农村贫困残疾人救助意见

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为了进一步加大对农村贫困残疾人的康复救助力度，体现党和政府对困难群体的特殊关怀，确保2015年我市残疾人“人人享有康复服务”目标的实现，根据《中华人民共和国残疾人保障法》和《中共省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》有关规定，结合我市农村残疾人生活、生产实际，决定对全市农村贫困残疾人实施康复救助，现提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以人为本和全面、协调、可持续发展的科学发展观，认真贯彻执行《中共省委、省人民政府关于促进残疾人事业发展的实施意见》，以实现我市残疾人“人人享有康复服务”为目标，进一步完善全市康复救助体系，拓展康复救助工作领域，完善各项优惠政策，增强康复服务能力，加大对农村贫困残疾人的康复救助力度，帮助他们改善功能，增强参与社会能力，提高生活质量，共享改革发展成果。

二、救助对象及范围

全市农村享受最低生活保障待遇或在低保边缘生活困难、有康复需求的残疾人。

三、救助项目

（一）白内障复明手术；

（二）肢体功能训练；

（三）聋儿听力语言训练；

（四）聋儿验配助听器；

（五）盲人定向行走训练、生活技能训练；

（六）低视力康复训练；

（七）精神残疾人康复服务；

（八）脑瘫和肢体、智力障碍儿童康复训练与服务；

（九）假肢矫形器装配；

（十）残疾人辅助用具服务。

四、任务目标

连续实施三年（2012年至2012年），以后根据实际需要和经费投入情况，逐步加大康复救助范围和力度。每年任务目标为：

为500名贫困白内障致残者实施复明手术，免费植入人工晶体；

为30名0－6岁贫困家庭的残疾儿童和100名成年肢体残疾人提供减、免费康复服务；

为贫困家庭聋儿免费提供验配助听器和语言训练，实现聋儿康复“零拒绝”；

为100名贫困肢体残疾人减、免费装配大、小腿假肢；

为300名贫困精神残疾人提供服药补助；

为500名贫困残疾人免费发放小型辅助用具。

五、保障措施

（一）加强领导，形成合力。各级政府、各有关部门要高度重视，确保各项救助任务的落实。一是成立由各有关单位分管领导参加的领导组织，下设办公室，领导小组办公室设在市残联。二是各有关单位要将此项救助任务纳入本部门工作计划，精心组织，周密安排。各级残联发挥组织、协调和管理的作用，认真制定实施计划，采取社会化的工作方式，动员社会力量，为各项工作提供必要的指导，按任务要求推动救助工作的扎实有效地开展；卫生部门重点负责对救助工作的技术指导和技术服务；民政部门结合医疗救助、社区服务、慈善募捐等项工作开展对残疾人的康复救助；教育部门协助做好随班就读残疾幼儿的早期康复训练和残疾人职业培训工作；财政部门积极做好各项康复救助资金的监督管理工作。

（二）调查研究，摸清底数。各级残联和有关部门在开展对残疾人贫困户调查的基础上，要组织力量逐人、逐户进行认真细致的调查，进一步摸清贫困残疾人底数和有康复需求对象的实际情况，做到“三清楚”，即：救助项目清楚，救助对象清楚，救助效果清楚。不漏一项，不漏一人，建好档案跟踪随访，为康复救助工作顺利进行奠定基础。

（三）挖掘潜力，扩大范围。进一步挖掘现有康复服务资源潜力，采取社会化的方法，利用各种公办康复服务设施，依托社区卫生服务网络和县、区残疾人康复服务指导站，增加服务项目，为残疾人的康复救助提供有效服务。

（四）加大投入，保证经费。贫困残疾人康复救助项目中属于民生工程和省补助项目的，按现有资金渠道筹集经费，其他新增项目由各县（区）自行解决,市对区进行工作考核后,从残疾人就业保障金中给予适当补助。

（五）加强宣传，动员社会。各级残联、有关部门要加大宣传力度，通过广播、电视、报刊等各种新闻媒体，广泛宣传康复救助工作的意义和重要性；宣传各级政府和社会各界康复救助残疾人的感人事迹；宣传残疾人经康复救助脱贫的典型事例，在全社会营造热情关注、积极参与康复救助活动的良好舆论氛围和社会环境，推动康复救助工作的深入开展。