环保局三讲三促工作意见

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根据县第四次党代会精神，结合总书记在党的十七届六中全会上的讲话和副主席在中央党校2011年秋季学期第二批入学学员开学典礼上的讲话精神，以及省、市、县深入开展的“民情家访”、“群众贴心人”、“三进三同”和“入户结亲”，等活动的要求，经局班子会议研究决定，2012年我局“三讲三促”主题教育活动的重点是深入开展以“下基层、察民情，聚民心、促发展”为主要载体的学习调研活动，为保证活动效果，特制定本实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府提出的“一三三三六”战略目标，以讲政治、树正气，强素质、树形象，下基层、察民情，聚民心、促发展为重点，深入开展学习调研活动，切实纠正少数干部不重视调研、不善于调研、不深入基层、不了解民情的问题，不断加强干部队伍科学使命观、事业观、工作观和政绩观教育，全面提升政治思想素质，强化工作责任心，推进机关精细化管理，提升为民服务意识，树立干部队伍良好形象，为我局各项工作顺利开展、稳中求进奠定坚实基础。

二、目的意义

同志在党的十七届六中全会上再次明确要求，各级党委要立足我国社会主义初级阶段基本国情，以宽广的眼界观察世界，组织力量开展调查研究，努力回答我国经济社会发展带有全局性、战略性的重大问题。调查研究作为领导工作的一项基本功，是党在革命、建设、改革各个历史时期的重要传家宝。我局全体工作人员、干部要通过学习调研，下基层、察民情、聚民心、促发展，切实提高认识能力、判断能力和工作能力，不断密切党群干群关系、改进工作作风，真正把“三讲三促”主题教育活动成果体现到推动全县经济社会又好又快发展与促进社会和谐的整体进程中。

三、活动形式

组建科级干部、一般干部两级学习班，开展分层次、分范围的走访调研。局班子成员要带头在本单位授课，积极引导并亲自参与学讨论活动，并且每人全年授课不少于4场(次)。局全体成员为此次学习调研活动的重点对象，局班子将定期进行督导，并将活动情况纳入年度考核。

活动过程中，全体工作人员要争当“八员”(即，政策宣讲员、社情观察员、民情调研员、乡情掌控员、文化推广员、安全督查员、综治维稳员和形象维护员)，切实按照“两个层面、分班学习、‘两个百分之百’下访基层，‘四个经常化’贴近群众、‘五个一规定’提升素质”抓好活动落实。

1.“两个层面”分班学习。

一是科级干部学习班以县统一组织的学习为主，并结合自己的实际，局班子应组织科级干部学习每年不少于6次，聘请专家、学者授课不少于6次。

二是局分三组形式进行统一授课学习；一组办公室、环评科、污防科由副局长授课学习，二组监察大队由副局长授课学习，三组监测站由局长助理邹立授课学习，由局长任班主任，成立班委会，各班子成员、各单位和各股室负责人进行授课。并且每年要求聘请专家学者授课不少于6次。

2.“两个百分之百”下访基层

一是局班子成员要要百分之百下访所挂村、所驻帮扶村(社区)的农户和企业，了解民情民意，掌握群众困难，建立民声民情档案，及时帮助解决和化解各种问题和矛盾，真正做到想群众之所想，急群众之所急。

二局全体成员要百分之百下访所挂乡村、所驻帮扶村(社区)的农户和企业，村(社区)干部要百分之百下访本村(社区)的农户和企业，深入基层、深入群众，广泛倾听群众心声，收集群众关心的热点、难点问题，及时向局汇报，提出具有建设性和前瞻性的建议意见，为局及时完成县委、县政府、市环保局下达的工作任务和科学民主决策提供依据，使群众关心的问题能及时得到解决，通过零距离观民情、传民意、汇民智，真正成为群众的“代言人”、县委、县政府的“千里眼”和“顺风耳”，实现“上情下达”、“下情上达”。

3.“四个经常化”贴近群众。

一是“群众贴心人”活动经常化。局所有的“群众贴心人”要有计划、有重点地开展联系服务群众工作，深入基层、深入群众，充分利用乡情、亲情、友情“三情”资源，发挥血缘、亲缘地缘三缘优势，倾听群众诉求，了解群众期盼，关心群众疾若。

二是干部下基层经常化。按照省、市、县“群众贴心人”暨“民情家访”和“入户结亲”活动要求，局班子成员平均每月至3次，一般干部每月至少4次深入群众开展学习调研活动。

三是服务群众经常化。局全体工作人员要经常深入基层，向联系服务的群众和企业发放一张连心卡，每月开展一次社情民意调查活动，填写一份民情民意登记卡，每年为所联系村(社区)、企业办一件以上的好事实事，解决-一个以上实际问题，联系帮扶一户以上困难户，记好一本民情日记，以扎实细致的作风，确保活动落到实处。

四是帮助解决困难经常化，全体工作人员和“群众贴心人”要主动到偏远艰苦的地方去，到困难多的地方去，到工作推不开的地方去，以保障和改善民生为重点，认真抓好中央和省、市、县党委、政府各项惠民政策的落实，切实解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，每个干部每年至少帮助困难党员、群众解决5个具体问题。

4.“五个一规定”提升素质。

一是每月至少组织一次集中学习；二是每季度至少聘请专家学者授课一次；三是每年至少开展一次有针对性的课题调研活动；四是每班至少开展一次知识竟赛、优秀调研报告评比等形式的比赛活动；五是每个学员至少上交一篇学习心得体会或调研文章。

四、主要措施

1.坚持三项原则。

一是要坚持多层次、多方位、多渠道的原则。既要调查机关，又要调查基层；既要体贴干部，又要关心群众；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先进的地方去总结经验，又要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究问题。

二是要坚持从群众中来、到群众中去的原则。广泛听取群众意见，放下架子、扑下身子，深入田间地关和厂矿车间，同群众一起讨论问题，倾听群众呼声，体察群众情绪，感受群众疾苦，总结群众经验，汲取群众智慧。尤其是对群众最盼、以急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放。

三是坚持实事求事的原则。对调查了解到的真实情况和各种问题，要坚持有一是一，有二是二，既报喜又报忧，不唯书、不唯上、只唯实。

2.完善三种制度。

一是要坚持和完善先调研后决策的重要决策调研论证制度。对局事关社会发展稳定全局的问题，应坚持做到不调研不决策、先调研后决策。对涉及群众切身利益的重要政策，要采取听证会、论证会等形式，广泛听取群众意见，使各项工作赢得群众的理解和支持，从源头上预防矛盾纠纷的发生。

二是要坚持和完善调研工作制度。局班子成员、各单位负责人、各股室长要带头调查研究，每月要有不少于3天的时间深入基层，特别是各单位、各科室主要负责人要亲自主持重大课题的调研，拿出对局工作有重要指导作用的调研报告。

三是要坚持和完善领导干部的联系点制度。局班子成员及各单位各股室的负责人要以身作则，率先垂范，要“身入”基层，“心到”基层，到挂点村、企业进行调查研究，要真心实意地交朋友、拉家常，通过面对面交流，直接了解基层干部群众的所想、所急、所盼。

3．解决三类问题。

一是要努力解决干部中存在的认识能力不高、判断能力不足、工作能力不强的问题。

二是要及时解决各种矛盾纠纷。局全体人员要下移工作重心，践行一线工作法，到矛盾多、纠纷多、不和谐因素多的地方去，变群众上访为干部下访，变被动接访为主动询访，变等待解决为现场处理，最大限度减少不和谐因素，促进社会和谐稳定。

三是要切实决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。要对在调查中收集到的情况和问题进行深入细致的思考，把零散的认识系统化，把粗浅的认识深刻化，找出解决问题的正确方法，切实帮助群众解决一批群众所盼、所需、所难的实际问题，解民忧，疏民怨，赢得人民群众的信任、拥护和文持。

五、工作要求

1．高度重视，精心组织。各单位、各股室要充分认识开展此次学习调研活动的重要性，按照局的统一部署，认真组织，扎实开展。切实做到认识、组织、措施“三到位”，保证时间、人员、内容、效果“四落实”。

2.严肃纪律，确保实效。各单位各股室坚决落实“严禁一阵风、时冷时热；严禁搞形式、走过场；严禁效能低下、执行不力”的“五严禁”规定，做到行有规划、查有依据、改有要求、错有惩处。

3．严格督查，奖优罚劣。局“三讲三促”主题教育活动领导小组办公室将进行检查督导，对先进典型及时通报表扬，并及时发现和解决存在的问题，坚决防止搞形式、走过场。对活动开展不扎实。制度不健全、落实不坚决的，将予以通报批评，并在年终工作考核时予以扣分。