监察局统一管理实施意见

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为认真贯彻党中央关于“加强对各级纪律检查机关的领导，改革和完善党的纪律检查体制，全面实行对派驻机构的统一管理”的决定和中央纪委、省纪委、市纪委对派驻纪检机构实行统一管理的有关要求，结合我区纪检监察工作实际，现就区纪委、区监察局派驻机构实行统一管理工作提出以下实施意见。

一、指导思想和总体要求

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，按照上级纪检监察机关的要求，在区委和市纪委的领导下，积极稳妥地推进对派驻纪检监察机构的统一管理，充分发挥统一管理体制的优势，切实加强对所驻单位党政领导班子及其成员的监督，促进区直机关反腐倡廉工作深入开展。

总体要求：将原分单位派驻改为重点派驻和归口派驻相结合。原双派驻的纪检组、监察室作为重点派驻纪检监察机构继续保留；区直行政系统原未设纪检监察机构的单位实行归口派驻。派驻纪检监察机构的业务工作、人事编制和部分人员后勤保障等由区纪委、区监察局统一管理。区直各党委纪委（区经委、区教体局、区卫生局、区建委、区交通局、区农委、区林业局、区供销社）、区直纪工委和区人民法院、区人民检察院的纪检组暂按原体制运行。通过改革，加强工作力量，全面履行纪检监察职能，进一步增强监督实效。

二、机构设置和所驻单位

（一）重点派驻纪检监察机构设置和管理。区纪委、区监察局在原派驻的区政府办、区民政局、区财政局、区劳保局、区人事局、区文广局、区人口计生委、区审计局、区水务局、区发改委、区司法局、区统计局、区环保局、区商务局、区安监局、区旅游局、区粮食局等17个单位继续派驻纪检组、监察室，仍实行合署办公，履行纪检监察两项职能。每个派驻机构2人，其中纪检组长（副科级）兼监察室主任1人，助理纪检监察员1人（兼职）。

重点派驻纪检组长继续担任驻在单位党组成员，可分管与纪检监察相关的工作。

重点派驻纪检监察机构的业务工作和干部工作由区纪委、区监察局统一管理，人员编制、职数在驻在单位单列。后勤保障仍由驻在单位负责。

（二）归口派驻纪检监察机构名称和编制。区纪委、区监察局在区直行政系统原未设纪检监察机构的9个单位归口派驻2个纪检监察组，名称分别为：中共市区纪律检查委员会、市区监察局派驻第一纪检监察组，中共市区纪律检查委员会、市区监察局派驻第二纪检监察组。每个纪检监察组编制2名（从区纪委机关内部调剂解决1名），其中组长1名，纪检监察员1名。组长按副科级领导职务配备(也可高配为正科级。

（三）归口派驻纪检监察组所驻单位。派驻纪检监察组所驻单位的划分：

第一纪检监察组驻4个单位：区水产局、区民宗局、区档案局(档案馆、史志办、区委党校。

第二纪检监察组驻5个单位：区物价局、区科技局(科协、区政务中心(区投资服务中心、区国资公司、振宣担保公司。

三、工作职责和工作关系

（一）派驻机构主要工作职责：

1、监督检查驻在单位贯彻执行党的路线方针政策和决议，遵守国家法律法规的情况，落实区委、区政府工作决策部署的情况。

2、监督检查驻在单位党政领导班子及其成员贯彻执行民主集中制及在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况，尤其是重要决策制定、重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等情况。

3、督促检查和指导驻在单位党政领导班子及其成员贯彻落实党内监督条例、党风廉政建设责任制和廉政勤政情况。

4、督促检查驻在单位完善惩治和预防腐败体系，建立领导班子及其成员自我约束机制，健全对领导班子和主要领导干部监督措施和制度等情况。

5、经批准，初步核实驻在单位党政领导班子及其成员违纪政纪问题；参与调查驻在单位党政领导班子及其成员违纪政纪的案件；查处驻在单位党员、行政监察对象违纪政纪的案件。

6、受理对驻在单位党组织、党员和行政监察对象的检举、控告，受理所驻单位党员和行政监察对象不服处分的申诉。

7、承办区纪委、区监察局交办的其他事项。

（二）派驻机构相关工作关系：

派驻机构按照区纪委、区监察局的统一部署开展工作，对区纪委、区监察局全面负责。派驻机构实施监督和查办案件工作直接受区纪委、区监察局领导，对重要情况和问题直接向区纪委、区监察局报告。为便于履行职责，派驻机构负责人参加驻在单位党政领导会议。

驻在单位党政领导班子对单位及所属系统的党风廉政建设和反腐败工作负全面领导责任。驻在单位要明确一名领导班子成员分管本单位党风廉政建设责任制工作，并确定专人负责日常工作。驻在单位涉及重要决策制定、重要干部任免、重要事项安排和大额度资金使用等重要事项，应向纪检监察组备案。派驻机构按照规定的职责予以协助配合，有关情况及时与驻在单位党组织和行政领导班子沟通。

四、干部人事管理

（一）重点派驻单位的纪检组长（监察室主任）和归口派驻纪检监察组组长的任免，由区纪委商区委组织部提名并考察，按程序报区委研究决定。其他派驻纪检监察人员的任免，由区纪委、区监察局按照有关规定办理。

（二）派驻机构负责人因工作需要或在同一派驻机构工作时间较长的，应当有计划地进行交流。科级干部交流由区纪委商区委组织部提出，按程序报区委研究决定；科员级干部交流由区纪委、区监察局商各有关单位按规定办理。

（三）派驻机构负责人向区纪委、区监察局述职述廉，年度考核由区委组织部和区纪委共同负责。

（四）派驻纪检监察干部的录用、奖励、培训等工作由区纪委、区监察局和驻在单位共同负责。

五、后勤保障及其他事项

（一）派驻纪检监察组人员享受区纪委、区监察局机关工作人员的岗位津贴。

（二）归口派驻纪检监察组人员的工资关系、办公经费、工作用车等后勤保障由区纪委、区监察局统一管理，所需经费由区纪委、区监察局单独列入部门预算报区财政统一安排。办公用房由区委办公室和区政府办公室调剂解决；开办费、办公设备等由区财政统一解决。

（三）归口派驻纪检监察组人员的党团组织关系转入区纪委管理，并参加区纪委机关党团组织活动。

（四）归口派驻纪检监察组所驻单位要及时将省市区有关文件、材料等转送纪检监察组传阅，按要求通知纪检监察组参加相关会议；所驻单位上报、下发的有关文件、材料，应及时送纪检监察组。

六、组织领导

对派驻纪检监察机构实行统一管理，是新形势下深入推进反腐倡廉建设的重大举措，涉及面广，政策性强，各部门、各单位要切实统一思想，加强领导，精心组织，认真实施。

（一）成立派驻机构统一管理实施工作领导小组，在区委的领导下开展工作。领导小组成员由区纪委（监察局）、区委办、区政府办、区委组织部、区人事局、区编办、区财政局等单位负责人组成。

（二）所驻单位党政领导班子及其成员要积极配合做好统一管理工作，大力支持派驻机构履行职责，并自觉主动接受监督。

（三）派驻机构及其工作人员要自觉接受区纪委、区监察局的领导，同时接受所驻单位领导干部和群众的监督。要充分发挥主观能动性，积极探索新体制下履行职责的方式方法，处理好监督检查与协助所驻单位开展党风廉政建设和反腐败工作的关系，注意研究新情况、新问题，不断总结经验，积极稳妥做好统一管理工作。

（四）区纪委、区监察局要会同有关部门抓紧制定派驻机构相关工作制度和管理制度，确保派驻机构统一管理工作顺利开展。