商务局科技服务工作意见

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为认真贯彻落实《市服务业“十二五”发展规划》和市政府《关于促进服务业发展的若干政策意见》，充分发挥科技服务业在企业自主创新中的桥梁作用，加快我市科技服务业的快速发展，推进产业转型升级，经市政府同意，特提出如下实施意见。

一、切实提高对加快科技服务业发展的认识

促进科技服务业发展是建设创新型城市，加快转变经济发展方式，推进产业结构优化升级的现实要求，是加强区域创新体系建设、提高自主创新能力的重要抓手，促进科技服务业发展对优化全市科技资源配置、完善城市功能，增强城市科技竞争力具有重要的支撑作用。目前，我市科技服务业存在整体规模小、服务水平低、服务能力弱、科技服务业人才缺乏等问题。要充分认识到促进科技服务业发展，对加快科技服务业体制机制创新，充分发挥其在企业自主创新中的桥梁纽带作用，促进我市经济发展具有重要的现实意义。

二、加快科技服务业发展的总体目标和重点领域

根据我市产业发展特点，以“研发设计服务业、技术交易及科技咨询服务业、知识产权服务业、节能环保技术服务业、检验检测技术服务业、软件与信息技术服务业和科技金融服务业”等七大领域的科技服务业为重点，促进科技服务业创新创业。“十二五”期间，全市科技服务业营业收入占服务业的比重逐年提升，年均增长20%以上，到2015年，全市科技服务业营业收入达到15亿元。全市培育科技服务业示范项目10个，科技服务业示范企业10家，科技服务业示范基地2家。全市建立科技服务中介机构10家以上，其中市级3家以上，各县区至少1家。

（一）研发设计服务业。支持专业研究院所的建设，特别支持依托矿业集团、中化三建、淮化集团、凯盛重工、电力企业等大型企业的研发机构和技术服务机构的建设。鼓励和引导大型企业的研发设计机构和技术服务部门与主业剥离，注册为独立法人，推动我市研发设计行业做大做强。围绕“四煤”发展战略，组建新型煤化工、煤机装备制造等若干个战略研究院。

（二）技术交易与科技咨询服务业。鼓励发展研究创新、技术转移、技术需要分析、咨询评估等高端科技中介服务业，积极支持办好以市科技情报研究所和生产力促进中心为依托的技术市场及产学研创新服务平台，开展咨询服务，落实相关政策、培育提升技术市场的服务水平，促进咨询业发展。

（三）知识产权服务业。建立我市的知识产权服务机构。

（四）节能环保技术服务业。围绕节能环保重点领域，健全节能环保评估、认证、技术转让、咨询、设计、检测、培训等服务体系。鼓励专业化节能环保服务公司为中小企业、公共机构实施节能诊断、融资、改造和运行管理一条龙服务。

（五）检验检测技术服务业。引进、培育和壮大一批与我市重点产业关联紧密的检验检测机构，积极扶持检验检测机构发展壮大。积极推进煤机装备制造业检测、防爆电气产品检测和农产品安全检测、食品药品检测、安全生产检测、煤化工检测等公共检测业务的服务外包。

（六）软件与信息技术服务业。加快互联网技术和软件技术在商贸、物流、金融、旅游、文化、公共服务、农业生产经营等领域的推广应用，大力发展软件与信息技术服务业。

（七）科技金融服务业。积极推行知识产权质押贷款，探索企业融资模式，鼓励和引导民间资本兴办科技创业投资机构。

三、营造科技服务业创新创业的良好环境

（一）为支持科技服务业的发展，安排一定的财政资金用于科技服务业示范项目、示范企业和示范基地建设。

（二）培育和发展科技服务业示范项目。鼓励企事业单位面向生产性技术需求，研究开发和组织实施一批服务类技术创新项目。

（三）培育和发展科技服务业示范企业、示范基地。组织开展科技服务业示范企业（包括事业单位）认定，科学制定科技服务业示范企业认定标准。培育和发展科技服务业示范基地，搭建科技服务业公共平台。加快“科技路路通”平台建设，2012年底前全面开通运行。

（四）加强科技服务业人才队伍建设。搭建科技服务业专业化人才市场，实现科技服务业人才的合理配置。支持各类专业化培训机构的发展，加大科技服务业专业人才培养和培训。

（五）加强科技服务业统计工作。明确科技服务业统计范围，加快科技服务业基本单位名录库建设，努力做到“应统尽统”。加强数据开发利用力度，为科技服务业发展提供准确科学的统计参考。

（六）强化对科技服务业发展的组织协调。加强对科技服务业发展的组织协调和管理，建立市科技服务业发展联席会议制度，统一协调全市科技服务业发展中的重大问题。成员单位由市科技局、市发改委、市经信委、市财政局、市环保局、市统计局、市质监局、市金融办等部门组成。市级相关部门、县、区科技管理部门要建立和完善相应的工作机构，明确相应的责任人员。加强科技服务业目标责任考核，将科技服务业纳入市科技进步目标责任考核的主要内容之一，并科学分解科技服务业发展目标与任务，着力形成部门互动、市县区联动，合力推进科技服务业发展的工作机制。