全市林业及创模指导意见

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2012年是我市创建“全国绿化模范城市”的攻坚之年，也是加快我市林业发展的关键之年。为切实做好2012年全市林业及创模工作，结合我市实际，现提出如下意见：

一、指导思想。坚持以科学发展观为指导，统筹城矿乡绿化一体化，继续加强森林生态建设，提高森林质量和总量。坚持人与自然和谐发展，创建良好人居环境和绿色文明，实现创建全国绿化模范城市目标。

二、主要任务。全面完成各项造林绿化和创模任务。其中成片造林1.3万亩；封山育林0.7万亩；新育苗0.3万亩；新建和改建高标准农田林网庇护面积6万亩；四旁（义务）植树400万株；森林抚育1.8万亩；新建绿色小康村25个。建成10个绿化模范村和10个绿化模范乡镇驻地。

三、工作重点

（一）扎实推进全国绿化模范城市创建工作

1.继续增加森林面积。一是加快森林生态长廊建设。重点抓好东西部第二通道、新改道的206国道、凤蒙路和潘集煤化工大道等两侧各50-100米宽的林带建设。同步完善境内高速公路、铁路、国道、省道两侧防护林带建设和补植。突出合淮阜高速公路和石姚湾、洛河洼退建堤坝两侧的森林生态长廊补植，按照设计要求抓紧补植到位，补植苗木的规格不得低于胸径3厘米。二是着力抓好城区景观绿化工程。市建委要高标准加快城区道路绿化景观工程建设，对城市广场、游园、道路、公共绿地、水体要沿线排查，查漏补缺，增加乔木量和块状森林，加快城市绿化景观建设，打造城区绿化精品，确保市民出门300－500米以内具有一定规模的休闲绿地、公园和广场。三是新建一批标准化育苗基地，使全市育苗总规模达到2万亩。重点实施毛集绿馨园快繁育苗基地，辐射带动中山杉、西湖垂柳、高干红叶石楠、速生紫薇、女贞等一批标准化苗木繁育，增加绿化面积，壮大林业产业。四是大力开展石质山造林和采石塘口植被恢复。谢家集区要继续加大车路山和打石山的植被恢复，在补植完善一期造林基础上，进一步扩大造林面积，使植被恢复的总面积达到3000亩，并适当发展石榴等适地适树经济林。坚持封山育林，使造林投入成本合理降低。凤台县要完成凤台林场500亩石质山场造林，加大前几年造林的森林培育，使林木尽快郁闭，发挥森林的三大效益。大通区要实施好孔店乡常山500亩植被恢复造林任务，对上窑的老鸹山继续加大封山育林力度，确保造林成果。五是加强城乡结合部区域绿化。按照属地管理的原则，重点对通往各县区、乡镇道路沿线的绿化进行完善和提高，空白处要重新绿化，在村村通道路两侧至少栽植1行行道树。六是突出抓好乡镇驻地绿化。各县区、乡镇集中开展乡镇驻地绿化达标活动。经验收合格的乡镇驻地绿化，市财政将安排专款给予所在乡镇政府以奖代补资金5万元。全市重点扶持10个绿化模范乡镇驻地和10个绿化模范村的创建工作。七是继续深入开展“绿化模范单位”创建活动。以学校、住宅小区、医院、乡镇驻地和企事业单位等绿化模范单位创建为抓手，示范带动全市绿化模范单位创建工作的提升。

2.加大创模宣传力度。市委宣传部会同有关单位，逐项落实创模宣传方案。2012年要重点开展创建活动进校园、万人签名支持创建、全市绿化摄影比赛等大型宣传活动，编印创模宣传画册，完成创模宣传片制作。要加大创模公益宣传，各县区要在主路口增设大型广告牌等，提高广大市民的知晓率和支持率。

3.扎实做好各项迎检工作。市创模办抽调专人集中办公，重点做好“五个一”：即完成制作一部创模宣传专题片，由创模办会同市宣传部门负责。收集、整理一套创模申报资料，其中城市绿化资料（公共绿地、单位附属绿地、居住区绿地、生产绿地、防护绿地、风景绿地、道路绿地）由市建委负责统计整理汇总；县区绿化资料（总面积、宜林地面积、有林地面积、森林或林木覆盖率）由各县区负责整理，市林业局汇总；义务植树登记表由各县区统计，市绿化办汇总；古树名木登记表由市绿化办统计汇总；2009-2011年成片造林由各县区统计，市林业局汇总；乡镇驻地绿化和村庄绿化资料由各县区统计，市林业局汇总；河渠绿化资料由市水利局统计汇总；国道、省道绿化由市交通局统计汇总。编印完成一部绿化宣传画册，由市创模办负责。打造一组绿化参观考察示范线路；制定一套迎接检查的方案，迎接省及国家验收。

（二）继续深化林业改革。加快推进集体林权制度配套改革，积极推进森林资产评估机构、评估标准与办法等建设，加快建立林权管理信息平台。多渠道、多形式鼓励和支持发展林业专业合作组织。深化森林分类经营改革，切实抓好生态公益林的保护和经营。坚持政府引导、市场化运作，创新机制，加大招商引资力度，鼓励和支持全社会的资金主动参与造林绿化和生态建设。

（三）加快科技富民进程。全面深化与中国林科院的科技合作，做好林业项目的谋划，加快林业新技术的引进、示范和推广。要立足林业资源优势，因地制宜培育特色经济林、速生丰产林和苗木花卉，培育壮大主导产业，做大做强特色产业，新建一批林业特色专业示范村（镇）。进一步加快森林公园的开发建设和保护利用，积极发展森林旅游，提高服务业发展水平。

（四）强化林业保障体系建设。一是抓好林业项目的储备和申报。进一步加强与国家和省林业主管部门的沟通协调，积极争取中央和省财政加大对我市林业建设的投入。二是加强林业应急管理。充实完善应急预案，强化应急队伍、管理机制和装备建设，提升应对林业突发事件的能力。三是编制林地保护利用规划。认真组织开展规划编制工作，尽快完成成果评审。四是加强森林资源和野生动物的保护，切实做好冬季森林防火和林业有害生物的防治，努力实现全年无重大森林火灾和重大林业疫情的发生，有效保护森林资源安全。五是加大林业案件查处力度。组织开展林业严打整治专项斗争，严厉打击侵占、毁坏、乱占绿地林地和乱砍、乱伐树木等破坏森林和野生动植物资源的违法犯罪活动。

（五）加快实施林业民生工程。全面实施上窑林场、洞山林场、凤台林场等835户职工危旧房改造任务，尽快完成思源书院、市林业技术推广及森林防火指挥中心的建设。

四、时间安排

造林绿化分三个阶段进行。第一阶段从现在起至12月底，进行宣传发动、落实地块整地挖穴，在12月底之前全部完成整地任务。第二阶段明年元月份至3月底的造林阶段，要全面掀起造林绿化高潮，开展建设创模精品工程，完成各项造林绿化任务。第三阶段是4月份后，抓好育苗，加强新造林管护。以乡镇为单位认真收集整理近三年造林绿化基础资料、图表、文件，由县区汇总上报。基础资料收集要对照创模11大项33小项要求进行，造林面积到小班、道路绿化到路段、河渠绿化到两岸。