，着力强化业务基础

8.强化数据管理。一是市局抽调专人成立市地方税务局数据质量管理办公室，根据省局数据质量管理工作要求和部署，结合我市数据质量管理现状，开展数据质量监督管理考核等工作；各地也要成立相应机构，抽调专人负责日常工作；二是落实数据质量管理责任，建立数据质量管理长效机制，形成“信息技术支撑、业务部门负责、部门协同配合、上下齐抓共管”的数据质量管理新格局。

9.强化行业管理。一是加强对房地产、建筑安装等重点税源、重点行业和酒类、物业管理、房地产委托代销等薄弱行业的管理；对其纳税申报信息实行重点扫描，采取纳税评估、日常检查、税务稽查、税收保全和强制执行等手段，及时消除涉税风险；二是推进大企业税收管理，探索建立“统一分析、分级应对，各税联评、属地入库”大企业风险管理机制，逐步建立大企业风险特征库和风险预警指标体系。

10.强化税种管理。一是进一步强化重点项目、行业营业税的征管，加强跨区域重点工程营业税征管的沟通和协调；二是抓好所得税分类管理，加强企业所得税预缴、汇算清缴和企业所得税涉税事项后续管理工作，切实加强高收入者个人所得税征管，重点抓好股权转让所得税征管；三是全面贯彻土地增值税“先预征、后清算”的要求，及时调整土地增值税的核定征收率，大力清理超期积压项目，促进土地增值税收入和税负率的稳步提高;四是认真落实省局修订的耕地占用税、契税的减免税管理办法，细化土地使用税、房产税的减免程序、标准和要求，压缩自由裁量空间，进一步提高审核、审批效率。

11.强化发票管理。严格落实发票管理“六大环节”风险监控机制，强化“票税比对”。发票领购卡由纳税人保管，纳税人领购发票，必须在发票发售单上签字盖章；代开发票坚持“资料齐全，先税后票”;发票保管做到“三清”、“四专”、“五防”；掌握“未达起征点等享受优惠纳税户”以及其他“双定户”发票领用存真实情况，防止套票风险；按规定期限缴销发票；属地分局每月对不少于5%的用票户开展日常发票检查工作、县（市、区）局每季度要开展发票专项检查、市局每半年组织发票专项检查。配备专人对实物发票与电子发票以及与之关联的实物税票和电子税票进行核实，做到票税相符。

12.强化流程管理。加强非正常户认定管理，对已办理税务登记但未按规定期限申报纳税的纳税人，在履行了相应程序后，方可认定为非正常户并进行公告。加强注销登记管理，强化注销清算，纳税人出具地税部门或中介机构的清算报告以及要求的其他资料并完成纳税义务后方可办理注销登记。

（四）以防范风险为重点，着力强化征管能力

13.强化户籍管理。一要认真落实普遍登记原则，尤其要突出加强对县城（城市）城（市）区、乡（镇、街道）政府所在地主干道的个体户和当年度新开业及本年通过工商年检或报告公示的往年度开业企业的全面登记、亮证经营管理；二要不断加强与国税、工商等部门的信息交换，加强户籍信息比对，做到税务登记全面、到位。

14.强化资料管理。要进一步明确征收、管理、征管（风险监控部门）资料收集职责分工，建立健全资料传递工作机制，明确工作责任；严格按照《市地方税务局关于进一步加强个体工商户税收征管工作的意见》和《市地方税务局关于印发<全市地税系统征管基础工作“百日整治”活动实施方案>的通知》的规定规范征管资料收集、归档和保管。

15.强化欠税管理。根据《省地方税收欠缴税款管理实施办法》的规定，主管地税机关对欠税人按规定实施欠税登记，建立《欠税登记台帐》,加强欠税催缴、并按规定进行公告，对未清缴欠税的纳税人按规定进行追缴。

16.强化纳税评估。市局根据需要在全市抽调业务骨干组建市级专业化评估应对团队，必要时专门负责全市范围内的重点行业、重点税源、疑点难点税收事项的风险评估应对工作；各地要挑选熟悉业务知识、责任心强的优秀人才组建专业化评估应对团队，必要时专门负责对本县（市、区）局范围内的重点行业、重点税源、疑点难点税收事项的风险评估应对工作；在市局统一调配下，各县（市、区）局所属专业化评估应对团队可交叉开展风险评估应对工作。

17.强化信息管税。加强第三方涉税信息采集工作力度，按照“政府领导、财政支持，地税主导、部门协作，技术支撑、法制保障”的工作思路，市局适时推动建立第三方涉税信息采集应用平台，为风险管理提供有力的数据支撑；认真总结市区非住宅类存量房评估推广工作经验，选择部分县（市、区）局开展非住宅存量房评估系统的试点推广工作。

（五）以打造“铁军”为引领，着力强化税务稽查

18.强化稽查刚性。充分发挥税务稽查首要职能对刚性稽查的需要，促进纳税公平；着重从制度、队伍、业务三个方面夯实刚性稽查建设基础；从破解执法刚性不足、执法风险难防、稽查信息不畅三大难题，抓住刚性稽查建设重点。

19.强化稽查指导。落实省局“做大做强市级、调整优化县级”的工作思路，完善稽查管理体制机制，充分发挥市局稽查局在“一级稽查”体制中的主导作用，通过优化系统绩效考核的体系、结构、方式和指标，进一步增强系统管理力度和业务指导力度。

20.强化以查促管。进一步完善征、管、查定期联席会议制度，对税务稽查中发现的问题，及时向税源管理部门提出征管意见和建议，切实改进税源管理工作中的薄弱环节，提高征管工作水平和效率,发挥好以查促管作用。

（六）以提升素质为保障，着力强化人才队伍

21.强化业务学习。有针对性地制定业务培训计划，突出重点、突出实效对干部开展分类分级培训；要积极组织人员参加“三师”尤其是注册税务师考试，全市地税系统年龄在45周岁（含45周岁）以下的在职干部职工（不含已通过人员）必须报名参加注册税务师考试，建立业务学习激励机制，形成浓厚学习氛围，促进业务能力整体提升。

22.强化练兵比武。组织开展全系统税政业务及政策法规、纳税服务、信息技术、领导干部综合业务知识、征管质量竞赛和征管业务技能比武活动，通过竞赛，建立市县两级分业务类型的骨干业务人才队伍，培养一批全市税收业务领军人才。

四、工作要求

（一）加强领导，相互协作。各地要成立业务建设领导机构，负责工作的组织领导；进一步落实由税政、征管、稽查、发票、计财、信息中心、培训、人事、办税服务厅、税源管理等相关部门参加的联席会议制度，确保业务建设各项工作落到实处。

（二）严格落实，确保成效。各级地税机关要完善业务建设的激励机制，增强广大地税干部加强学习的动力，严格落实各项要求和规定，确保业务建设工作取得预期的成效。

（三）强化监督，严格考核。各级地税机关要加强对业务建设的检查指导，查找并解决工作中存在的突出问题，及时督办整改，要将业务建设工作与绩效考核相结合，加强对业务建设各项工作的考核。

第二篇

为全面落实省局2014年度工作思路和纳税服务工作要求，结合经济社会改革发展和全市地税工作实际，特制定进一步加强2014年度纳税服务工作的意见，请各地认真贯彻执行。

一、认清形势，统一思想，充分认识加强纳税服务工作的重要意义

（一）进一步加强纳税服务工作是全面贯彻落实十八届三中全会精神的必然要求。

2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的起始之年。十八届三中全会从提高国家治理体系和治理能力现代化的高度统筹部署了税制改革，提出了加快转变政府职能的要求。纳税服务作为税收工作的核心业务之一，在转变政府职能、构建依法诚信纳税体系、优化税收工作政务环境、促进征管质量和效率提高等方面起着基础性作用，是建设服务型政府、实现十八届三中全会明确的税制改革目标的重要抓手。

（二）进一步加强纳税服务工作是全面贯彻落实省市发展新战略的客观要求。

省委提出了“做强南昌、做大、昌九一体、龙头昂起”的决策部署，新一届市委也作出了“推进新型工业化，决战工业一万亿”的重大决策。这是经济社会发展的历史性机遇，是经济社会发展的关键，是发展进位的主攻方向。优化纳税服务，策应“双核”发展，服务昌九一体，支持工业做优，为经济社会改革发展营造最优经济发展环境是全市地税系统义不容辞的历史使命。

（三）进一步加强纳税服务工作是构建和谐社会的内在要求。

社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，和谐税收是构建和谐社会的重要组成部分。纳税服务水平的高低，直接关系到税收征纳关系的和谐，关系到党和政府的形象，关系到社会的和谐稳定。优化纳税服务，密切征纳关系，构建和谐税收，服务科学发展、共建和谐税收是全市地税部门纳税服务工作必须担当的光荣职责。

二、突出重点，勇于创新，切实抓好2014年度纳税服务工作

2014年度纳税服务工作按照“服好务”的工作要求，进一步完善三个平台(地税门户网站、各级办税服务厅、12366纳税服务热线)，狠抓四项重点（整合税法宣传和咨询、推行国地税联合办税、构建诚信纳税体系、完善纳税服务机制），大胆改革、勇于创新，实现“两降低、两提高”（降低征纳成本和税收流失，提高纳税人满意度和税法遵从度），为“双核”发展和决战工业1万亿营造最优税收政务环境。

（一）以完善纳税服务机制为抓手，保障纳税人交明白税

1.积极融入征管改革，全面理顺纳税服务工作机制。策应新一轮征管改革，全市各县（市、区）局纳税服务工作调整归口由办税服务厅负责。各县（市、区）局办税服务厅既要抓好本级大厅的办税服务工作，又要按照省、市局要求，统筹抓好全局的纳税服务工作，实现全市纳税服务工作统一要求、统一部署、统一管理、统一考核。根据省局星级办税服务厅评定要求规范各办税服务厅基础设施建设、制度建设，公开涉税信息，公布税收政策，及时更新公开内容。进一步落实一次性告知、首问责任、限时办结等制度，全面开展五星级办税服务厅创建工作。

2.充分整合资源，建设面向纳税人的综合服务网络平台。制定地税门户网站纳税服务板块改造和管理方案，整合12366热线与市局门户网站资源，建设地税门户网站“纳税服务”栏目，全面升级、完善网络纳税服务功能。将地税网站“纳税服务”栏目建设成面向全市纳税人的集网上申报、电子税票打印、网络发票开具、税法宣传、纳税咨询、需求征集、投诉举报、权益维护于一体的综合服务平台。

3.主动服务大局，开展支持经济社会发展专题纳税服务活动。积极响应“双核发展，昌九一体”战略、“共青先导区”规划、“决战工业1万亿”决策，制定专题纳税服务工作方案。成立市、县两级网上纳税人学校，扎实推进“税法讲堂”建设。配合税制改革、企业所得税汇算清缴、个人所得税12万元自行申报、土地增值税清算等业务工作，制定共性和个性化的税法宣传计划，有针对性开展税法宣传，打造多形式、有声势、见实效的税法宣传氛围，形成常态化可持续的纳税服务机制。

（二）以优化服务效能为重点，推进纳税人交便利税

1.合力推行国地税联合办税。制定国地税联合办税实施方案，互派人员入驻对方办税服务厅，双方共建办税服务窗口。联合办理税务登记、纳税申报、代开发票等涉税业务，优化办税服务，让纳税人进一家门办两家事，降低征纳成本。

2.全面推进免填单服务和全职能窗口建设。全面梳理纳税人需要填写的申请表单，区分“免单”、“免填单”和“简化填单”等项目，完善和优化区局开发的免填单软件功能，在各办税服务场所推广常规性业务免填单服务，减轻纳税人负担。总结全职能窗口建设经验，整合服务资源，优化工作流程，以各个岗位为节点，在各县级办税服务厅推行全职能窗口建设，逐步实现办税服务厅任意窗口均能办理所有涉税事项，提高办税效率。

3.着力优化税务行政审批。制定创新税务行政审批试点工作方案，选择部分单位开展税务行政审批方式改革，实现权限内涉税审批事项即办即批，提升办税服务效能试点。及时总结试点经验，适时推广，推动全市地税部门职能转变，推进服务型税务机关建设。

（三）以提高纳税人满意度为目标，确保纳税人交满意税

1.切实抓好全国纳税人满意度调查工作。根据全国纳税人满意度调查要求制定工作方案，明确责任，分解任务，扎实做好征管系统数据清理工作，全面走访纳税人，开展上年度纳税人满意度调查问题整改“回头看”活动。市局将利用12366纳税服务热线和门户网站，从3月份开始开展做好全国纳税人满意度调查工作落实情况抽查，检验各单位的工作成效，为在总局开展的纳税人满意度调查中取得优异成绩打下坚实基础。

2.认真抓好纳税人权益保护工作。各单位要在“征、评、管、查”各环节为纳税人提供全方位、零距离、高效率的维权服务。对低风险企业提供申报提醒、纳税辅导等服务，及时调解办税服务争议；依法征税，落实税收优惠政策；加强巡查巡管，及时解决纳税人的涉税难题；严格执行涉税保密规定，保守纳税人的商业秘密和个人隐私；简化评估程序及文书，引导企业自查自纠，指导企业进行财务调整；合理安排检查计划，严禁重复检查，做到文明稽查；落实查前告知、约谈和查后建议辅导制度。要充分发挥维权服务中心的作用，及时受理、处理纳税人的投诉举报。市局将通过回访纳税人检验各维权中心在解决办税服务争议、处理纳税服务投诉、保护纳税人权益等方面的工作成效。

3.开展征纳换位实践专题活动。以开展党的群众路线教育实践活动为契机，制定活动实施方案，在全市地税系统开展征纳换位实践专题活动。通过大讨论、大走访、“当一天办税员”、纳税服务开放日等活动，让地税干部深入了解和切身感受纳税人涉税需求，认真查摆税收管理和纳税服务工作中的不足，从而完善制度、强化措施，把纳税人所盼作为地税人所向，促进纳税服务工作水平的提高。

（四）以提升税法遵从为导向，促进纳税人交诚信税

1.开展纳税信用等级评定工作。完善国地税联合评定工作机制，认真开展两年一次的纳税人信用等级评定工作。与主流媒体联合开展A级纳税人访谈活动，全面展示我市A级纳税人诚信纳税促进发展的风采。制作A级纳税人宣传画册和光荣榜，充分发挥A级纳税人引领诚信纳税、示范税法遵从的先进典型的正能量。

2.开展高收入群体和重点行业税法遵从宣传活动。结合年所得12万元以上个人所得税自行申报工作，针对高收入群体印发个人所得税自行申报宣传册，在新闻媒体宣传个税自行申报政策。开展重点行业税法遵从诚信纳税宣传，按规定公告纳税人欠缴税款情况、公布稽查查处的典型案例，从正反两方面引导诚信纳税，提升社会诚信纳税意识，在全社会营造依法诚信纳税的良好氛围。

3.开展社会化协税护税建设。市局将积极推动“政府领导、财政支持、地税主导、部门协作、技术支撑、法治保障”的第三方涉税信息采集平台建设。以信息平台建设为突破口，努力构建全市社会化协税护税网络，有效提升税收征管和纳税服务质效，防范税收管理和遵从风险。

三、加强领导，落实责任，务求纳税服务工作取得实效

（一）加强领导，完善机制。各单位要高度重视纳税服务工作，坚持服务与管理并重，在严格执法和强化管理中优化服务，在优化服务中严格执法和强化管理。要建立纳税服务工作上下级联动机制和跨部门协调机制，将纳税服务工作纳入全局工作，形成“一把手负总责，分管领导具体负责，职能部门牵头，各部门联动，全体干部积极参与”的工作局面。

（二）分解任务，落实责任。各单位要根据省、市局纳税服务工作要求和工作实际，把握重点，在细化任务、明确责任上狠下功夫。要迅速制订相应的工作方案，明确工作标准，把任务逐项分解，落实到具体部门、具体干部，实现各项工作有目标要求、有单位牵头、有成员参与、有完成时限、有工作成效，做到工作量化到位、任务分解到位、责任落实到位。

（三）注重培训，提升素质。利用视频系统和实地培训形式，举办纳税服务系列专题讲座，开展对干部的纳税服务理念、办税服务技能、税收法律法规、税收风险防范等培训，提高地税干部业务素质和服务水平。加强同城办税质量检查和督导，发现问题、改进工作、防范风险。持续开展星级服务标兵评选和服务能手竞赛，实行物质鼓励和精神激励，不断提升征收人员的服务技巧和业务能力，培养“懂经济、善税收、会管理、勤服务”的纳税服务队伍。

第三篇

为扎实推进全系统党风廉政建设和反腐败工作，不断提升纪检监察工作水平,充分发挥纪检监察职能作用，努力实现地税事业健康有序发展，结合地税工作实际，现就进一步加强全市地税系统纪检监察工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届二次、三次会会精神，紧紧围绕深化税收征管改革的总体部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，转职能、转方式、转作风，强化主业主责，牢固树立“关口”前移的工作理念，努力构建具有地税特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，“四风”问题得到认真治理，预防腐败工作扎实开展，纪律约束和惩治制裁的警戒作用有效发挥，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，为建设责任、服务、活力、人文的和谐地税提供坚强有力的政治保证和纪律保证。

二、工作目标

（一）廉政责任层层落实。认真落实党风廉政责任制，积极探索并落实党风廉政建设考核评价办法，按照领导率先垂范，纪检监察部门组织协调，部门齐抓共管的原则，把党风廉政建设纳入领导班子和领导干部目标管理，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核，实现地税系统党风正、政风纯、行风好的目标。

（二）廉洁从税蔚然成风。教育和引导广大党员干部自觉树立廉洁意识。通过廉政承诺、述职述廉、民主评议、民主生活会、诫勉谈话和经济责任审计等制度的落实，引导地税系统干部职工自重、自省、自警、自励，构筑防腐拒变防线，达到人人争做地税发展的先行者、文明规范的执法者、和谐地税的建设者、廉洁从政的践行者的目标。

（三）廉能管理规范高效。从强化“两权”监督入手，加强过程监督，建立健全各项规章制度，促进地税工作走上法制化轨道，不断提高地税工作的效能和水平。通过建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，有效落实党风廉政建设各项措施，实现政务党务公开透明，执法执纪文明规范，窗口服务优质高效，地税工作提速创优的目标。

三、工作措施

（一）扎实开展廉政教育

1.推进廉政文化示范点建设。积极争创省、市级廉政文化建设示范点，不断完善基础设施建设，加强廉政文化精品工程建设。开展“一季度一主题”廉政教育活动。充分利用已建立的廉政教育基地（廉政教育室），有计划地组织干部职工参观学习，充分发挥基地的育廉修德功能，进一步提高广大地税干部职工的反腐倡廉意识，促进党风廉政建设。

2.开展反腐倡廉“十个一活动”。即读好一本反腐倡廉警示书，签订一份党风廉政责任状，参加一次廉洁自律承诺会，开好一次廉政民主生活会，观看一次反腐倡廉电教片，温习一次廉政条规，上好一堂廉政教育课，写好一篇廉政学习心得，参与一次廉政主题大讨论，组织参加一次廉政知识竞赛。

3.开展“四德、五珍惜”活动。即开展以践行社会公德、恪守职业道德、强化家庭美德、提升个人品德，珍惜工作岗位、珍惜执法权力、珍惜集体荣誉、珍惜个人前途、珍惜家庭幸福为主要内容的“四德、五珍惜”教育活动，增强地税干部不正之风不染、不义之财不取、不净之地不去、不法之事不做的廉洁自律意识。

4.开展勤廉典型评选活动。组织开展“四评”：从地税干部职工中评选出“廉标兵”，从各部门中评选出“廉洁岗”，从地税干部家属中评选出“廉内助”，从兼职监察员、特邀监察员中评选出“廉监督”。

5.推进网上廉能预警平台建设。研发并推广廉能综合预警信息平台、定期警示教育视频、开展廉政故事（格言）征集，以丰富的廉政教育活动，推动廉政教育深入开展。

（二）扎实推进制度建设

6.全面落实“一岗双责”制度。按照省、市《党风廉政建设责任制实施方案》的要求，全面落实领导干部党风廉政建设“一岗双责”制度，加强党风廉政建设的组织领导，建立健全考核奖惩机制，强化党风廉政建设责任制的落实。

7.推行首访负责制度。结合群众来信来访工作，建立每周一信访接待日制度，实行领导带班接访，推行首访负责，减少信访办理时间，提高结案率和群众满意率。对一般信访案件通过采取告知当事人、公开公示、召开会议通报、知情人参与调查等多种方式，公开受理渠道、受理情况、政策法规、办理过程及处理结果。

8.建立预防职务犯罪信息交换制度。与市县纪委、检察院携手，安排专门人员，及时对接，实现信息共享，开展法制教育，组织实地观摩，对重点领域重点岗位实行专项治理，找准单位薄弱环节，制定相应对策，预防职务犯罪。

9.完善廉能预警长效机制。在深入推进“抓早抓小”工作机制的同时，完善廉能预警信息平台及“风闻约谈”制度，并在适当的时机由点及面，逐步扩大风险岗位廉能预警处置工作推广面。

（三）强化“两权”监督管理

10.加大执法监察力度。根据税务行政执法工作的特点，针对税额核定、减免税审批、纳税评估、税务稽查、行政处罚等容易造成地税干部职务犯罪和以税谋私的关键环节，找准切入点，开展税收执法监察。加强对干部任用条例执行情况的检查，强化对干部选拔任用工作中酝酿提名、竞争上岗等重点环节的监督检查。

11.加大经济责任审计力度。认真贯彻执行《省地税系统领导干部经济责任审计办法》及《省地税系统内部审计工作暂行规定》。将离任审计与任期内经济责任审计有机结合起来，将监督的关口前移，及时充分地掌握干部监督管理的有关信息；将任期经济责任审计与发现违纪违法线索结合起来，不断增强审计效果与震慑力；将任期经济责任审计与纠正部门行业不正之风结合起来，对一些普遍性问题综合分析报告，从制度上、机制上解决领导干部中存在的共性问题；将经济责任审计与受理举报、办理群众来信来访结合起来，提高查办案件的准确性。

12.加大对重点岗位、重点领域的监督。结合《关于进一步加强基层分局(所)建设的意见》，认真执行《一案双查两报告办法》，加大对一线执法人员、基层分局长的监督，加强对重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用“三重一大”事项等重点领域和票证管理、资金资产管理、工程项目管理等重点岗位的监督。

（四）持续推进作风建设

13.持续抓好中央15项禁令的落实。严格执行中央“八项规定”、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》和省、市有关规定精神，加强对工作作风、廉政纪律、权力运行、日常管理中制度执行情况的督查，确保按制度、按规程、按政策办事，确保权力运行公开、公正、公平，确保工作作风得到切实改进。监督检查实行“四不定”（不定方式、不定时间、不定线路、不定内容）。

14.扎实开展党的群众路线教育活动。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，提高思想认识和宗旨意识，增强贯彻群众路线的自觉性。紧密联系地税实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等问题。总结教育实践活动中的好经验好做法，健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，完善党员干部直接联系和服务群众制度及畅通群众诉求反映渠道制度，不断改进工作作风，密切联系群众。

15.加大对工作执行力的监督检查。加强对省、市局重要工作部署情况的监督检查。建立重点工作、岗位目标全程负责制，对全年重点工作、岗位目标任务进行分解，细化落实工作责任。按季开展工作督查，运用重点督查、专项督查等手段，加强对省、市局重要工作部署落实情况的督查，加强工作作风、工作纪律要求的监督检查，实行督查通报制度，确保重大决策部署得到有效落实。

（五）加大案件查处力度

16.拓宽案源渠道。畅通信访举报渠道；深入研究地税系统发生违纪违法犯罪的新特点、新情况，注重把握发案的规律性，创新办案的思路和方法，提升主动作为的能力；加强对失职、渎职、转引、买卖税款、贪污挪用税款（资金）、收受红包贿赂等典型问题的受理和查处。

17.规范办案流程。建立案件线索集中管理和集中排查制度，认真落实省、市局抓早抓小工作机制，严格办案程序，严明办案纪律，建立健全信访处理工作机制和案件查处工作机制。

18.加大惩处力度。以零容忍态度惩治腐败。牢固树立“从严管理就是对干部最大爱护”的理念，做到有案必查，违纪必纠，违法必惩，切实提高依法依纪办案水平。坚决做到发现一起，严肃查处一起，绝不姑息迁就，同时针对案例，召开发案单位通报会，提出制定相关制度的建议，防止同类案件再次发生，达到“查处一个案件，教育一批干部、健全一套制度”的目的，真正做到使干部职工不能腐、不敢腐、不想腐。

（六）加强纪检队伍建设

19.加快推进“三转”。结合地税工作实际，在全市地税系统纪检监察部门认真开展“转职能、转方式、转作风”活动，进一步解放思想、厘清职责、准确定位、突出主业，凝聚起深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的思想共识和行动智慧，更好地适应党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新任务、新要求，确保全市地税系统纪检监察部门与省局纪检监察改革创新步伐保持一致。

20.加强组织保障。进一步健全纪检监察机构，充实纪检监察工作人员，为纪检监察人员提供必要的办公场所、办公条件和办公经费，在查办案件上给予大力支持和支援，确保在党组的领导下，各级纪检组、监察室具有独立办案的能力。

21.加大培训力度。适时举办专（兼）职纪检监察干部培训班，努力提高纪检监察干部政治理论水平和业务工作能力，强化责任意识、纪律意识，用铁的纪律打造一支忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察“铁军”。

四、工作要求

（一）提高思想认识。积极跟进形势发展要求，充分认识到进一步加强地税系统纪检监察工作，是服务经济社会发展、推进地税事业发展的迫切需要，是构建和谐地税、维护稳定大局的迫切需要，是铲除地税腐败、严明党纪政纪的迫切需要，为地税事业顺利发展提供强有力的纪律保证。

（二）加强组织领导。各级地税局党组要把纪检监察工作纳入重要议事日程，切实加强对纪检监察工作的组织领导，坚决支持纪检监察部门全面履行职责，始终做他们的坚强后盾。高度重视纪检监察干部队伍建设，在政治上信任，在工作上支持，在生活上关心。认真落实“一岗双责”，“一把手”对纪检监察工作要亲自抓，负总责，树立全系统纪检监察工作一盘棋思想，进一步强化市局纪检监察部门对县（市、区）局纪检监察部门的工作指导和督促管理，形成服从调配、通力协作、上下联动、齐抓共管的纪检监察体系，为纪检监察工作创造良好环境。

（三）强化检查考核。纪检监察部门要采取有效形式，切实加强监督检查，及时分析工作形势,不断完善工作措施,搞好分类指导,加强督促检查和考核,进一步完善工作检查考核办法，充分运用责任追究手段和各项奖惩措施，推进责任制整体工作的顺利开展，确保党风廉政建设和反腐败各项任务圆满完成。注重考核结果的运用,把党风廉政建设考核结果与干部选拔使用有机结合起来,促使责任制执行工作规范化、程序化、制度化。