区委加强财税工作意见

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为进一步加强税收征管，规范市场经济秩序，确保我区财政收入稳定增长，根据相关法律、法规和政策规定，结合我区实际，就进一步加强财税工作，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，以增加财政收入为中心，坚持依法治税，进一步明确税收征管责任,理顺征管关系，完善征管体制，激活征管机制，全面提高财政运行质量，在全区上下形成齐抓共管的浓厚氛围和强大合力，促进全区经济社会平稳较快发展。

二、总体目标

通过加强目标责任管理，强化税源控管，健全协税护税体系，建立完善的社会综合治税工作机制，确保财政收入稳定增长，完成区经济工作会议确定的财政收入任务。

三、主要内容

1、加强收入目标管理。区政府年初对全年收入目标进行层层分解，落实到各征管部门，落实到乡镇、街道和经济开发区。各单位要积极采取措施，确保收入目标完成。区财政局加强对各单位组织收入情况的监督考核，实行定期通报制度，每月至少要有一篇专题信息，每季度通报一次。

2、加强收入征管。国、地税部门应积极开展税收分析，综合运用第三方信息加强税源监控，创新工作方式有效开展纳税评估，并采取针对性措施突出加强对重点企业、重点行业、重点区域的税收征管。加强对协税护税人员管理，指导、督促协税人员开展工作，完善制度。区财政部门应加强全区非税收入征管，做到应收尽收。

3、加强协税护税巡查。进一步完善区、乡镇（街道）、社区（村）三级协税护税网络，设立专职协税护税人员，强化税源监管。各乡镇、街道应积极组织乡镇（街道）协税员和社区（村）协税员开展纳税户摸底和税源巡查。重点加强对沿街、集贸市场、社区、各类创业园区的经营业户税收和私房、楼宇出租税收的监管，加强对未达起征点户、停歇业户、非正常户的监管。区财政局应加强对乡镇(街道)税源巡查情况的督查，定期组织相关部门对辖区范围的房地产项目、工程建设项目、征迁拆迁项目开展项目清理和税收核查，排查漏征漏管户。

4、加强区个体征管服务中心管理。区个体征管服务中心主要职责是根据税务机关的授权委托，对辖区范围内的个体工商零散税收和房屋出租等税收开展委托代征。区财政局应加强对区个体征管中心的日常管理，完善内部管理制度，优化服务环境，提升服务质量。税务部门应定期对中心人员开展业务培训，加强业务指导。

5、加强和规范税收代征点代征工作。向山、佳山等零散税收代征点应按照税务机关的要求，加强内部管理，规范票据开具和税款征收，做到国地税各项税款应收尽收，不得扩大范围和违规开具发票。国地税机关要加强业务指导，定期上门开展检查辅导，提高代征质量和代征效果。

6、加强部门协作配合。各部门要在职责范围内，大力支持税收征管工作。按照《区人民政府办公室关于建立涉税信息交换与共享机制的通知》要求，发挥部门职能优势，做好涉税信息的采集、传递工作，确保涉税信息传递及时、完整、连续。区财政局要认真做好涉税信息的收集、整理、分析、传递、考核等工作。通过建立完善的信息资源共享和传递协作机制，为税务部门依法加强税收征管提供及时、有效的第三方信息，形成全面、实时、动态的税源监控体系。

7、加强协作联动。国税、地税部门要认真贯彻《国家税务总局关于加强国家税务局、地方税务局协作的意见》神，加强相互间的协作配合。要做好国税、地税征管信息交换，包括共管户的税务登记信息、关联发票信息、附征税费基础信息等。联合开展税收宣传，联合核定共管户的税额，联合开展税务检查；国税局门临发票应坚持“先税（国地税）后票”工作流程。区财政、国税、地税部门要加强与各乡镇、街道、区经济开发区的联系，帮助、指导开展财税工作，协调解决财税工作中的问题，形成齐抓共管财税工作的局面。

8、加强发票、票据管理。税务部门应加强对各类发票的管理,坚持“以票控税”。严格发票、票据开具使用，鼓励消费者主动索取发票、票据，鼓励纳税人使用税控装置，扩大机打发票的使用范围。区财政局应加强行政事业单位收费票据的管理，严格票据使用范围，应纳税的收入不容许使用财政收费票据。各部门在结算、支付工程款、征迁补偿款时，应索要合法有效并在本地纳税的发票，防止税收流失。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各部门、各单位要充分认识财税工作的重要性，切实增强工作责任感，把思想和行动统一到区政府综合治税的总体部署和要求上来，群策群力，齐抓共管。为加强对财税工作的领导，区政府成立以政府区长为组长，分管副区长为副组长，区直有关部门、国税、地税、工商和各乡镇、街道、经济开发区主要负责人为成员的的区协税护税工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在区财政局，具体负责全区财税征管工作的组织协调、目标分解、督查整改、考核评议等日常工作。各乡镇、街道也要成立相应的领导小组及办公室，统筹负责本辖区的协税护税工作。

(二)健全工作例会制度。要建立健全工作例会制度。区协税护税工作领导小组要每季度召开一次由成员单位参加的协税护税联席会议，通报收入完成情况，研究分析全区税收征管形势，交流工作经验，部署下一阶段的工作。各乡镇、街道也要定期召开协税护税会议，传达上级精神，收集和反馈工作信息，研究社会综合治税中存在的问题，安排下一步的工作。建立工作协作机制。财税部门要主动加强与其他协税部门工作的联系和协调，要配备相应的管理人员开展业务培训、指导。各级协税护税工作领导小组成员单位也要配备专门的工作人员，加强工作联系，形成高效的工作协作机制。

（三）严格考核奖惩。为确保各项工作落到实处，区政府对各征收机关收入目标完成情况进行考评，对收入完成好的单位给予奖励。对乡镇、街道、区经济开发区收入目标完成情况以及负有税收保障责任和义务的有关部门、单位参与协税护税的情况进行检查考核，考核结果计入各单位年终考核结果。对在协税护税工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励；对综合治税组织不力、提供虚假信息、扰乱税收征管秩序、造成不良影响的单位和个人给予通报批评，情节严重的，按照有关规定追究相关责任人的责任。