质监局四项排查工作意见

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为了切实加强基层党组织建设，不断提高党员干部服务群众、维护稳定、加强管理、促进发展的能力，打牢加快建设美丽的组织基础。根据县委安排，结合当前开展的“改作风、提效能、抓落实、促发展”主题实践活动，我局决定，由局领导带队，集中开展以排查群众中存在的突出问题、排查自身工作中存在的问题、排查干部纪律作风问题、排查基层党建和基层工作中存在的问题等为主要内容的“四项排查”工作，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

这次“四项排查”工作，要紧密结合当前工作实际和群众需求，深入排查基层组织自身建设、发挥作用、服务群众、和谐发展等方面存在的薄弱环节，特别要加强对群众中存在的突出问题、干群关系紧张、工作决策失误、工作落实不力、基层组织战斗力不强等方面的排查，全面掌握基本情况，有针对性地采取有效措施加以解决。

（一）排查群众中存在的突出困难问题

1、排查涉及群众利益的民生项目、社会保障、征地拆迁安置补偿、土地流转、医患纠纷等困难问题；

2、排查计划生育、行政执法、城镇规划及管理、干部作风违纪违法、损害群众合法权益等突出困难问题；

3、排查干部群众关系，群众中产权纠纷、企业改制和破产、涉军群体、涉法涉诉、特殊人群管理等突出困难问题；

4、排查越级上访、治安隐患、群体性事件等苗头性线索。

(二)排查自身工作中的问题。

1、排查领导班子是否贯彻民主集中制要求，是否按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，建立党委内部的议事和决策机制；

2、排查是否存在决策上的主观性和随意性，决策是否切合实际，看有无不顾群众意愿、不顾群众利益、不利发展的行为发生；决策的主体、方式、步骤、顺序、时限等是否事先作出严格的限定，领导班子决策是否民主化、科学化；

3、排查是否不折不扣的贯彻落实县委、县政府的决策、部署，是否搞上有政策、下有对策。

（三）排查干部纪律作风方面的问题。

1、排查思想作风。看有无信念动摇、宗旨意识不牢，不顾大局、假公济私等方面存在的突出问题；有无特权思想、以权谋私、与民争利、影响和制约发展等问题；有无精神萎靡、心浮气躁、工作不负责任、消极应付、不思进取等问题。

2、排查工作作风。看群众观念是否牢固，是否有高高在上，脱离群众，不深入基层一线，不开展调查研究，不尊重群众、不相信群众、对群众感情冷漠、态度生硬、方法简单等问题；工作作风是否扎实，衙门作风盛行，服务态度不好，对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久拖不决甚至放任不管的现象。

3、排查工作效能。看是否注重机关效能建设，简化办事程序，提高办事效率，方便人民群众；领导干部是否充分发挥表率作用，认真履行岗位职责，层层夯实责任，各项工作是否落实到位，群众反映的问题是否及时解决；

4、排查纪律作风。看是否存在慵、懒、散、奢，对工作冷淡厌烦，要求不高，马马虎虎，应付了事，上班迟到早退、聊天、炒股、玩游戏，吃喝玩乐，用公款相互宴请送人情，败坏党员干部的形象等问题，是否切实改进文风会风，开短会、讲短话，务求实效。

（四）排查基层党建和基层工作存在的问题。

1、排查村“两委”班子战斗力强不强，团结不团结，是否存在软、弱、涣、散、乱班子，特别是党支部书记能否发挥“领头雁”的作用，各项工作能否有效覆盖到全体村民（居民），群众对“两委”工作是否满意；

2、排查党务、政务公开、党群议事会、村民（居民）代表会、职代会等民主制度是否健全和落实，联系服务群众、维护群众合法权益及群众反映诉求的渠道是否畅通；

3、排查“两新”组织中是否按规定建立了党组织，是否有效发挥作用，工作制度是否完善，管理责任是否落实；

4、排查基层党员是否推行无职党员设岗定责，先锋模范作用是否发挥。

二、目标任务

通过全面深入的分析排查，努力实现“四个掌握、四个明确、四个强化”的目标。“四个掌握”，就是掌握我局基本情况和存在问题、党员干部作风现状、基层党组织工作状况、影响和谐稳定的突出困难问题；“四个明确”，就是明确解决基层基础薄弱环节的工作任务、明确工作措施、明确责任单位和责任人、明确整改时限；“四个强化”，就是强化基层党组织建设、强化科学决策能力、强化抓落实的合力、强化稳定和谐发展的体制机制。

三、方法步骤

（一）深入排查分析（3月26日—4月10日）。按照不走过场、不留死角、不打折扣的要求，认真开展排查。以村（社区）、企业、两新经济组织为基本单位，入户入企，通过发放征求意见表、设立意见箱、召开座谈会、电话征询、谈心活动等方式，广泛征求党员、群众的意见和建议，深入查找基层组织中存在的薄弱环节、思想动态、利益诉求，真正把问题查清、摸透，做到应查单位一个不少、发现问题一个不漏。对排查过程中发现的问题逐条分析，并在一定范围内予以公示，按照问题的性质、种类，梳理突出问题和薄弱环节，深入分析问题根源和症结，分门别类建立整改台账。

（二）集中精力整改（4月11日—6月15日）。按照“隶属关系管理”和“谁主管、谁负责”的要求，逐一明确解决问题的责任人和整改措施、完成时限。各股队室负责督促整改；少数情况复杂、超出基层职权范围的问题，及时提出处理建议。

（三）建立长效机制（6月16日—6月30日）。县委、县政府向社会公布举报邮箱、举报电话，方便群众反映问题。对于群众反映的问题，实行专人负责，认真查处，做到件件有结果，事事有交代。注重从制度上形成长效机制，对已有的各项规章制度以及执行情况进行一次全面清理和自查，进一步完善公开办事、岗位责任、责任追究等制度，切实提高制度执行力。注意总结提炼排查工作中好做法、好经验，研究建立评价分析基层工作状况的工作机制，全面提高基层基础工作的规范化、制度化、科学化水平。

将“四项排查”工作纳入纪律作风主题教育活动的验收范围，验收不合格，主题教育活动不结束。县委将“四项排查”工作纳入对单位主要负责人、有关干部的日常和年度考核测评范围，纳入对各级领导班子的研判范围，整改效果达不到规定要求的，要严肃追究相关人员责任。