民政机关党委安排意见

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2012年我局党建工作总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届四中全会和中央、省、市直机关党的建设工作会议精神，围绕“抓基层、打基础，求创新、上水平、创品牌”的具体目标，以提高党的执政能力和先进性建设为重点，深入开展学习贯彻新《条例》和强化基层组织建设活动，巩固和扩大学习实践科学发展观教育活动成果，扎实推进民政系统党的思想、组织、作风、制度建设，为全面完成好今年的各项民政工作任务提供坚强的思想和组织保证。

一、突出科学发展主题，着力加强思想政治建设

（一）深入贯彻落实党的十七届四中全会精神。十七届四中全会《决定》是当前和今后一个时期党建工作纲领和行动指南，我们必须认真贯彻落实好全会精神。一是要抓学习。要把十七届四中全会精神作为党委、支部的重要学习内容，深刻领会并准确把握精神实质，在政治上保持敏锐性，在思想上保持先进性，在认识上保持科学性，用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。二是要抓落实。要把全会精神与民政工作实际紧密结合起来，深入思考、细化措施、精选办法，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这条主线，以坚定理想信念为重点加强思想政治建设，以培养高素质党员干部队伍为重点加强组织建设，以密切党群、干群关系为重点加强作风建设。三是要抓实践。党员领导干部要深刻认识全会《决定》提出的“提高党的建设科学化水平”这一崭新命题和重大任务，要组织广大党员、干部积极探索和实践，以科学方法推进党的建设，以科学制度保障党的建设，努力把局属党组织建设提高到一个新水平。

（二）巩固扩大学习实践科学发展观活动成果。贯彻落实科学发展观是推进党的建设新的伟大工程，对于全面贯彻党的十七大精神，具有重大而深远的意义。各支部要通过扎实开展学习实践科学发展观“回头看”活动，确保学习实践活动成果巩固扩大。各支部要在上级统一组织下，把“回头看”活动要与促进民政工作整体提升紧密结合起来，牢固树立“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的理念，紧扣“促进科学发展、服务三大跨越”这一鲜明主题，自觉地将党建工作融入到民政工作之中，不断拓宽服务领域，创新服务举措，提升服务水平。积极做好解决难题、完善机制的各项工作，把学习实践活动作为一项长期的任务，抓紧抓好，落到实处。

（三）坚持学以致用、以用促学。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，组织党员深入学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，深刻领会党的十七届四中全会精神，认真落实中央、省、市直机关党的建设工作会议和新《条例》各项要求，把思想统一到党的路线、方针和政策上来。各支部要发扬理论联系实际的学风，在真学、真懂、真信、真用上下功夫，提高理论思维和工作思维水平，增强理解学习实践科学发展观精神实质，提高为民办好事、解难题的责任感和使命感。要结合学习贯彻新《条例》，积极开展“对照党章找差距，立足岗位做贡献”主题实践活动，并将争先创优与干部的评优晋级结合起来。“七一”期间，按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，向上级推荐和机关党委表彰一批先进党支部、优秀共产党员和优秀党务工作者。

二、强化基层组织建设，着力筑牢基层工作基础

（一）抓住党建重点，促进工作规范。党建工作的重心在基层，基础在基层，创新在基层，活动在基层。为此，各支部一是要严格工作标准。坚持和贯彻民主集中制、“”、民主生活会等制度，提高局属各级党组织的生活质量。扎实推进党务公开，保障党员的知情权、参与权、表达权和监督权。认真落实中组部《关于中国共产党党员党费收缴、使用和管理的规定》，按标准收缴费，切实履行党员义务。二是要强化工作规范。根据局属各单位的党建工作实际，注重发挥党支部和党小组在开展组织活动中的作用，认真落实工作制度，严格执行工作程序；要以优化设置、发挥作用为目的，科学调整和规范党组织设置，切实发挥好持续到位职责职能。

（二）夯实基层基础，充分发挥作用。2012年，局属各支部必须做到：一是要抓好理论武装，提高党员干部素质。抓好党的十七届四中全会、中央和省、市直机关党建工作会议精神的学习，积极开展建设学习型党组织活动，用党的最新理论武装全体党员干部。二是要抓好机关党委和党支部班子建设。及时完成到期换届工作，同时针对人事变动、机构设置变化等实际，及时对机关党委及所属支部班子进行调整充实，使那些党性强、有事业心、有能力的干部能及时进入党委和支部领导班子，使机关党委和支部班子永远保持坚强的战斗力，成为广大党员的核心和领头雁。党委要加强对党支部工作的指导和考核。适时举办党务工作人员培训班，通过多种形式加强业务培训，提高党务工作者能力。继续开展党支部建设目标管理考核，保障各项党建工作的落实。要认真做好半年及年度党建工作阶段总结，试行党支部工作与行政工作同检查、同考核，确保工作有布置、有落实、有改进、有提高。

（三）强化训管制度，认真抓好落实。一是要坚持党员干部学习培训制度。要加大党员干部培训教育力度，进一步创新学习方法，完善述学、评学、考学等制度，认真搞好党员集中培训和上专题党课活动，在提高实效上下功夫。党员集中培训重点内容为民政业务法律、法规、党的基础知识、市场经济知识、宪法和依法行政相关法律法规及文化知识。除积极选调人员参加上级党的知识及其他培训外，年内机关党委组织党员集中培训不少于2次。学习培训要做到“六有四落实”，即有学习计划、有阵地、有资料、有记录、有心得体会、有辅导宣传员，学习时间、人员、内容、效果落实。同时，要坚持中心组学习和党员干部学习制度，中心组集中学习每月至少一次，党员干部集中学习每周至少一次，单位要有学习记录、个人要有学习笔记。二是要坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。要加强对党员和党员领导干部的管理，坚持党员领导干部参加双重组织生活制度。支部领导班子成员年终要在党员大会上述职述廉，人人有述职述廉报告，建立完善的述职述廉档案。要保持党员队伍的纯洁性和先进性，加强对入党积极分子的培养考察，培养考察要注重形式和内容的统一，既注重实效，又不流于形式，成熟一个发展一个。

三、改进完善工作机制，着力推进民政党建创新

（一）积极推进新《条例》的贯彻实施。以全面落实新《条例》为抓手，按照《党章》、新《条例》的有关规定，进一步规范党的组织建设、制度建设，推进机关党委工作规范化进程。积极配合纪检监察部门认真落实好机关党风廉政建设责任制，实行“谁主管、谁负责”，“一岗双责”，逐级签订廉政责任书，落实责任追究制和问责制，强化党员的日常教育、监督和管理。坚持“”制度，严格党内组织生活，进一步规范机关党的工作机制建设。

（二）建立完善党建长效机制。巩固提升科学发展观教育活动中形成的理论和制度成果，从抓好制定和完善党内制度这一基础性工作入手，切实推进党的先进性长效机制建设。要把健全和完善党建工作领导体制和工作机制作为建立健全长效机制的重要内容，形成齐抓共管党建工作的良好局面。结合民政工作实际，制定本部门抓党建工作的考核标准和办法，加强对局属各级党组织抓党建工作责任制的考核，建立奖惩措施，以考核促进工作落实。

（三）加大党建宣传力度。以新闻媒体和市直工委党建工作宣传专刊为载体，大力宣传民政党建工作中好的党组织、典型人物和先进事迹，使民政党建工作真正形成比、学、赶、超的良好氛围。同时，通过以点带面，典型引路，示范带动，全面推进机关党委的组织建设。

四、强化机关作风建设，着力构建文明和谐民政

（一）加强党风廉政建设。一是要认真做好党员的廉洁从政教育。各支部要进一步学习贯彻党中央、国务院一系列有关反腐倡廉的方针、政策，学习中纪委、省、市纪委有关廉政建设的条例、法规，在党员干部中坚持开展“加强党性修养，坚持廉洁从政”党性党风党纪教育。要加强理想信念、权力观、地位观、利益观教育，通过教育使全体党员干部切实牢记党的性质和宗旨，自觉加强党性修养，筑牢廉洁从政的思想道德防线。二是要不断改进工作方法。各支部要针对新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，创新工作思路，增强工作实效。要认真落实各项廉政制度，加强对党员干部特别是党员领导干部的监督，着力解决思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，防止和克服形式主义、官僚主义。全力做好信访工作，有效保障人民群众的合法权益。三是要加强党风廉政责任制建设。各支部要强化党内监督，重点加强对落实民主集中制情况的监督，以及对党员领导干部、人财物管理使用关键岗位的监督。及时发现和研究解决存在的薄弱环节，对苗头性问题做到早发现、早提醒、早纠正。

（二）加强机关效能建设。一是要深化服务型机关建设。在巩固和深化创建活动的基础上，继续加强机关效能建设。局属各支部要结合工作实际，树立以“严格依法行政、优质高效服务、办事公开透明、监督机制完善”为主要内容的效能建设目标，以创建促党建，以党建带创建，进一步强化机关效能建设的主体意识，促进行风政风的根本转变，调动各方面参与效能建设的积极性，把学习宣传、制度建设、督导检查贯穿始终，保证各项任务落到实处。二是要将效能建设向深层次延伸。将党建工作与各科室的业务工作、中心工作有机地结合起来，形成党委统一领导、科室相互配合、上下相互促进共同考核的工作和管理机制。切实抓好机关科室的作风建设，及时解决存在的问题，认真做好上级规定的各项评选表彰活动。三是要深化创建主体的素质建设。要按照素质建设的统一要求，以提高素质为基础，以树立形象为动力，以优化环境为目的，以促进发展为根本，进一步向纵深推进创建主体素质提高的力度，着力建立长效机制，用硬指标来改善软环境，用软环境来促进发展。

（三）加强精神文明建设。一是要加强和改进思想政治工作。围绕民政工作重点，切实加强和改进思想政治工作，引导广大职工树立遵纪守法、廉洁从业、忠于职守、诚信文明、艰苦奋斗、爱岗敬业的价值理念和职业精神，努力营造融洽的内外部氛围。要研究探讨新形势下党建和思想政治工作的新情况和新问题，把精神文明创建活动作为党委支部工作的有效载体，深入进行理想信念、爱国主义、集体主义、社会主义和形势政策教育，广泛开展群众性创建活动，全面提高全局广大干部职工的文明素质和文明程度。二是要认真组织开展创建活动。积极开展文明单位、文明行业、文明科室、文明职工的创建评比活动，局属各支部要立足实际，拟定文明单位的创建活动长期规划和年度目标，并认真组织实施，努力提高全局的整体文明程度。三是要加大创建工作力度。把创建活动纳入日常工作，实行分类指导，有计划有组织地进行，促进各项工作任务的完成，形成凝心聚力、团结和谐、共谋发展的内部环境。