民政局敬老院工作意见2篇

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第一篇

为了进一步加强农村敬老院建设，提高敬老院管理水平，使农村敬老院成为和谐社会建设的窗口，现就农村敬老院规范化建设，提出如下意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，按照求实创新、整体推进的原则，全面落实五保对象集中供养政策，积极稳妥地推进农村敬老院规范化建设，不断提高农村敬老院的管理和服务水平。

二、建设标准

根据民政部《农村敬老院管理暂行办法》、《民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见》，结合我区实际，从办院规模、供养标准、生活配套设施、院务管理、服务质量五个方面制定了三个等级的农村敬老院规范化建设标准。（详见附表）

三、管理与监督

农村敬老院对照标准每两年评估一次，实行动态管理；评估由区民政局组织实施，对评估达标敬老院给予授牌。各等级敬老院在其有效期内发生工作滑坡，管理水平下降，随时撤销或降低其等级。

今年3月底前，市民政局将对全市农村敬老院规范化建设情况组织专项检查验收，对达到验收标准的敬老院，利用福彩公益金“以奖代补”给予资助。各街道要高度重视，加快敬老院规范化建设步伐，不断提高敬老院管理服务水平，使我区敬老院规范化建设迈上新的台阶。

民政局困难老人资助方案

为认真贯彻《关于进一步加快发展养老服务业的意见》文件精神，做好生活困难老人的居家养老服务工作，结合我区实际，制定如下实施方案。

一、目的意义

居家养老服务是指政府和社会力量依托社区，为居住在家的老年人提供生活照料、康复护理和精神慰藉等方面服务的一种服务形式。它是对传统家庭养老模式的补充与更新，是发展社区服务，建立养老服务体系的一项重要内容。政府对生活困难的老人居家养老进行适当的资助，是居家养老服务工作的重要内容，是落实科学发展观的表现，体现了“以人为本”精神。

二、资助对象

政府资助的生活困难老人应同时符合以下条件：

（1）70周岁以上；（2）低保对象或低保边缘人群；（3）无子女或子女是低保户无能力赡养的；（4）生活难以自理；（5）独居老人；（6）本区常住户口1年以上的。

三、服务项目

居家养老服务内容主要包括以下方面：

（一）生活照料服务。主要通过在街道居家养老服务中心注册的养老服务机构（或个人），向老年人提供钟点工服务，开展保洁、做饭、洗澡等日常生活照顾和生活护理方面的服务。

（二）康复护理服务。主要通过在街道居家养老中心注册的社区医疗机构，建立老年人医疗健康档案，定期为老年人进行健康检查、上门巡诊、设立家庭病床，提供预防、诊断、治疗、康复锻炼为一体的医疗保健服务。

（三）精神慰籍服务。已注册的养老服务机构（或个人），上门与困难老人进行情感沟通、谈心援助、心理疏导等。

四、资助标准

对符合资助条件的生活困难老人，按半护理、全护理二种类型，分别按每月200元、300元的标准，以服务券的形式，发放给生活困难老人；由生活困难老人根据所需要的服务，向已注册的养老服务机构（或个人）购买服务。

五、资助方式

符合资助条件的生活困难老人，向所在街道居家养老服务中心提出书面申请，填写《区生活困难老人居家养老服务申请表》；社区（村）居家养老服务站人员入户调查核实，张榜公示（7天）无异议后，上报街道居家养老服务中心审核；街道审核后上报区老龄办审批。

对审批符合资助条件的生活困难老人，自批准之月的下月起，由所在街道居家养老服务中心发放服务券。生活困难老人向为其提供服务的养老服务机构（或个人）支付相应价值的服务券；提供服务的养老服务机构（或个人）持服务券到街道居家养老服务中心兑换现金。街道、社区居家养老服务中心（站）对养老服务机构（或个人）提供的服务进行监督评估，服务质量不符要求或服务对象不满意的，取消其注册资格。

六、保障措施

（一）加强领导。各街道办事处、社区居（村）委会要充分认识居家养老服务工作的重要性，加强养老服务中心（站）的建设，把推进居家养老服务工作作为“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”的具体行动;要加强对居家养老服务工作的领导，做到分工明确，责任到人，保证居家养老服务各项工作落实到位，不断提高老年人的生活质量。

（二）加强养老服务中心（站）管理。各街道办事处、社区居（村）委会要建立健全社区养老服务中心（站）的服务标准、服务准则、道德规范、监督考评、目标管理责任制度等各项规章制度；要建立健全社区养老服务机构（或个人）的准入、回访、抽查、监督、考评等各项制度，充分发挥其在居家养老服务中的作用和效能。

（三）经费来源。居家养老服务经费实行多渠道筹集，专户管理，专款专用。主要来源：

1.政府专项资金。区老龄办和街道按照1：1的比例，安排居家养老政府专项资金。

2.区慈善协会资助金。区慈善协会每年从慈善资金增值中，安排一定比例的资金，资助居家养老工作开展。

3.社会捐助款。接收社会团体、单位及个人的捐助，用于居家养老服务工作。

七、其它

区老龄办根据上年度审批的符合资助的困难老人，向政府申请编制年度资金预算。2012年度内所需资金由各街道先行垫付，年终与区老龄办按1：1比例结算。