农开办冬种安排意见

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冬种生产是全年农业生产的重要组成部分。今年我市遭遇二百年一遇的“8.10”特大暴雨洪涝灾害，抓好今年的冬种工作尤为重要。为实现中晚稻损失秋冬种补，实现大灾之年全年粮食不减产、农民不减收这一目标，现就做好2012年冬种生产工作提出如下意见。

一、提高认识，增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感

冬季农业承上启下，既是确保完成全年农业生产任务的关键所在，又是夯实明年粮油生产基础的根本保证。由于今年“8.10”特大洪涝灾害发生很迟，被洪水冲毁淹死的中晚稻已无法补种，因此抓好今年秋冬种工作对于弥补洪涝灾害损失，增加农民收入具有重要意义。各县（市、区）对今年的冬种工作要早谋划、早部署、早落实。今年冬种生产有诸多有利条件，一是政策环境有利，国家继续实行油菜、小麦良种补贴政策。二是农产品（粮食、蔬菜、食用油等）价格上涨，市场需求强劲，农民冬种效益将明显提高。三是冬种自然条件好，我市中稻面积较大，中稻收割后种油菜、小麦等作物季节较宽松，水、肥、气、热条件良好，今年被洪水冲毁的山坞田、河边低洼被淹田都可适时种植冬种作物。因此，各县（市、区）要充分认识今年冬种生产的有利条件，抢抓机遇，牢固树立大局意识，增强抓好冬种工作的责任感和紧迫感。

二、明确要求，抓紧落实冬种生产目标任务

今年冬种生产的总体要求：坚持以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收为目标，以市场为导向，以效益为中心，千方百计扩大冬种面积，优化种植结构和区域布局，突出抓好“两菜两草一薯”（油菜、蔬菜、红花草、黑麦草、马铃薯），建立基地，培育特色，延伸产业，发挥优势。推广良种、良法，主攻单产，优化品质，突出重点，全面发展。鼓励规模经营，提高经济效益。

冬种总体目标是：全市冬种总面积75.16万亩，冬种覆盖率达85%，其中：油菜28.46万亩，红花草13万亩，蔬菜21万亩，冬种牧草5万亩，大小麦0.2万亩，蚕豌豆2万亩，马铃薯2.5万亩，其他冬作物3万亩。各县（市、区）要按照全市统一部署，科学谋划冬种生产，制定冬种生产实施方案，切实把冬种生产目标任务分解到乡到村，落实到田到块（各地冬种生产目标建议数详见附表）。

三、合理规划，优化冬种生产布局

各县（市、区）要根据市场需求，结合自身特点，优化冬种生产布局和种植结构，大力推进冬季农业向布局区域化、种植规模化、生产标准化方向发展。重点做好两个“结合”：

（一）将冬种生产与自身特色相结合

一是我市目前中稻面积较大，茬口较松，中稻产区要大力推广“油菜—单季稻”两熟制种植模式，通过增加复种指数提高土地产出率，增加农民收入。全市沿206国道、皖赣铁路、乐德公路沿线是冬种重点部位，要努力建设三条油菜“金花带”，确保冬种覆盖率在90%以上。市镇、镇、镇、镇、镇、县乡、乡、乡、区乡、镇等地建设十个油菜种植片。二是蔬菜是我市农业支柱产业之一，要大力挖掘冬季蔬菜生产潜力，重点发展秋冬种优势蔬菜品种，如芥笋、莴笋、大蒜、萝卜、大白菜、芹菜、大棚辣椒、茄子、马铃薯、蚕豌豆等。要继续鼓励发展冬暖式大棚蔬菜、钢架大棚蔬菜，大力提高蔬菜生产档次。在乐港等镇建设万亩“莴笋、芥笋生产片”；在镇桥镇建设“大白菜生产片”；在塔山建设“大蒜生产片”。三是大力发展茶叶、食用菌、草莓等其它冬种作物，浮梁县三龙乡建设“草莓园”，在蛟潭镇建设“食用菌生产片”。

（二）将冬种生产与高产创建相结合

今年市镇被列入了农业部油菜高产创建示范基地，示范基地要严格按照高产创建要求，精心组织，扎实工作，力求实效。全市15个农业部粮食高产创建示范点，不仅要按省、市要求抓好粮食生产，而且要在冬种工作上起带头作用。高产创建核心示范区要大力推广油菜、红花草种植，消灭光板田，确保冬种覆盖率100%。红花草是我市传统的绿肥，种植红花草可减少化肥用量，培肥地力。全市粮食高产创建示范基地要努力建设红花草“红花片”。加强宣传，大力恢复红花草种植，鼓励农户开展草籽种留种，确保足够种源，积极扩大绿肥种植面积。各县（市、区）也要抓好2—3个冬种示范点，各乡镇要抓好1—2个冬种示范点。通过以点带面，提高冬季农业的科技水平。

四、注重科技，大力提升冬种生产水平

1、加快推广优质品种。在油菜品种的选择上主推生育期短的中早熟优良品种，大力推广“双低”油菜（中油杂4号、12号，赣油杂1号、2号、3号、5号，赣两优3号）比重达85%以上，推广红花草“余江大叶”、安徽大叶青等良种，优质蚕豌豆（中豌4号、6号）、优质蔬菜新品种，力争优良品种比重达90%以上。

2、大力普及实用技术。通过农业科技入户、阳光工程等项目，重点推广油菜少免耕直播、机械化开沟播种、全程施用硼肥等技术；冬季蔬菜重点推广多层覆盖保温栽培、设施越冬和春提早栽培等技术；大力推广测土配方施肥和病虫害统防统治技术。

3、努力提高机械化生产水平。坚持农机与农艺相结合，积极支持机械整地、机械开沟、机械收割普及推广，重点要在油菜、红花草等机械开沟及油菜籽收割等方面取得大突破，减轻劳动强度，提高生产效益。

4、高度重视防灾减灾工作。冬季农业生产周期长，秋冬种播种期易遭受干旱、冬春季低温阴雨和病虫等灾害，因此要牢固树立抗灾夺丰收的思想，加强监测预警和防治技术指导，及早制定完善应急预案，做好抗灾救灾、人员及物资等各项准备。

五、强化措施，扎实做好冬种生产各项工作

1、加强组织领导。各县（市、区）要切实加强对冬种工作的组织领导，做到早谋划、早部署、早宣传、早落实。要成立冬种工作指导小组，负责冬种生产日常工作，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度、协调、汇报。市下达的冬种任务要尽早分解到乡（镇）、到村（组）、到户、到田。要认真落实冬种工作责任制，县、乡干部的责任要分别落实到乡、到村。要加强对冬种工作的宣传，利用各种媒体，大力宣传冬种工作的重要意义，调动农民群众开展冬种生产的积极性。

2、大力推进规模化生产。各县（市、区）要创新机制，努力探索，抓好单季土地流转，推进规模经营。针对有的地方农户家庭主要劳动力外出务工较多的情况，积极引导农民进行土地流转。鼓励种植大户、农业合作社及有志于农业开发的工商企业主租种冬闲田，以切实提高冬种规模效益和覆盖率，支持将油菜生产与油菜花观光旅游相结合，实现冬种与休闲农业双赢。

3、加大农资市场监管力度。一是做好良种和农资保障需求。各县（市、区）农业部门要按照今年冬种生产目标要求，抓紧抓好秋冬播作物油菜籽、红花籽、冬季蔬菜等良种准备，尽快了解货源行情，协调种子供应商组织调运，保证冬种用种需要。同时及早组织农资货源，确保冬种生产所需油菜、蔬菜专用肥、农药、开沟机等物资供应。二是切实加强冬季化肥、农药、农机等市场管理和质量监控工作，会同有关部门开展市场整治行动，打击假冒伪劣行为，确保冬种生产安全和农产品质量安全。

4、强化冬种绩效考评。要明确各级领导干部和各职能部门的任务和责任，对冬种各阶段工作及时进行督查、调度、协调、汇报。加强冬种生产绩效考评，将冬种生产纳入全年农业工作重要考核内容，切实加大冬种生产绩效考评力度。市农业局将组成督查考核组进行不定期督查考评，督查和考核结果作为评先、评优的重要依据。