司法局机关党建实施意见

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根据《2012年市级机关工委工作要点》的总体部署，2012年市司法局机关党建工作的总体思路：坚持以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，以加强党的先进性建设和执政能力为抓手，坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，大力推进机关党组织的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥机关党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以良好的作风保障全市加快“三个发展”，提供优质高效的法律服务和坚强有力的思想政治保障。重点抓好以下四个方面的工作：

一、全面推进学习型党组织和学习型机关建设

1、扎实抓好党的十七届四中全会精神的学习贯彻。

组织机关广大党员干部深入开展理论学习教育，继续抓好党的十七届四中全会精神的学习，教育和引导广大党员深刻认识加强和改进党的建设总体要求和目标任务是提高党员干部学习能力和实践能力的重要课题。要认真制定学习计划，采取多种形式，分类分别组织学习，组织专家理论讲座，邀请专家学者对党的先进理论、国际形势等方面作专题辅导，把机关党员干部的思想和行动，统一到中央和市委的重大战略部署和总体要求上来。

围绕机关党员干部队伍建设，充分发挥机关党组织的政治优势，不断探索和创新党员干部学习的方法和载体。利用党员远程教育系统、“机关建设”网站等形式开展学习教育，教育引导党员干部模范学习，努力践行社会主义核心价值体系（马克思主义、共同理想、爱国主义、荣辱观），着力培养和造就眼界宽、素质高、能力强、作风正的机关党员干部队伍。

2、努力营造机关读书学习的浓厚氛围。

按照建设马克思主义学习型政党的要求，为进一步加强机关党员干部内涵素质建设，大力营造崇尚学习、全员学习、终身学习的浓厚氛围。将于3月份启动“读书和藏书”主题活动，广大党员尤其是处以上领导干部要多读书、多藏书、读好书，做读书学习的引领人。拟于7月份和12月份举办个人“读书学习交流会”，并检查人手一册学习读书笔记本，全年每人应完成两篇高质量的读书心得笔记。通过心得笔记展评，评选出优秀学习个人和组织学习先进党支部；围绕局中心工作、机关党建和工会活动特点，定期推荐网上读书书目，每双月组织开展时事政策、天文地理、艺术修养、宗教文化、健康健身等方面的辅导讲座。

根据《2009－2013年全国党员教育培训工作规划》要求，拓宽教育视野，丰富教育形式，积极开展机关党建理论学习、时事政策、政治教育、业务知识培训，用党的创新理论武装头脑、指导实践、统领工作。为使机关干部学习成果付诸实践，转化为谋划工作的思路，促进工作的措施和推进工作的本领，拟与相关部门在党员干部中广泛开展机关公文写作、计算机操作、新闻报道等业务技能竞赛活动，评选表彰一批机关工作能手，以促进机关干部岗位技能和服务水平的提高。

二、扎实抓好机关党的组织建设

3、坚持和完善党组理论学习中心组学习制度。充分发挥机关党组织在局党组理论学习中心组中的组织、计划、引导和带动作用，协助局党组做好理论学习服务工作；制定印发党组理论学习中心组和机关党支部学习计划，加强督促检查，做到人员、时间、内容、效果落实；坚持集中学习和自学相结合，全年组织集中学习不少于12次，每人提交1篇中心组学习发言材料，处以上党员领导干部每年至少完成一篇以上高质量的调研报告，以示范和带动全体干部职工的学习热情。

4、加强机关党委、支部建设和制度建设。根据新形势、新任务和党员干部队伍的新变化，坚持以改革创新精神全面推进机关党的建设，充分发挥机关党建工作链接上下关系，积聚精气神的桥梁和纽带作用，确保全市司法行政各项工作始终走在最前列。

根据机关党建工作安排，各支部要结合工作实际，制定年度工作计划，年终要有工作总结。加强支部规范化建设，强化支部工作量化考核管理，通过考核，使各支部机关党的建设迈上一个新台阶；完善机关支部和党员组织生活制度，定期组织支部间的交流和互评，按时收缴党费；加强对党支部书记和支部委员的培训，组织一次党务工作者培训和调训；加强离退休党支部工作，主动听取离退休党员的意见与建议，发挥他们的积极作用。

5、加强完善党内民主建设。加强党员管理和党内民主建设，完善党的议事制度和决策机制，重点完善“制度”（党员组织生活制度，党员联系和服务群众工作制度，党费收缴制度，民主评议党员制度，党员领导干部过双重组织生活制度），“最佳党日”活动和“先进党支部”创建活动，促进机关党支部建设的规范化和标准化。

准确把握新形势下机关党建工作的特点和规律，围绕“服务中心，建设队伍”两大任务，精心谋划和设计机关活动的载体，不断创新方式方法，活动要富有特色，富有吸引力、感召力、切实增强活动的科学性和有效性，提升党组织活动的水平。

6、深入推进“先锋工程”建设。充分发挥党组织和党员先进性作用，坚持推进“先锋工程”主题活动，围绕服务中心、建设队伍两大任务，组织开展党员增强“两个意识”（党员意识、责任意识）和服务“三个发展”（转型发展、创新发展、跨越发展）专题教育活动，强化党员先进性意识，增强服务发展的本领。广泛运用机关工委评比表彰有效载体，动员和组织机关党员参与全市“七.一”表彰和“先锋工程”优秀品牌评比活动，努力营造积极向上的良好氛围。

7、积极开展“融入基层，永葆先进”主题实践活动。围绕服务民生、促进和谐、维护稳定，继续组织党员干部深入社区、农村，开展便民服务、扶贫助困和志愿者服务活动，开展“送温暖、献爱心”和“圆梦助学”活动，不断扩大社会影响，进一步密切与基层群众的感情和联系，为改善民生、促进和谐作出更大的贡献。

三、不断深化机关作风建设

8、全面加强机关自身建设和干部队伍建设。以争先创优活动为载体，切实增强机关自身建设水平，狠抓处室作风建设，把加强处室间横向团结协助、支持配合，提高机关干部队伍素质、执业能力、事业心和责任感作为机关自身建设的着力点，加大教育培训力度，在树立理念、强化服务和为群众办实事上求实效，在内强素质，外树形象上下大气力，为助推“三个发展”开好头、起好步提供作风保障，实现局党组提出的“建一流班子、带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的总体目标。

9、扎实抓好机关作风建设。根据市委部署和要求，今年机关作风建设仍以“五服务深化年”为重点，以机关作风建设为契机，围绕局党组提出的提高机关行政效能建设，重点打造“四大平台”、形成“四项机制”和着重抓好六项重点工作的目标要求，不断完善服务机制，巩固“机关行政效能提升年”工作成果。

要加大教育引导力度，进一步改进工作作风，精心打造服务示范窗口，真心诚意为群众办实事、办好事，确保群众满意率不断提升。在法律援助中心、司法考试办公室等一线服务示范窗口，推行“贴近式”服务举措，实施“首问负责”、“限时办结”等服务制度，改善服务环境，着力提升服务质量，实现重大服务事项“零差错”、“零投诉”的目标，树立司法行政部门在人民群众心目中的良好社会形象。

建立健全学习教育、责任考评、监督约束、联系群众和民主参与的长效机制，强化机关作风建设监督检查力度，适时组织力量对机关和处室、窗口服务情况开展明查暗访，争取有效、更及时地发现问题、指出问题和解决问题，打造一支素质高、能力强、执法严、形象好的司法行政队伍。

四、大力培育机关先进文化建设

10、广泛开展适合机关特点的文化体育活动。动员和组织机关干部职工积极支持青奥、宣传青奥、服务青奥、为青奥会顺利筹办营造良好的氛围。整合各方面力量和资源，充分发挥“职工之家”活动平台，丰富和扩展适合机关干部职工特点的文化娱乐、体育活动、交流联谊活动。充分利用“三八妇女节”、“五一国际劳动节”、“七一建党节”、“国庆节”等重大节日活动，组织开展书画摄影、读书演讲、棋牌、乒乓球、拔河、登山、唱红歌等形式多样、内容丰富的文体娱乐活动，加强相互交流，凝聚人气，不断活跃机关干部职工的文化生活。

11、扎实推进“健康工程”活动。着眼机关干部职工的特点、需求，关心关注机关干部身体身心健康，有计划组织心理咨询、疾病防治、卫生保健讲座和组织干部健康休养活动，提高机关干部职工的身体身心健康水平。

12、维护职工权益，关心机关干部职工工作和生活。围绕局党组确定的目标任务，积极建言献策；及时关注、认真反映机关干部职工在工作和生活中的诉求，对干部职工、家属、子女等方面的重大变故或特殊情况及时进行慰问工作；继续开展为干部职工“过生日”活动；协助干部管理部门引导和推动机关干部职工休假制度的落实，切实代表好、维护好机关干部职工的根本利益；在正常允许范围内，积极争取局党组的领导与支持，在机关福利、职工休养和休假方面较往年有所突破。

实现上述目标的具体措施：

1、强化责任意识，努力提升党建工作水平。要把党建工作提到重要的议事日程，找准党建工作和业务工作的切入点，同部署，同要求，真正做到两手抓，两手硬；健全领导班子，加强阵地建设，强化制度落实，不断夯实党建工作基础；要提高班子成员的素质，强化对党务干部的培训，进一步提升党建工作水平。

2、加强宗旨教育，不断提高党性观念。加强对党员党性修养教育，增强理论思维能力，用坚定的理想信念激励党员，努力改造主观世界，不断解决世界观、人生观和价值观的问题。引导广大党员努力勤奋工作，以更高的视野、更多的沟通和更大的包容，忠实履行自己的岗位职责，自觉接受群众的监督，永葆共产党员的先进性。

3、注重学习实效，创设学习型机关。推进学习型机关建设，创建学习型组织是一项长期的任务，需要在不断完善制度、注重实效，在求深、求实、求新上下功夫。广大党员特别是领导干部应做学习的表率，成为学以致用、用有所成的模范，引导党员干部适应时代的发展，多读书、读好书、善读书，倡导工作学习化、学习工作化，学习和工作相互融合、相互渗透的良好学风，努力提高党员干部的理论素养、领导水平，培养和造就一支能干事、会干事、能成事的党员干部队伍。

4、加强党内民主建设，切实保障党员权利。要不断提高广大党员的民主意识，不断增强参与党内事务的愿望。发扬党内民主，要充分调动广大党员的积极性、主动性和创造性，要充分发挥党员的先锋模范作用，认真履行党员义务。

要加强制度建设，提高党员组织观念，增强党员议事制度的研究，在强调党员履行党员义务的同时，要深层次地认识保障党员民主权利的紧迫性和重要性。

5、关爱离退休党员，形成齐抓共管局面。离退休党员的教育管理是机关党建的一个难点问题，各级组织要予以高度重视，协调各方力量，形成一个齐抓共管的局面。加强和改进对离退休党员的服务教育管理，充分用好每月一次活动日，组织学习讨论或举办理论讲座、健康讲座、播放电教片等适宜的组织活动，吸引更多的离退休党员发挥自身的政治优势为社会做贡献。