县委项目审批指导意见

导语：县委项目审批指导意见一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

为进一步优化投资发展环境，呼应我县城市扩容、经济发展战略，深入推进基建项目审批方式改革，创新行政审批服务方式，强化对权力运行的监督制约，推进服务型、廉洁型政府建设。现就构建基建项目联合审批大平台建设，提出如下意见。

一、构建意义

构建基建项目联合审批大平台是深入推进机关效能建设和反腐倡廉制度建设的现实需要，是深化基建领域行政审批制度改革的重要举措，旨在进一步优化基建项目审批流程，破除制约经济社会发展的体制机制障碍，提高行政审批服务效能，打造流程最短、收费最低、服务最优的投资和创业环境。

二、遵循原则

（一）依法透明原则。按照法定职责，梳理法定事项，再造审批流程。审批事项事先告知，审批过程公开透明，实现公开、公平、公正。

（二）项目进驻原则。基建工程立项（核准、备案）、前置审查、用地规划审批、施工许可、规费收取、竣工验收、土地房产权证等审批事项，以及相关的垄断性中介组织、服务企业一律进入县行政服务中心办理。实现大厅之外无审批。

（三）职能整合原则。基建项目联合审批大平台办公室在县行政服务中心住房城乡建设局窗口设立总领办窗口，并将建设工程审批管理流程整合归并为“土地使用权取得和核定规划条件、设计方案审批、设计文件审查、竣工验收、房产证办理”五个重要环节。每个环节设定一个窗口，实施并联审批，一家牵头，一口受理，抄告相关，同步审批。

（四）限时办结原则。在审批事项“能并不串”和审批权限“能合不分”的前提下，实行基建审批服务总时限承诺制。除土地招拍挂外，从规划设计选址、环评审查、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证、施工许可证、竣工验收，直至办理土地使用权证、房屋产权证，总承诺时限不超过40个工作日。需县规划委员会审批的项目，自规划委员会研究决定之日起计算承诺时限。有关部门（单位）要向窗口授权或向其他部门委托授权，推行一审一核、现场勘察进窗口等措施，努力提速提效。实行超时默许和缺席默认，在规定时限内没有完成相关工作或缺席联合审批会议、不参加联合验收的，视为同意，基建项目联合审批领导小组责成有关窗口即时办理，同时追究有关责任人的责任。

三、实施范围和部门

实施范围：县级审批权限内政府投资的基本建设项目、企业投资的基本建设项目。

实施部门：涉及基建项目联合审批的13个部门（单位）及有关中介服务机构，具体包括：县住房城乡建设局、发展改革委、国土资源管理局、科技局（地震）、环保局、消防大队、人防办、城管局、气象局、水利局、财政局、自来水厂、供水公司等。

四、主要措施

（一）统一受理。建设项目并联审批工作总受理窗口单位为县住建局。按建设项目全过程分为用地、环保、项目、规划、设计施工及验收、商品房预售、产权办理7个控制节点，各节点又由4个单位牵头，分别是县国土局、环保局、发改委、住建局。各节点牵头单位要不断完善集中会审、集中会签运行机制。权限内政府投资项目并联审批工作总受理窗口单位为发改委。牵头单位要协调县国土局、住建局、环保局等编制审批工作流程进行审批，确保审批高效快捷。

各类基建审批服务申请由各阶段总受理窗口单位统一受理，努力合并申报项目，减少申报材料。每个环节设定一个窗口，实施并联审批，一家牵头，一口受理，抄告相关，同步审批，杜绝反复申报、重复申报。

（二）整合人员。基建项目联合审批的13个部门（单位）窗口工作人员打破部门界限，由审批办公室统一安排工作岗位，既可受理、办理本部门业务，也可根据授权办理其他部门业务，实现资源共享，优势互补。

（三）联合审图。县行政服务中心设立联合审图室，县住房城乡建设局审图中心整体进驻办公，规划、消防、人防、地震、气象等部门安排专业技术人员进驻，集中审图。受理岗位统一受理5套建筑施工图纸（建筑、人防、消防、避雷、防震），转交审图室，用于各部门综合审图。

（四）联合验收。工程竣工验收涉及县住房城乡建设局（规划）、消防、人防、环保、气象等部门。验收岗受理验收申请后，由基建联合审批总领办窗口将验收申报材料转交相关窗口，并通知有关窗口验收时间、地点，相关窗口人员与后方领导联系，安排落实验收人员。各单位验收人员在规定时间集中上门统一验收。

具体验收程序如下：首先，由建设单位或业主向联合验收组介绍项目建设情况及需要说明的事项。其次，分部门根据审批结论、批准文件和图纸资料等对竣工的工程进行验收，项目建设单位或业主安排相关人员参加，作实地介绍或接受验收人员咨询。最后，各部门验收人员集中讨论交流验收情况，当场向建设单位反馈书面验收结果。需要整改的，一次性告知需整改的问题。个别单位需重新验收的，需向基建联合审批办公室报告验收时间，按期完成验收工作。

（五）统一收费。清理基建审批行政事业性和服务性收费，确有收费依据的，按程序纳入基建收费“一表制”。在办理规划许可证、施工许可证、土地使用证、房屋产权证等各环节费税，全部纳入县行政服务中心设立的“基建项目联合审批收费窗口”统一收取。所收资金直接纳入财政专户，资金使用按有关规定办理。建设单位在缴清所有费税后方可领取施工许可证。

五、组织保障

县政府成立基建项目联合审批领导小组，县行政服务中心、县住房城乡建设局、县监察局及相关窗口负责人参加，负责研究制定基建联合审批运行机制，协调解决运行中的疑难问题。县监察部门派员进驻县行政服务中心，监督保障基建项目联合审批大平台顺利运作。各部门要从优化投资发展环境的大局出发，努力克服困难，主动安排审批、服务、收费项目进驻中心，服从县联合审批办公室安排，积极整合职能。对在项目进中心、联合审批、联合审图、联合验收、统一收费工作中不作为、慢作为和乱作为的行为，将依照行政机关及其工作人员行政过错行为责任追究的有关规定追究责任。