财政系统政风行风指导意见

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为深入推进保持党的纯洁性主题教育实践活动，进一步加强全市财政系统政风行风建设，建设为民、务实、廉洁、高效、法治财政，切实提升财政系统凝聚力、战斗力和影响力，现提出如下意见。

一、坚持统一思想

1、树立大局意识。坚持正确的政治方向，时刻做到在政治上、思想上、行动上同市委、市政府和省财政厅保持高度一致。坚持把促进发展作为第一要务，把改革创新作为第一动力，把维护稳定作为第一责任，圆满完成年度各项目标任务。

2、加强协调配合。牢固树立全市财政系统“一盘棋”的思想，强化业务指导、协调联系和支持配合，做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，不断推动全市财政工作持续发展。

3、着力开拓创新。围绕全市中心工作和省财政厅部署，结合“绩效创新年活动”，创新干、务实干、持续干，努力开创财政工作新局面。坚持勤于学习、善于学习、创新学习，推动观念创新、制度创新、管理创新和服务创新。

二、坚持制度引领

4、注重制度建设。围绕预算管理、国库管理、会计管理、政府采购、行政事业财务、内部管理、经济建设、社会事业、农业农村等各个方面，建立健全和完善各项制度，加强针对性、操作性，着力形成科学完整的财政制度体系。结合“制度大梳理”活动，健全民主决策机制、合力推进机制、科学管理机制，清理、修订各类制度规范，编印《工作制度汇编》，规范机关运行。

5、注重狠抓执行。进一步健全审查清理制度、科学修订制度、创新建立制度、严格落实制度，加强对制度执行情况的监督检查；深入开展重大财税政策实施情况专项检查；加快推进财政部门内部监督工作，开展财政部门内部监督检查；切实做好审计报告意见整改落实工作，着力建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

6、注重会商协作。建立会商机制，支出科室（局）从制度层面将会商工作落到实处，明确政策措施制定与落实、资金安排执行、资金监管等会商事项，采取“请进来”、“走出去”相结合、落实工作要求。加强与预算单位联系交流，每年深入预算单位不少于2次，主动上门、热情服务、耐心解释、赢得理解，直面交流、征求意见、共商对策，促进财政服务提升、管理提升、形象提升。

三、坚持绩效管理

7、强化业务管理。强化预算管理，牢牢抓住预算这个“龙头”，扩大参与式预算范围，科学有效的编制预算，加强收入征管，完成年度目标任务。加快支出进度，实行绩效评价，不断提高财政资金使用效益。强化两基建设，加强财政管理基础工作和基层建设，进一步明确县乡财政业务范围和内容，进一步优化县乡财政业务流程和工作规范，进一步建立健全县乡财政内部控制机制，促进县乡财政预算编制、执行和监督相互协调、相互制衡。强化财政监督，落实年度财政监督计划，把人大监督、审计监督、社会监督与财政监督有机结合起来，加快建立健全内外并举、收支并重、覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制。

8、强化资金监管。深化预算管理制度改革，强化预算执行，加大预算决算信息公开力度，严格控制各项追加支出，确保财政收支平衡。实施公务卡，推进国库集中支付制度改革，规范“三公”经费、公务用车、固定资产管理，深化政府采购制度，大力推进“阳光采购”，减少一切不必要的费用开支，努力降低行政成本。大力支持县、乡财政依法开展监督工作，共同落实信息通达、公开公示、抽查巡查等关键环节的监管责任，建立健全县乡财政监管绩效评价机制，不断提高财政资金使用效益。

9、强化队伍建设。深入开展“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，强化理论学习，深化理论武装，不断提升财政干部政治素养和学习能力。采取教育培训、业务交流等形式，不断丰富和创新培训内容和形式，提高培训的针对性和实效性，增强交流的常态化、规范化，进一步提升财政干部业务素质和服务水平。完善干部提拔任用、监督管理、交流任职、竞争上岗、绩效考核机制，坚持正确用人导向，激发队伍合力。

四、坚持廉政勤政

10、着力开展“回头看”。认真开展廉政风险防控管理“回头看”工作，重点做好“五查五看”：查权力事项核定清单，看清权确权是否完全；查岗位职权职责定位，看风险排查是否准确；查廉政风险评估流程，看等级评定是否合理；查反腐倡廉配套制度，看防范制度是否完善；查措施制定针对有效，看防控措施是否落实。

11、切实加强监督检查。定期开展自查，重点督查防控措施落实情况，制定廉政风险防控工作相关考核标准、办法，不断提高监督检查的针对性和有效性。

12、着力建立长效机制。突出治本、突出预防、突出制度建设，在财政重点岗位、重点领域和重点环节实施重点防控，尤其对于资源、资金、资产、政策和项目，加强常态化、制度化、规范化防控管理，着力构建防控、监控、处置长效机制，确保财政资金安全、队伍安全、干部安全。

13、着力加强廉政教育。深入贯彻执行《廉政准则》，推进廉政文化建设，用“廉洁奉公、诚实守信、爱岗敬业、公道正派”的文化理念引领廉政建设，党员干部要带头遵守党纪政纪法纪，带头执行廉洁从政各项规定，引导和带动全体财政职工恪尽职守、严格自律、清廉自守。

14、着力深化政务公开。严格执行政府信息公开条例，支持以公开为原则、不公开为例外，积极主动公开财政政策、民生工程、预算决算、项目、人事、财务等重点信息，公开办事依据、职责、程序、标准、时限、过程和结果，公开工作纪律和监督电话，主动接受监督，做到公开、公平、公正，提升财政形象。

15、着力服务基层群众。坚持深入基层、深入一线，广泛开展大走访、创先争优、结对共建、帮扶慰问活动，认真调查研究，听取群众呼声，了解基层困难，研究对策措施，发挥财政职能，积极、妥善解决人民群众关心的热点、难点、焦点问题。市、县区（园区）财政局领导干部每月深入基层调研时间不少于2天，各科（局）室人员每月深入基层调研时间不少于5天。