经信委四提四促工作意见

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为切实巩固“四提四促”解放思想大讨论活动成果，推动各项工作，更好地促进工业经济转型升级，市经信委“四提四促”解放思想大讨论活动办公室在总结大讨论活动成果基础上，制定进一步巩固“四提四促”大讨论活动成果促进工业经济转型升级的实施意见。

一、指导思想与基本思路

以巩固大讨论活动成果为契机，强力实施“工业强市”战略，以结构调整为主线，以技术创新为支撑，突出培育发展新兴产业，改造提升传统产业，大力发展生产性服务业，优化工业布局。在增大总量的同时，加快实现产业转型升级，推动由资源依赖型工业城市向新型工业化强市的新跨越。

坚持把巩固落实活动成果与推动重点工作相结合，把发现问题、解决问题与建立长效机制相结合，重点总结大讨论活动中发现问题、解决问题的经验做法，用制度坚持下来并继续推行。巩固大讨论活动成果由委领导根据工作分工对口负责，相关部门具体落实。着力点是切实增强发现问题、解决问题的能力，进一步增强工作的科学性、前瞻性、针对性和主动性，推动思想更加解放，作风更加务实，制度更加完善，措施更加得力，为加速推进工业经济转型发展、创新发展、跨越发展做出新贡献。

二、主要工作任务

（一）加大工作力度，破解制约工业转型升级的突出问题

1、抓好运行监控协调

进一步完善工业经济运行协调的组织体系。重点抓好市工业经济领导小组以及招商引资、项目促进、上市融资、运行保障、铜产业发展平台建设等工作小组日常工作。（责任部门：经济运行处、外联科、工业投资科、行政许可科、铜产业办）

进一步完善委领导分县区联系规模企业制度，健全发现问题机制，加大解决问题力度，提高解决问题效果。重点做好电力、资金关键要素保障等问题协调服务。（责任部门：经济运行处、综合科、企业科、行政许可科）

做好重点企业、专精特新中小企业、成长型小企业的监测调度，抓煤电运等要素保障。继续完善工业生产重点物资应急预案，组织重要物资紧急调度和应急物资的运输协调。重点按照“有保有限、保主保重，确保全市居民用电和经济平稳运行”原则，着力保有色、精达等对全市经济、财税增长贡献度大的重点企业用电，限制高能耗、高排放、贡献度低的企业用电。（责任部门：经济运行处）

进一步强化目标管理。对照“十二五”工业展规划预期目标以及分年度目标，对主要经济指标完成进展情况，逐项分析，针对影响指标进展的原因，采取针对性措施，抓好落实，确保完成年度预期目标。（责任部门：经济运行处、工业投资科、技术进步和装备科、中小企业局、资源科、综合科）

做好煤炭、非煤矿山、民爆、电力行业和全市工业企业安全生产工作。重点推进煤矿整顿关闭和退出转型。（责任部门：经济运行处、非煤办、煤炭办、技术进步与装备科）

2、跟踪推进重点工业项目

开好月度工业项目投资调度会，密切关注并促成近期拟投产或试生产企业，及时了解项目进展需求，主动做好协调服务工作。（责任部门：工业投资科）

加大项目前期工作力度，及时掌握企业项目进展情况，协调解决项目实施过程中的困难，全力保证有色热电联产、富鑫三期、铜化氧化铁颜料等项目建设按节点加快推进，早日开工。（责任部门：工业投资科）

抓好过亿元重点项目双向性合同日常管理，继续推进县区项目签约及落实工作。加强工业项目约束性合同工作调度，督促已开工项目施工进度，按约推进。积极搞好服务，配合县区为落地项目开工建设创造良好的施工环境，确保项目早日建成，达产增效。（责任部门：工业投资科）

3、突出抓好铜产业发展

重点抓好铜加工业结构优化升级的若干意见修订完善工作，同时积极推进铜产业发展平台建设。同时，继续推进市级领导联系重大铜加工项目制度，做好铜产业发展高端研讨学习班等工作。（责任部门：铜产业办）

4、做好工业领域招商引资

重点推进与央企、全国知名民企、皖粤合作，力争有实质性突破，重点为市领导与知名铜加工企业联系做好服务。（责任部门：外联科、铜产业办）

重点围绕主导优势产业和新兴产业发展，加快铜加工、光电、装备制造、黄金、PCB产业园等特色园区建设。（责任部门：外联科、工业投资科、铜产业办、电子机械办、冶金协会）

5、推进节能和淘汰落后工作

按照综合能源消耗增长原则（万元工业增加值能耗低于全市万元GDP能耗平均水平的企业，能耗总量原则上不作限制；万元工业增加值能耗高于全市万元GDP能耗平均水平二倍以上的企业，能耗总量增长幅度控制在10%以内），核定重点用能企业综合能源消耗量。企业按照核定的综合能源消耗量组织生产，综合能源消耗量用完，企业安排停产检修。（责任部门：节能办）

围绕省下达的节能考核目标，做好重点用能企业节能调控。（责任部门：节能办）

对我市六大高耗能企业进行能效水平对标。按照国家和省确定的本行业能效标杆（同行业国内领先水平），对本企业生产工艺流程进行逐项对比，找出自身能源消耗高的生产点，有针对性提出整改方案，以改善和提高能源利用水平；对自身能耗较低的生产点进行总结，加以巩固推广。（责任部门：节能办）

开展能评工作，从源头控制高耗能项目建设。通过能评工作，全面掌握新上项目能源消耗总量、采用的生产工艺、用能设备先进性、生产过程节能措施采用情况等进行评价，以及对全社会能源消耗影响情况进行评估。能评结果作为决定项目是否建设的前置条件和主要依据。（责任部门：节能办）

6、推进全民创业和非公经济发展

高密度、大强度地监测中小企业的运行状况。梳理突出困难和问题，分类指导，分层次研究出台针对性的扶持鼓励政策。（责任部门：中小企业局）

重点是推动县区加快中小企业创业园建设步伐，加大对县区中小企业创业园建设的支持以及小企业租赁园区厂房的补贴，深入推进全民创业。（责任部门：中小企业局）

缓解中小企业融资难。鼓励、推动银行业金融机构加大信贷融资品种创新。（责任部门：行政许可科、中小企业局）

7、推动工业和信息化融合

会同相关部门，做好推进“数字”建设工作，重点摸清我市当前“数字”建设的现状，拟订下一步发展思路，明确当前重点工作。（责任部门：信息化办公室）

实施信息化改造工程，发挥有色国家级两化融合示范企业的带头作用，推动在装备制造业、节能降耗、安全生产、保障产品质量等重点领域两化融合。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、资源科、经济运行处、煤炭办）

加快信息技术应用，大力推动设计数字化、装备智能化、流程自动化、管理网络化、商务电子化，推动传统产业转型。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、工业投资科、中小企业局）

实施信息化创新工程，发挥信息技术在新材料、新能源、节能环保等新兴产业深度应用上的推动和倍增作用。（责任部门：信息化办公室、行业规划科、工业投资科、资源科）

推进企业技术创新体系建设，引导企业加大新产品研发。引导企业加强质量管理，鼓励行业协会、龙头企业牵头或由中小企业合作，共同打造知名区域品牌。鼓励行业龙头企业参与国标、行标的制订修订，争创“标准化良好行为企业”。（责任部门：技术进步与装备科、行业规划科、中小企业局、阀门协会等）

8、提升服务能力和水平

完善工业经济发展政策支撑体系。按“有新变化就有新的应对措施”要求，针对当前工业企业生产经营面临的环境和存在的突出问题，拟订支持企业应对当前困难的一揽子政策。同时加强与省和国家项目汇报、衔接，帮助企业最大限度争取政策。（责任部门：经济运行处、中小企业局、工业投资科、资源科、技术进步与装备科、行业规划科）

加强机关党的建设和廉政建设，提升机关效能。加大工作落实力度，为工业发展提供有效服务。同时，强化督查督办工作，对市委、市政府出台的政策措施及时分解落实到有关科室部门，督查进度和质量。（责任部门：办公室、机关党委、监察室）

(二)进一步加强制度建设，完善促进科学发展长效机制

进一步规范完善委机关规章制度。对照科学发展观的要求，认真清理现有机关规章制度，建立健全体现科学发展观要求的规章制度，力争在推进新型工业化发展体制机制的完善和创新上取得成果。（责任部门：办公室、行政许可科）

规范行政行为。树立“规范、和谐、高效、廉洁”的行政理念，以职能的转变为推动全市工业发展提供体制和机制保障。（责任部门：办公室、行政许可科）

（三）进一步强化学习，不断提高驾驭科学发展的能力

始终把加强学习作为一项基础性、战略性的工作来抓，拓展学习内容，丰富学习形式，不断提高委党政班子政策理论水平和领导科学发展能力。重点是制定切实可行的学习计划，使理论学习制度化、经常化，提高理论学习的针对性、实效性。同时发扬理论联系实际的学风，结合实际工作，带着问题学习和思考，善于从政治上观察和处理问题，努力提高运用马克思主义立场、观点、方法研究解决具体问题的能力，尤其是运用科学发展观指导我市工业发展的能力。（责任部门：机关党委、人事教育科、办公室）

进一步加强党风廉政建设。加强党风廉政建设配套制度建设，加强规范和监督，不断强化党风廉政建设责任意识。（责任部门：监察室）

加大干部培训力度。科学制定干部培训规划，鼓励机关干部结合工作实践参加各种形式的学历、学位教育。（责任部门：人事教育科）

全面实施机关干部多岗位交流活动。继续坚持机关干部内部轮岗的规定，形成一种正常的制度，有效促进机关干部全方位能力的培养。（责任部门：人事教育科）

(四)进一步改进工作作风，切实提高机关工作效能

扎实开展“做好企业娘家”为主题的企业服务年活动。围绕企业最直接、最关心、最现实利益问题，着力为企业办实事。（责任部门：运行处、监察室、综合科、企业科、办公室、机关党委）

建立健全协调联动机制。加强沟通协调，主动与省经信委衔接汇报，实现工作上无缝对接。（责任部门：运行处、办公室）

进一步加强机关干部党性修养，大兴求真务实之风。委领导班子成员要带领机关干部履行职责，扎实开展工作，把经信委打造成务实、高效，能让市委、市政府放心，让企业满意的经济部门。（责任部门：人事教育科、办公室，机关党委、监察室）

三、工作要求

（一）落实责任。充分发挥领导班子和领导干部表率作用，带头抓好整改工作，最大限度地调动全委机关工作人员积极性、主动性和创造性，整合各方力量和各类资源，形成工作合力和优势，切实抓好各项整改任务的落实。（责任部门：人事教育科、办公室，机关党委、监察室）

（二）强化督查。加强对整改工作的督促检查，对解决问题的进度、质量、效果情况全程跟踪检查，随时发现存在的问题，及时进行解决处理，全面推动工作落实，务求取得实效。（责任部门：人事教育科、办公室，机关党委、监察室）

（三）加强领导。认真落实领导班子分工负责制度，组织协调相关科室认真抓好意见建议的整理工作。相关科室都要明确责任领导、整改时限和整改要求，切实强化责任意识、协作意识，按照职能分工，密切配合，扎扎实实抓好职责范围内具体问题的解决。（责任部门：相关科室）