全市组织团建指导意见

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为深入贯彻落实党的十七届四中全会、团的十六届三中全会精神，适应经济社会结构和青年群体分布变化，增强共青团对新社会组织广大青年的吸引和凝聚，深化我市共青团基层组织建设提升年活动，实现“两个全体青年”的总体目标，更好地服务于我市新社会组织健康发展，经研究，现就全面加强新社会组织团建工作提出如下意见：

一、目标任务

力争到2012年底，使符合建团条件的已建立党组织的新社会组织建团率达到100%；通过独立建团、联合建团、挂靠建团等多种方式使新社会组织建团率大幅度提高，拓展团的有效覆盖。

二、基本原则

1、坚持党建带团建。各级团组织要积极利用新社会组织党建工作在基层形成的新格局、新成果，努力将团建工作纳入党建工作总体格局,全面推动新社会组织团建工作,特别是在已经建立党组织又符合建团条件的地方，要在党组织支持下抓紧建立团组织。当前和今后一个时期，要以新社会组织广泛开展创先争优活动为契机，充分借助党组织力量，进一步加强新社会组织团建工作，为团组织开展工作和活动创造良好的外部环境。

2、坚持服务促团建。要把服务新社会组织健康发展和服务青年作为新社会组织团建工作的出发点和落脚点，紧紧围绕青年学习、工作、维权等基本需求，拓宽服务领域，创新服务方式，加大服务力度，畅通青年诉求表达渠道，构建健康向上的组织文化，增强团组织对团员青年的吸引力和凝聚力，团结带领青年在本单位本行业组织管理中发挥生力军和突击队的作用。

3、坚持分类指导、重点突破。结合各地各单位实际，根据经济发展水平、团员青年分布等情况，在总体循序渐进的基础上，坚持标准，保证质量，从易到难，积极稳妥，分类推进，重点突破，努力探索团建工作的新思路、新办法，当前着力要以民办学校、行业协会等重点领域为突破，大幅提高新社会组织建团效率，使团的组织较快覆盖到更多团员青年。

三、工作举措

1、摸清底数，科学规划。结合共青团基本信息统计工作，广泛开展调研，争取民政、教育、司法等政府职能部门力量,通过走访、考察、座谈、问卷调查等方式，摸清本地新社会组织的数量以及党团组织的建立情况,建立工作底本。按照团市委的目标任务要求，结合各地行业青年分布情况及建团基础条件,认真梳理建团重点,明确工作责任主体,科学制定工作规划及推进计划。

2、找准路径,行业推动。在已经建立党组织且符合建团条件的新社会组织，要充分借助党建工作成果迅速推动团的组织建设，确保到2012年底100％建立团组织，团组织的隶属关系与党组织一致；在尚未建立党组织但符合建团条件的新社会组织，要依托民政、卫生、教育、财政、农委、公安、司法等业务主管部门和有关行业协会力量，强化业务主管部门团组织的统筹管理职能，积极推动团建工作，团组织的隶属关系实行归口管理或属地管理。同时，着力在青年就业创业见习基地、青年文明号等工作有联系的新社会组织中建立团组织，青联委员、青企协会员单位中要100％建立团组织。今年新社会组织团建工作的重点是:规模较大且条件成熟的民办学校等民办非企业单位，青年大量聚集的律师事务所、会计师事务所等社会中介组织，规模较大的青年社团等，各级团组织要依托有关业务主管部门和行业协会的力量，推动民办学校、律师事务所、会计师事务所等新社会组织的团建工作，确保到年底建团率有大幅上升。

3、创新模式，灵活建团。按照有利于团组织加强对团员青年的教育和引导，有利于新社会组织健康发展，有利于团组织加强自身建设的要求，勇于探索，大胆创新，以多种方式、在多个领域建立团组织，形成新社会组织团建工作整体活跃的局面。要在加强新社会组织独立建团的基础上，对不具备独立建团条件的新社会组织，或虽具备独立建团条件，但其附近有其它不具备独立建团条件单位的，可按照行业相近、地域相邻的原则，积极探索联合建团、挂靠建团、依托建团等多种模式，建立团组织。适应当前青年的流动和分布特点，要努力探索行业建团、互联网建团、青年自组织建团等多领域建团方式。

4、培育载体，活跃工作。团的活动是共青团组织开展工作、服务青年、发挥作用的重要载体。要以服务青年成长成才为根本，找准共青团组织根本属性、任务要求与新社会组织根本功能相融合的工作切入点，适应新社会组织特点和青年多样化的服务需求，创新团的活动方式，活跃团的各项工作。要坚持从实际出发，开展思想性活动，引导青年树立爱党爱国爱岗观念，增强市场竞争意识和改革创新意识，养成良好的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德；结合本单位本行业实际工作，开展技能比拼活动，引导青年提升职业文明和岗位技能，增强自主创新能力，不断促进单位经济效益和管理水平提高；开展娱乐性活动，培养健康文明生活方式，营造团结和谐组织氛围，增强团组织的吸引力和凝聚力；开展服务性活动，深化志愿服务、扶贫助困等工作，树立青年和组织良好的社会形象。

四、推进步骤

1、调查研究阶段（2012年6月）。各级团组织要摸清本级团组织负责的新社会组织的基本情况，建立详细的工作台账。分析建团重点领域新社会组织青年特点和建团条件，研究建团办法，制定工作推进方案。向同级党组织汇报请示，争取党组织支持，进行党团建设工作衔接。

2、推动阶段（2012年7月—8月）。依照建团办法和推进方案，积极争取新社会组织负责人支持，做好团建规划，把握团组织建立时间和形式，逐级深化推进，延伸建团工作重点范围，有序推进建团工作，有效提高新社会组织建团率。

3、评估阶段（2012年9月—10月）。对建团工作情况、成效和经验进行总结评估，归纳提炼新社会组织团建工作的有效经验和普遍性规律，总结新社会组织建团的有效工作模式，建立长效工作机制。

4、深化提高阶段（2012年11月—12月）。要积极开展团的各项活动，紧密围绕单位中心工作和上级团委的整体要求，结合青年需求，经常性地开展思想教育、生产突击、文化娱乐和社会公益等活动，使团的建设和团的活动真正做到相互促进、共同发展。团市委将对全市新社会组织团建工作进行考核，总结交流新社会组织团建工作的先进典型经验，并充分利用各种媒体进行宣传报道。

五、有关要求

1、突出重点，有序推进。要根据实际，按照推进步骤的时间和任务要求，根据青年从业人数规模由大及小、逐级推进的原则，加快团建工作节奏。做到底数准确、分析合理、有序推进、注重实效。

2、靠前指导，强化服务。要高度重视新社会组织团建的本质要求，在建团过程中靠前推动和指导，强化后续跟踪和服务，实现建立组织、活跃工作和增强凝聚的目标。对各地推进工作的深入程度及取得的实际效果，团市委将进行不定期的工作抽查和评估。

3、及时总结，加强沟通。要根据工作推进情况，及时分析面临问题，总结经验成果，探索团建工作的有效经验和普遍性规律，逐步完善工作运行机制,促进新建团组织健康发展。要注意发现和培植典型，充分发挥典型的示范带动作用。各级团组织要向上一级团委及时报送阶段性工作总结，各团县市区委和市直团工委要完善新建团组织基本情况工作台账,建立团建工作月报制度,于每月5日前报送到团市委组宣部，团市委将不定期通报各地新社会组织团建进展情况。

各地、各有关单位要深入调查研究不同类型新社会组织团建工作的实际情况和存在的突出问题，参照本意见，结合自身实际，制定加强新社会组织团建工作的实施意见并抓好落实。