国土局反腐败工作实施意见

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2012年，全市国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作总的思路和要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实省、市党风廉政建设工作部署和会议精神，紧紧围绕国土资源管理改革发展的中心任务，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明纪律，加强干部作风建设，着力解决突出问题，进一步优化发展环境，建立健全廉政风险防控机制，严肃查办违纪违法案件，深入推进具有国土资源部门特色的惩治和预防腐败体系建设，不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效。

一、强化教育和监督，促进领导干部廉洁自律。认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，以“弘扬红色传统，抵制黑色腐败，弘扬清风正气，保持党的纯洁性”经常性教育活动为抓手，以营造“爱岗敬业、勤政为民、崇尚勤廉、反对贪腐”社会氛围为目标，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，引导党员干部筑牢思想道德防线。积极推进“依法行政、高效勤政、廉洁从政”的“三政”文化和“争第一、创一流、追求卓越”的精神文化建设，深入开展以“廉洁国土”为主题的廉政文化创建活动。大力挖掘和培育先进典型，充分发挥典型示范和引领作用，营造廉洁从政的良好氛围。

认真贯彻执行党内监督条例，加强对各级领导干部的监督，全面落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，认真执行省国土资源厅《廉洁从政六项禁止性规定》，进一步加强对各级领导干部的监督，认真执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等党内监督制度。加强对“三重一大”的监督，强化对重点岗位、关键环节的监督。推进党政领导干部问责工作。深入开展执法监察、廉政监察、效能监察，加强绩效管理。

二、严明党的纪律，加强监督检查。要把严明党的政治纪律作为贯彻执行党风廉政建设责任制的重要内容，坚决维护党的团结统一。纪检监察部门要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，对违反政治纪律的，要及时给予批评教育或组织处理；对造成严重后果的，依纪依法予以严厉惩处。严格执行组织人事纪律，加强对干部选拔任用全过程的监督。进一步加大转变经济发展方式监督检查和国土资源管理重大决策部署执行情况监督检查的力度，重点开展“项目提升年”活动和对加强土地和矿业权市场建设、耕地保护、节约集约用地等政策措施落实情况的监督检查。严格责任追究，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保中央、省以及国土资源部、省国土资源厅和市委、市政府关于国土资源管理重大决策部署落到实处。

三、深入开展专项治理活动，抓好干部作风建设。深入推进工程建设领域突出问题专项治理，着力推进国土资源领域项目信息公开和诚信体系建设，抓好国土资源领域项目决策、招标投标、土地出让、资金管理等重点环节治理。集中解决群众反映的热点问题，继续深化国土资源领域腐败问题专项治理工作，进一步推进国土资源管理改革，加强廉能风险防控管理，落实廉政风险防控责任，巩固提高“两整治一改革”工作成果。

按照总书记关于保持党的纯洁性要求，进一步加强党员干部的作风建设，切实解决理想信念不坚定、作风不正、原则性不强、为政不廉等问题。认真贯彻落实省委、省政府《关于加强干部作风建设进一步优化发展环境若干问题的决定》，进一步深化市委“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育活动成果。全面开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，重点整治工作作风上的庸、懒、散问题，领导作风上的假、浮、蛮问题，为政不廉的“私、奢、贪”问题，以及行政审批中的低效率等突出问题，坚决纠正领导班子和领导干部作风上存在的突出问题，坚决整治影响和破坏发展环境的行为，建立健全“党政领导齐抓共管，领导小组指导协调，机关科室各负其责，全体干部积极参与”的领导体制和工作机制，确保专项整治活动取得实实在在的成效。

四、深入推进行政审批改革，积极创新监管体制机制。深化国土资源行政审批制度改革，进一步清理、减少和调整行政审批事项，加大行政审批改革力度，今年市级非行政许可审批项目和审批时限要至少削减30%。在狠抓规范管理上下功夫。严格执行窗口办文制度，形成“机关围绕窗口转，窗口围绕企业和群众转”的审批服务机制。深入推进网上政务公开和行政审批，扎实推进土地使用权和矿业权出让统一在网上交易和监管，健全网上交易、全程公开、全面监管、及时查处、社会监督的综合监管体系。

全面落实好国土资源部党组关于推进国土资源管理廉政风险防控机制建设的指导性意见，进一步健全完善市场配置、管理创新、行政权力监督制约、廉政风险预警、廉政风险教育和责任追究等六个方面机制建设，加快构建具有国土资源部门特点的惩防体系建设。按照省国土资源厅要求，今年三月底，各县（市）国土资源局要把惩防体系建设任务落实情况作为党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，专题向市局党组报告情况。

五、坚决查处违法违纪案件，严肃党纪政纪。继续保持查办案件的力度，以发生在土地和矿产资源管理领域的案件为重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中贪污贿赂、失职渎职的案件和严重损害群众利益的案件。严厉惩处利用审批权、执法权、督察权、项目管理权、大额资金支配权谋取非法利益的行为。严肃查办土地及矿业权市场交易和项目管理中徇私舞弊的案件。严肃查办领导干部违规违法收受财物、经商办企业、干预市场交易活动等案件。进一步加强和改进信访举报、案件审理和管理工作，认真执行重大案件报告制度，充分发挥“抓系统、系统抓”的查案治本功能。

六、以争先的姿态切实抓好纪检监察部门自身建设。全市国土系统各级纪检监察部门要进一步增强抓好纪检监察工作的政治责任感和工作紧迫感，围绕国土资源中心工作，大力加强自身建设，全面提升形象，为深入推进反腐倡廉建设提供组织保证。各县（市）国土资源局党组要坚持按照党风廉政建设责任制的要求，抓好本部门和本单位党风廉政建设和反腐败工作。要更加重视、支持纪检监察工作，切实解决工作中遇到的实际困难和问题，进一步关心和积极为他们的成长进步创造条件，确保纪检监察机关全面履行职责。努力打造国土资源系统高素质的纪检监察干部队伍。