党建工作形式改革工作意见

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各党支部，镇各单位：

为进一步深化实施“168”党建工作模式（以下简称“168”模式），加强党的基层组织建设，不断提高村级组织建设科学化水平，切实夯实党在农村的执政基础，着力改善民生，促进社会和谐，为海西新农村建设提供坚强的组织保证。结合我镇实际，现就在全镇深化“168”模式提出如下实施意见。

充分认识实施“168”模式重要意义

“168”模式是市委多年来探索和创新新形势下农村基层党建工作总结出的重要经验，是发挥农村方方面面作用的有效机制。也是新形式下党建工作创新的有效方法，是贯彻落实党的十七大四中全会提出加强党执政能力建设的具体体现。这种工作模式有利于推进新农村建设目标的实现，有利于推进农村基层组织建设，有利于推进农村经济发展、农民增收、农村稳定。

深化“168”模式工作内容

构建一项机制，就是在村党组织领导下，组织实行“目标管理”和个人实行“设岗定责”。

实施“六步工作法”，就是村级重大事项按照征求意见—议事决策—任务分解—公开承诺—组织实施—考评奖惩的程序决策实施。

发挥“八个方面作用”，就是村党组织发挥领导核心作用、村委会发挥组织实施作用、党员队伍发挥先锋模范作用、青年妇女民兵群团组织发挥生力军作用、“六大员”等农村实用人才队伍发挥服务带动作用、农民专业合作组织发挥协作互助作用、老人协会发挥参与帮助作用、农民群众发挥主体作用。

深入实施“168”模式工作措施

1、加大舆论宣传。在公路沿线醒目位置设置固定宣传牌和悬挂跨街横幅、张贴宣传标语，制作“168”模式上墙版面，及时召开各类座谈会贯彻落实，提高广大党员干部群众的知晓率。

2、培育示范典型。围绕深化“168”模式的要求，打造石碧、红旗二个精品村、建设溪背、南田二个示范村、提升陂下、三坑二个推进村，建立陂下、红旗、溪背、立新、杨边、石碧、三坑、南田村等公路沿线示范带，选派村按示范村要求实施。通过打造精品村、建设示范村，以点带面，进一步提高全镇农村基层组织建设工作的整体水平。

3、规范运作程序。各村党支部要在原有发挥“八个方面作用”工作的基础上，深化“底线管理”，全面落实底线控制十项要素，重点创新基层党组织设置方式，在产业链上、专业合作组织中建立党组织；推广“联帮带”，深化镇直企事业单位挂钩联系制度，落实每村每年一个带动项目或一件以上关系民生的好事实事和乡村干部每人帮扶一户以上贫困户，实现“镇村联建、村企联动、干群联帮”目标；拓展“设岗定责”，设置符合实际、体现特色、便于操作的岗位，明确具体岗位目标，把设岗定责延伸到兵、青、妇、老年协会和专业协会等骨干成员。运用好民情档案，各村要进一步健全民情档案，录入电脑，实行滚动管理，及时掌握村民的情况，更好地及时解民忧办实事。

4、拓展工作领域。在抓好村党支部深化“168”模式的同时，实行横向推进。二中、石壁中小、客家中学、卫生院等教育卫生服务行业，在广大党员干部中开展“设岗定责、承诺上岗”活动，把党员干部开展“承诺上岗”的工作绩效与评先评优、工资挂钩，量化考核。积极开展争创“党员先锋岗”，建立“一岗双责、互促互动”机制，充分发挥好镇各单位党支部、党员的作用。

5、确立特色品牌。镇党委年初对各单位党支部开展“168”模式进行审核，根据各村的实际情况，对实施条件和预期成效进行调研论证，确立特色品牌项目。制订宣传效应、实施过程、成果运用等目标，进行全程跟踪管理、服务指导，及时发现和解决工作中的问题。

6、深化互帮互助。一是实行镇村互动，安排22个镇部门单位与农村党支部结成互助对子，确定22名干部开展驻村帮扶工作。二是开展机关党支部与农村党支部“1＋1”互帮互助，建立镇直机关党支部与农村党支部“支部共建”。三是开展“强村”带“弱村”，组织精品村、示范村、示范带村分别与相对薄弱村党支部结对共建，通过互帮互助、结对帮带，实行资源共享、班子共建、队伍共育，促进薄弱村齐头并进。

7、健全考评机制。健全党建工作责任述评、测评、考评制度，党组织书记每年一次分别向镇党委和全体党员述职；组织党员、村民代表等对各类组织和领岗人员进行满意度测评；落实平时考评记录，每季度公开一次履职履岗情况，年终采取自评、民评和挂村领导、包村工作组评议方式进行总评，考评结果与绩效补贴发放和推荐评先评优挂钩。在年度综合考评中党建项目分值占20%，对各支部在年度深化“168”模式中的创新项目得到认可的将另设奖励分给予重奖，并把考核结果作为评价和任用干部的重要依据。

8、建立保障机制。各村、社区，镇各单位要积极争取项目资金，加快发展。要重视对党建工作的投入，各村在保证正常运转的同时，要保证每年按上年度烤烟返利的20%左右作为深化“168”模式工作经费。镇各单位要积极筹措资金，保证开展活动、教育培训、表彰奖励等方面有足够的经费。

深化“168”模式具体要求

(一)落实责任，形成合力。镇党委成立深化“168”模式领导小组，党委书记任组长，党委副书记任副组长，各有关部门负责人为成员。实行镇党员领导干部挂包制度，每位班子领导挂一个村、镇党政主要领导、组织委员分别挂包精品村、示范村。各村党支部要把深化“168”模式作为加强农村基层组织建设的重要内容。要强化村级党组织书记的第一责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。镇各有关部门要各司其职、密切配合,形成推进工作的强大合力。

(二)广泛宣传，营造氛围。要采取有效措施和办法，切实做好对党员、干部和群众的教育培训工作，充分利用各种宣传册、标语、宣传专栏等形式，广泛宣传“168”模式的内容、程序和操作办法，做到家喻户晓、人人明白，营造浓厚的舆论氛围。要利用镇村党校、远程教育网络对村组干部、党员群众进行专题培训，提高他们开展工作的积极性和主动性，迅速掀起深化“168”模式的高潮。

(三)加强指导，培育典型。镇领导班子成员要深入村组、深入农户，开展调查研究，加强工作指导。要加大督促检查力度，及时发现问题、完善措施，总结经验、提升水平。要加强分类指导，因村制宜，贴近实际，采取针对性措施，不断加强和改进工作。要注意总结先进经验，挖掘先进事迹，培育和树立一批先进典型，以点带面、整体推进，充分发挥先进典型的示范带动作用。同时，建立一季一抽查一通报制度，每季度组织人员到各党支部抽查工作进展情况，继续坚持一季一现场会制度，每季度选择一个党支部召开现场会，实地观摩“168”模式的实施情况，推动工作落实。