人保局人才服务实施意见

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建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，也是加强“三农”工作的重要战略部署，是统筹城乡社会发展，全面建设小康的根本要求。根据《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》和省、市有关文件精神，结合我区实际，现就人事部门为社会主义新农村建设提供人事人才服务，提出如下实施意见。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，坚持统筹城乡经济社会发展，大力实施科技兴农、人才强农战略，促进农村人才资源开发，加快农村人才队伍建设，为推进社会主义新农村建设提供强有力的人才服务和智力支持。

二、目标任务

抓好农村企业经营管理人员、农民技术人员、农村实用人才、农村能工巧匠和农村带头人五支队伍建设，使农村人才总量增加，队伍结构优化，整体素质提升，农村人才培养、引进、评价、使用和激励机制进一步完善，农村人才为新农村建设作贡献的智慧和力量得到充分发挥。

三、服务内容与工作措施

1、着力抓好农村实用人才开发工作。农村实用人才是新农村建设的骨干和积极推动者。要以扩大农村实用人才数量、提高素质和质量、发挥他们的骨干作用为目标，将农村实用人才的培养选拔纳入全区人才资源开发整体规划。以实施各项培训工程为龙头，带动各类短期培训的广泛开展。充分利用职业学校、农技推广中心、农广校等培训基地,采取“走出去与请进来、自学与集中授课、长期培训与短期轮训、理论学习与实践锻炼相结合”等方式,开展以实用技术和职业技能为主要内容的各类培训来培训实用人才。对进城登记求职的农村劳动者提供一次性就业创业职业培训补贴,对其中从事个体经营自筹资金不足的创业人员，可向区小额贷款担保中心申请期限不超过2年的贷款。

2、合理配置农村人才资源。充分发挥人才市场在配置人才资源中的基础性作用，把人才服务延伸至乡镇、农村，各乡（镇）确定专人从事农村人才服务工作，各村委会设立人才服务联络员，负责掌握本村乡土人才发展动态，收集科技应用推广情况，及时向区人才市场反馈信息，形成区乡村连通、上下衔接的为农服务网络。定期向农村人才供需信息，为农村人才开发搞好信息服务。人才中心要对农村人才进入市场实行免费登记、免费推荐、免费服务，采取多种形式送人才信息下乡，为农村人才择业和转移提供全方位服务。

3、专业技术职称岗位聘任向农村倾斜。按照省人事厅《关于开展农民技术人员职称评定工作的通知》，逐步推广农民职称的评审工作，调动农民学科学、用科学、推广科学的积极性。同时，加强对城区内具有中高级专业技术人员的动态管理，对自愿到农村开展支教、支医、支农、扶贫一线工作的，不受专业技术岗位限制，直接聘任；对在农村工作满五年的人员，回城后不受专业技术岗位限制，直接聘任。

4、开展高校毕业生“三支一扶”和农村小学教师“三定向”培养等活动。实施高校毕业生“三支一扶”活动，做好农村小学教师“三定向”培养工作，为农村输送培养一大批高素质人才。不断改善农村人才队伍结构，拓宽毕业生就业渠道，形成毕业生面向基层服务的良好氛围，促进农村经济社会事业的发展。在实际工作中，主动协商有关部门，严格落实中央和地方的相关优惠政策，加强管理服务，做好考核录用。积极鼓励和促进大中专院校毕业生主动投身社会主义新农村建设，为新农村建设注入新鲜血液，提供人才支撑和智力保障。

5、组织专家赴农村开展科技咨询服务和科技成果推广活动。深入调研农村生产生活中遇到的难点、热点问题，研究制定开展科技咨询服务和科技成果推广活动工作方案。创新专家服务新农村建设的形式和内容，分期分批组织专家赴农村基层开展服务活动，实施“农业科技入户工程”，将新技术、新成果、新方法送到农民手中。完善农业科技推广服务体系，建立专家定点帮扶制度，健全农技员包片服务网络，创造条件推进农业林业科技成果的转化和推广应用，提升农民的科技应用水平。

6、加大引智工作力度。充分发挥人事部门的职能优势，围绕农业结构调整和产业化发展的需要，大力引进国外智力和国际先进的农业生产技术、优良品种、管理技术。着力做好“一村一品”的引智立项工作，通过省级“一村一品”示范点牛牛乳业有限公司以及思培德公司等一批产品质量好、附加值高、市场潜力大的农副产品加工龙头企业，带动周边农村的农户发展种养殖业。推进农业引智示范乡（镇）和示范村建设，扩大农业引智成果推广，形成各乡镇“一户带多户、多户带一组、一组带一片、一片兴一业”的新格局。

7、积极推进乡镇综合配套改革。从构建农村新型服务体系出发，积极稳妥地推进乡镇综合配套改革，合理确定乡镇的工作任务和重点，强化乡镇政府的社会管理和公共服务职能。进一步加强新型服务体系建设，科学整合事业站所，理顺区乡之间、区级主管部门和乡镇事业站所之间的关系，提高乡镇为“三农”服务的水平。

8、加强基层公务员队伍建设。结合公务员法的实施，以思想政治建设为基础、能力建设为重点、公务员精神培育为主线，切实加强公务员队伍建设。大力开展以公共管理、公共政策、公共服务和依法行政为核心内容的培训，着力提高公务员依法行政和公共服务的能力。强化公务员业绩和能力考核，严格公务员行为管理，制定行政不作为问责办法和公务员勤政廉政办法，开展“人民满意的公务员”评选活动，加强公务员职业道德和行为规范教育，全面提高基层公务员队伍素质，增强服务社会主义新农村建设的能力和水平。

9、建立服务新农村建设的长效机制。加强业务指导，促进工作落实，推进创新发展，全面提升人事编制工作的各项改革和建设水平。建立人事编制部门服务农业和农村基层的“直通车”制度，确立部分重点农业企业、乡（镇）为直接服务联系点，帮助解决有关人事人才方面的实际问题和困难。围绕建设新农村的目标任务，深入开展人事编制工作方面的调查研究活动，实施面对面的指导和服务。