财政局绩效考评实施意见

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为深入贯彻落实科学发展观，全面践行主题建设年活动各项要求，促进全市财政部门依法理财、为民理财、科学理财，进一步更新财政理念，优化收支结构，推进改革创新，保障和改善民生，不断完善财政运行机制、监管机制和廉政风险防控管理机制，结合我市财政工作实际，制定本意见。

一、指导思想。以科学发展观为指导，按照省财政厅关于主题建设年活动的总体部署和工作要求，充分发挥考评的导向和激励作用，健全全市财政系统主题建设年活动长效机制，促进全市财政系统上下联动，协调共进，进一步发挥财政职能，为推动我市经济社会发展提供坚实保障。

二、考评范围。各县区（园区）财政局，局属各单位、各科（局）室。

三、基本原则。考评工作坚持科学发展、注重绩效、力求创新、客观公正的原则，综合评价各有关单位财政收支、改革创新、监督管理、民生工程和主题建设年活动等实施情况，引导全市财政系统牢固树立“为民理财、促进发展，为民服务、促进和谐”的财政理念，进一步凝聚“创新、博爱、务实、卓越”的财政精神，充分发挥财政工作稳增长、调结构、促发展、惠民生效用，推进财政事业持续健康发展。

四、组织领导。市财政局成立市绩效财政考评委员会，考评委员会下设办公室，设在局办公室，机关党委、民生办、预算科、国库科、人教科、监察室、信息中心抽调专人具体负责考评组织实施工作。

五、考评内容。围绕全市财政系统主题建设年活动总体方案和要求，重点对各县区（园区）财政局、局属各单位、各科（局）室的财政收入、财政支出、财政改革、财政管理、民生工程、基础工作、主题建设年活动等方面工作进行考评。绩效财政考评指标得分构成：

（一）财政收入考评（10分）：当年完成财政总收入目标的得3分，超过目标一个百分点加0.5分，最多加至5分，第一、二季度按照序时进度完成收入任务的分别另加1分、0.5分，未完成目标的不得分；财政收入增幅达到全市平均水平的得3分，超过全市平均水平一个百分点加0.5分，最多加至5分，低于全市平均水平的不得分；财政收入增幅达到GDP增幅的得2分，低于GDP增幅的不得分；税收收入占财政收入比重达到全市平均水平的得2分，低于全市平均水平的不得分。

（二）财政支出考评（10分）：季度支出进度达到全市平均水平的得2分，高于全市平均水平一个百分点加0.5分，最多加至5分；预算执行率高于上年的得2分；民生支出占总支出比例较上年提高的得2分；教育、科技支出达到法定支出要求并完成省、市下达任务的得2分；“三农”投入完成年度任务并高于财政经常性收入增长比例的得2分。未达标的均不得分。

（三）财政改革考评（10分）：推进国库集中支付改革，完成会计集中核算向国库集中支付转轨的得5分；推行公务卡的得2分；实施财政专户清理的得3分。财政改革有突破，获得省、市表彰的分别加2分和1分，未实施的均不得分。

（四）财政管理考评（20分）：实行综合财政预算管理，统筹安排预算内外资金，严格收支两条线管理的得4分；推行绩效管理，制定绩效管理制度框架，实施2个及以上项目绩效考评，并取得良好效果的得4分；推进预算公开，主动公开年度预算、决算等财政信息的得2分；部门预算公开范围达到80%以上的得2分；加强财政监督，设置专门工作机构或工作岗位，开展专项监督检查的得4分；加强“两基”建设，完成年度工作任务的得4分。财政管理工作有创新，获得省、市表彰的分别加2分和1分，未完成的均不得分。

（五）民生工程考评（20分）：按时、保质完成年度目标任务的得4分；及时足额落实配套资金的得4分；资金管理规范、制度健全，无截流挪用等重大违法违纪现象的得2分；办事机构和工作机制健全，专人负责日常工作，落实职责分工的得2分；完善制度，落实建管机制的得2分，创新方式，先进经验在省、市推广的分别加3分和2分；基础工作扎实，工作资料齐全规范的得2分；大力开展民生宣传，创新宣传方式，措施得力营造良好氛围，群众知晓度、满意度和支持度较高的得2分，信息被省级以上媒体、刊物采用的，每条加0.5分，最多加5分；积极开展督查、走访、回访活动，认真查摆整改问题的得2分。未落实的均不得分。

（六）基础工作考评（10分）：按要求完成年度信息报送任务的得2分，信息宣传工作受到省、市、县（区）表彰的分别加3分、2分和1分，信息、报告、文章等受到市委、市政府和省财政厅主要领导批示的加2分，在省级以上媒体、刊物发表的每条加0.5分，最多加5分，未完成的不得分；有效落实市财政局工作部署、及时报送总结计划等工作资料的得2分，未落实的每次扣0.5分，扣完为止；建立廉政风险防控管理机制的得2分，未建立的不得分；单位负责同志、工作人员按要求参加市财政局各类会议、活动的得2分，无特殊情况或未按规定请假缺席会议、活动的每次扣0.5分，扣完为止；积极参加全市财政系统组织的各项文体、主题活动的得2分，无特殊情况或未按规定请假缺席活动的每次扣0.5分，扣完为止。

（七）主题建设年活动考评（20分）：高度重视，成立组织机构的得3分；注重落实，制定实施方案的得3分；按要求完成课题调研任务的得3分；积极探索，开展主题讨论活动的得3分；积极开展财政宣传和财政文化建设，门户网站每周有更新的得3分；主动接受监督，邀请人大代表、政协委员和网民代表视察、监督财政工作和民生工程的得3分；坚持制度创新，开展制度大梳理并取得明显成效的得2分。未完成的均不得分。

（八）出现下列情况之一的取消评先资格：出现重大责任事故的；违反廉政建设、计划生育、综合治理、安全生产、保密等规定造成不良影响的；受到省、市相关单位通报批评的；工作不力，受到省级以上媒体曝光产生重大影响的；在监督、审计、检查中发现违规违纪现象的；未落实市财政局工作部署，经督办无果的。

六、考评方法。绩效财政考评工作在考评委员会的领导下，由考评委员会办公室组织实施。考评采取百分制。按照平时考查与年度考评相结合、量化指标与目标测评相结合的方式，根据相关单位工作完成情况和有关工作资料进行考评。对县区（园区）财政局进行全面考评，对局属各单位、各科（局）室实施主题建设年活动单项考评。

七、考评奖惩。各县区（园区）财政局和局属各单位、各科（局）室对照考评内容和要求，以书面形式向考评委员会办公室报送申请材料和其他考评资料。考评结束后，经局长办公会议研究审定考评结果，按照20%比例确定先进单位给予表彰奖励。考评得分末位的，对相关单位负责人进行绩效财政建设谈话，并要求提出限期整改意见。

绩效财政考评每年组织实施一次，年度考评实施意见可根据工作需要和主题建设年活动内容进行调整。