工信委墙体材料革新意见

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为进一步深化我市墙体材料革新工作，全面贯彻《省促进发展新型墙体材料条例》，结合我市实际，制定本工作意见。望市墙革办及各县(市)工信委认真执行，抓好落实。

一、年度工作指导思想与目标

指导思想：以科学发展观为指导，紧紧围绕“两区互动，强工兴城”战略，加大科研开发力度，提高资源综合利用率，按照控制总量，淘汰落后，提升水平的原则，加快调整新型墙体材料产业结构和布局，降低消耗，减少污染，提高产品档次、技术含量和产业集中度。

2011年度工作目标：全市新型墙体材料产量突破15亿块标砖，生产比例达到70%以上，建成一批规模以上新型墙体材料生产线。进一步加大淘汰实心粘土砖工作力度，按照国家产业政策要求，关闭违法生产的实心粘土砖企业，限制实心粘土砖的生产。专项基金征收市本级完成1800万元，县级完成2000万元。进一步巩固规划区禁止使用实心粘土砖成果，重点做好县级城市规划区禁实工作，全面完成禁实工作目标。

二、主要工作措施

1、加强服务监管，促进新墙材发展

着力做好新型墙体材料行业的引导，及时准确政策、技术信息，帮助企业抓住市场机遇，搞好技术创新、产品创新，重点扶持起点高、规模大、有影响的龙头企业，结合地方资源优势，促进新型墙体材料发展。第一要结合推广节能建筑、重点发展保温隔热性能好的各类保温型墙材，完善我市新型墙体材料的节能体系。第二要提高新型墙体材料行业资源综合利用率，重点鼓励发展高掺量工业固体废料的新型墙体材料。第三充分运用墙体材料革新优惠政策，在技术、资金等方面重点扶持新型墙体材料龙头企业，鼓励企业做强做大。第四按照“发展提升年”的要求，在新墙材企业中开展调研，帮助企业解决生产经营中的难点问题。同时加强监督管理，开展专项检查，提高产品质量，规范新墙材市场，推动新型墙体材料行业又好又快发展。

2、加大执法力度，抓好全市“禁实”工作

大力加强行政执法工作力度，在全市范围内切实推进“禁实”工作。第一要巩固市规划区“禁实”工作成果，防止违法使用实心粘土砖现象出现反弹；第二要进一步推进各县(市)“禁实”工作，加大执法力度；第三要按照国家产业政策要求关闭违法生产的实心粘土砖企业，限制实心粘土砖的生产。

要按照市委、市政府构建“大”的战略部署，对市区周边的、和县的“禁实”执法工作加强检查、指导，同时可实行市县联动、联合执法的形式；力争“大”构架内新墙材使用比例大幅提升。

3、发挥调控作用，加强专项基金的征收管理和使用

征缴墙体材料专项基金是发展新型墙体材料重要的经济调控手段。进一步加强专项基金的征收和使用管理是加快我市墙革工作发展的重要基础。第一要加大新型墙体材料专项基金征收力度，提高征缴率，严禁擅自改变征收标准或减免、缓征新型墙体材料专项基金。对未缴或少缴专项基金的建设项目，及时足额追缴入库；第二要严格执行“收、支两条线”，所征收基金全额纳入地方财政预算管理；第三要严格按照《省新型墙体材料专项基金征收和使用管理办法》规定的专项基金使用范围，专款专用，做到收的合法、管的合规、用的合理，充分发挥专项基金的调控和引导作用。

4、加强舆论宣传，营造良好社会氛围

要从推进循环经济、建立资源节约型社会的高度，多渠道、多方式、全方位地组织推进宣传工作。充分发挥舆论的导向与监督作用，大力宣传发展新型墙体材料对节约能源、保护土地和环境的重大意义，紧紧围绕发展新型墙体材料在节能降耗，保护环境工作中的重要性，加强墙体材料革新宣传工作。第一要通过报纸、广播电视等媒体全方位，多角度的宣传墙材革新的重大意义；第二要向建设、施工和设计等有关单位宣传墙材革新的政策法规；第三要着力建设、管理好墙体材料革新专业网站，保障网站安全，及时准确更新网页，积极推行网上办公，进一步提高网站点击率和知名度；第四要市、县两级联动，举行大型宣传活动。要通过广泛深入的宣传，提高人们对新型墙材的了解，对发展新型墙体材料的重要性和紧迫性的认识，增强社会各界、各有关部门支持和参与墙材革新工作的主动性，为进一步深入贯彻《条例》营造良好的舆论氛围。

5、加强教育学习，提高行政能力

进一步加强教育培训工作：第一要深入开展学习实践科学发展观活动，全面贯彻落实市委九届十一次全会精神。我市已进入“强工兴城”的重要时期，大力发展新型墙体材料是保护耕地、节约资源、改善环境的重要措施，对缓解我市经济发展与资源制约之间的矛盾，促进经济的可持续发展发挥了积极的作用；第二要加强一系列新的政策法规和业务知识的学习培训；第三要加强有关法律法规、行政执法程序、法律责任和义务的学习，提高依法行政的能力和水平。要采取“请进来，走出来”的方式，邀请有关专家进行集中学习培训，同时向先进地区学习取经。