国税局经济发展指导意见

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为认真落实《省人民政府关于促进经济平稳较快发展的若干意见》和《关于支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见》精神，充分发挥国税部门的职能作用，进一步促进我市经济社会的全面发展，现结合全市国税工作实际提出如下意见，请认真贯彻落实。

一、提高思想认识，加强组织领导

（一）提高思想认识。当前，由于世界经济危机的影响，我省及我市经济面临着有效需求不足，物价持续上涨，部分行业效益下滑等压力，企业经营环境日益困难，省政府和省局出台的支持和促进全省经济平稳较快发展的实施意见，对推动全省全面转型、加速崛起、兴皖富民具有十分重要的意义。全市各级国税机关和全体国税人员要充分认识到促进经济平稳较快发展的重要性，增强责任感和紧迫感，努力践行“为国聚财，为民收税”的神圣使命，牢固树立大局意识，自觉地把国税工作纳入到全市经济社会发展大局之中，要紧密围绕省委、省政府，省局和市委、市政府的各项工作部署，认真开展税收调研分析，大力组织税收收入，积极落实税收政策，切实加强行风建设，充分发挥税收在促进经济结构调整、扩大消费需求、保持物价稳定、优化发展环境等方面的重要作用，积极支持和促进我市经济平稳较快发展。

（二）加强组织领导。为支持和促进全市经济平稳较快发展，市局成立市国家税务局支持和促进全市经济平稳较快发展领导小组，领导小组组长：曹乾荣，副组长：市局领导班子其他成员，领导小组成员：市局机关各业务科室负责人、各县区局主要负责人，并在政策法规科设领导小组办公室，全面负责检查、督促各单位落实促进经济平稳较快发展的情况。各县区局也要在市局的统一领导下，确定分管领导、具体科室专门负责促进本地经济平衡较快发展各项税收优惠政策的贯彻落实和总结上报工作。

二、强化宣传辅导，全面落实政策

（一）加大宣传力度。紧紧围绕地区经济发展现状及产业特点，结合省局税收优惠政策汇编，认真梳理促进经济平稳较快发展的各项税收政策，以“税收优惠政策一本通”的形式结集成册，送市委、市政府，相关部门和纳税人参阅；各级国税机关要充分利用办税服务厅公告栏、12366纳税服务热线、报纸、电视、广播等传统媒体，和国税内外网站、国税QQ群、国税微博等现代媒体，广泛深入地宣传最新的结构性减税政策，要重点宣传各项税收优惠政策的范围、条件、计算方法以及办理程序和工作要求，切实将税收优惠政策信息准确无误、全面及时地传递给纳税人。市局机关各科室及各县区局要利用税收政策执行情况调研，举办培训会等形式为纳税人提供全面、系统的税收优惠政策咨询辅导，帮助纳税人更加深入地了解、掌握、运用相关税收优惠政策，使更多符合条件的纳税人能够及时享受到国家的税收优惠。

（二）全面落实政策。大力实施省局和市局的税收丰源工程规划，认真落实各项税收政策，始终坚持依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，全面落实企业所得税法，增值税、消费税暂行条例及其实施细则，全面落实国家关于固定资产投资、高新技术、节能减排、资源利用、自主创新等方面的税收优惠政策，鼓励和引导企业，将自身的发展壮大与税收政策的调控导向有机结合起来，扶持企业转型升级，充分发挥税收服务经济的作用。

（三）优化纳税服务。要继续优化办税流程，清理和压缩办税环节，实现涉税业务统一受理、内部流转、全程服务、按时办结。规范税务行政审批，取消非法定的事前调查核实环节，注重事后监督和检查，大力推行一窗式受理、集中式审批，并逐步推行网上审批，不断提高审批效率。进一步优化出口退税服务，完善管理措施，简化退税流程，加快办税进度。各级国税机关要结合经济社会发展和产业发展的特点，围绕煤炭、化工、电力等支柱产业和其他新兴产业发展现状开展调研，找准税收与经济的最佳结合点和着力点，针对发现的新情况、新问题，向上级机关和有关部门提出合理化建议，为地区经济社会发展争取更加有利的政策。

三、加强监督检查，提高执行力度

（一）健全保障机制。市局机关各业务科室和政策法规、纪检监督部门要加强对税收优惠政策贯彻落实情况的评估检查，要结合执法督察工作，定期开展监督检查、跟踪问效等活动，重点加强对增值税即征即退、节能减排、扶持中小企业发展等关系国计民生的税收优惠政策实施情况的监督检查，对督察中发现的税收政策不落实、落实不及时、落实不到位等问题，将严肃追究有关单位和人员的责任，建立健全税收优惠政策有效落实的保障机制，提高政策执行效率。

（二）及时总结上报。市局机关各业务科室及各县区局要认真总结促进全市经济平稳较快发展的各项好做法、好经验，针对存在的问题，提出合理可行的建议和意见。各县区局、山南新区征管处要于2012年12月31日前，将本单位促进经济平稳较快发展相关税收政策的贯彻落实情况书面报告市局（政策法规科）。