工商局创业服务若干意见

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为巩固“机关效能年”活动取得的成果，更深入地转变机关作风，提升服务创业的执法水平，优化创业的执法环境，根据省、市、县关于开展“创业服务年”活动的工作部署，结合我县实际情况，经研究决定对全县工商系统积极推动“创业服务年”活动提出以下若干工作意见：

一、服务自主创业，实施“市场准入提速”工程

1、继续对新开办的个体工商户实行“优先受理、优先审核、优先发照”和免费办理注册登记（即：免收个体工商户开业登记费，免收营业执照正、副本工本费，免收营业执照打印费）等“三优三免”优惠政策。严禁利用行政职能强制收取或者搭车收取个私协会会员费等。

2、继续开展“下乡办照”、“流动办照”，为创业者及时依法办理注册登记手续提供方便。鼓励发展农民专业合作社，支持农民“抱团”发展闯市场。

3、提高注册登记当场办结率，加快创业主体进入市场速度。规范注册登记流程，推进各项工作规范化、精细化、标准化。在坚持首办负责、限时办结、一次性告知、“一审一核”等服务制度的基础上，把提高当场办结率作为服务创业的重点，将企业注册、个体经营登记事项当场办结率由80％提高到90％以上。从2010年起，逐步试行企业名称下放基层分局远程核准。

4、简化企业年检手续，缩短年检时间。企业年检由“一审一核”两道程序合并为“审核合一”一道程序，对符合法律要求的，当场通过年检。在企业年检期届满后逾期3个月内申报企业年检的，可以补办年检手续，不予行政处罚。全面推行上门年检、集中年检、就近年检、委托年检、预约年检等方式，尽量方便企业参检，提高年检效率。

5、进一步拓宽企业融资渠道，增强企业发展动力。支持投资人以知识产权等非货币财产出资设立企业，非货币财产出资比例最高可达公司注册资本的70％。运用股权出质登记、动产抵押登记、股权出资登记等工商职能，指导和帮助企业盘活股权和资产，拓宽融资渠道。

6、建立招商引资、重大项目跟踪服务制度。对招商引资和较大项目实行“专人专件办理”。对有意落户创业发展的招商引资和较大项目，提前介入、提供咨询服务；对已签约的较大项目提供零距离服务，并实行预约登记，开辟登记“绿色通道”；对在建的较大项目，建立健全跟踪项目联系制、定期报告制；对已经竣工和即将竣工的较大项目提供跟踪服务，帮助企业解决在运营过程中遇到的发展难题。对我局未获上级登记机关授权的外商投资企业所涉的注册、变更、年检等登记事项，我局给予免费指导或受托代其依法向上级登记机关申报办理。

二、服务经济发展，实施“品牌兴县”战略

7、引导农民创办专业合作社，支持农产品流通。通过依法登记和引导农产品商标申请注册，力争今年为“白马桥肉鸽”、“瑞洪乌鱼”申办注册商标。服务农产品深加工企业发展，提高农产品附加值，提高农产品市场化水平，促进农民增收。

8、开展“一所一标”、“一社一标”活动。向全县企业免费印发《商标注册建议书》、《商标运用策略提示书》、《商标服务指南》，指导企业正确注册、运用、管理商标。加强向市工商局、省工商局的工作汇报和协调，帮助和指导“卫彩”米业争创著名商标，要求今年内每个工商分局至少指导1户企业申请注册1件商标，指导农民专业合作社申请注册1件商标。

三、推进执法转型，促进和谐监管

9、对经济违法违章行为疏堵结合、区别对待。对招商引资企业、成长型企业、农民工进城创业、返乡创业人员的首次违法、轻微违法行为，以及其他经营者发生的情节轻微、未造成社会危害后果的违法行为，实行“教育为先、规范为主、惩处为辅”，实施行政处罚时，属于自由裁量的罚款数额，一般取法定下限。对制售假冒伪劣商品、涉及食品安全、故意或者累犯以及严重危害人民群众人身健康、社会公共安全、破坏环境资源等8类严重违法违章行为，依法严惩不贷。

10、积极推进反垄断执法。运用工商机关行政建议和行政告诫等方式，对行政机关及法律法规授权的具有管理公共事务的组织滥用行政权力，排除、限制竞争行为予以制止，维护公平竞争。

11、加强企业商标知识产权保护。充分利用工商系统各级商标保护协作网，加强协作互动，采取事先联系、事中指导、事后跟踪等方式，全程帮助企业打假维权，提高维权效率，降低维权成本，为企业提供异地知识产权保护。

四、加大宣传，营造浓厚的创业文化氛围

12、开展帮扶企业大宣传、大走访、大调研活动。进一步完善对重点企业县局领导亲自挂点、分局领导上门走访、工商干部跟踪服务的管理机制。

13、搭建信息平台，扩大创业宣传。对全县农民专业合作社进行不少于6期的义务宣讲，提升我县农民专业合社的知名度。

14、开展创业典型宣传。县工商局、县个私协会联合有关部门和新闻媒体，在上半年推出一批创业典型进行集中宣传，在全社会努力营造浓厚的创业氛围。