全县人防工程指导意见

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为了深入贯彻全国、省、市人民防空会议精神，加快我县人防工程建设步伐，提高城市防空、防灾能力，依据《中华人民共和国人民防空法》《国务院、中央军委〈关于进一步推进人民防空事业发展若干意见的通知〉》、《省人民政府办公厅省军区司令部关于进一步加强县（市）人防（民防）工作的意见的通知》、《省实施〈人民防空法〉办法》及省政府155号令等法律法规，结合我县实际，提出如下意见：

一、统一思想，提高认识

人民防空是国防建设的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要方面，是现代化城市建设的重要内容，是利国利民的社会公益事业。当前我国已进入了全面建设小康生活的关键时期，国防建设也面临着繁重而艰巨的任务。各级各部门务必充分认清形势，强化忧患意识，站在维护国家安全、实现祖国统一的全局和战略高度，牢固树立人防战备观念，切实增强加快人防工程建设的责任感、使命感和紧迫感，齐心协力把我县人防工程建设提高到一个新的更高水平。

二、严格规定，依法办事

按照国家和省、市及我县有关规定，在城市规划区内，规划区外的开发区、工业园区和重要经济目标区内，新建民用建筑依法按照下列标准修建防空地下室：

1、新建10层以上或者基础埋深3米以上民用建筑，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6级以上。

2、新建居民住宅（含危房翻新住宅）楼，除第一项规定的外，按照地面首层建筑面积修建，其抗力等级应达到6B级。

3、新建除第一项、第二项外的民用建筑，按地面总建筑面积2%修建，其抗力等级应达到6级以上。其中在经济开发区、工业园区等重要经济目标区新建民用建筑，本着安全、经济、便于开发利用的原则，可按照一次性规划地面总建筑面积计算应建面积，集中修建。

除因国家和省规定的减免项目外，任何地方、部门和个人不得批准减免应建防空地下室面积或易地建设费，任何地方部门和个人不得将少建、不建防空地下室或减免易地建设费作为招商引资的优惠条件。

三、明确职责，落实责任

县政府各有关单位要依据人民防空法律法规及有关规定，按照各自职责，共同做好人民防空地下室的建设管理工作。

（一）加强对防空地下室的审批建设和管理

1、县发改委：把人民防空工程建设纳入基本建设投资计划，在审批基本建设项目时，要明确结合民用建筑修建防空地下室规模和投资概算，并抄告县人防办。

2、县建委：新建民用建筑项目在申报规划行政许可手续和建筑工程施工许可手续时，县建设行政主管部门有义务告知其须向县人防主管部门申报人防许可手续，并通告县人防主管部门行政服务中心窗口相关建设信息。将《省民用建筑防空地下室建设意见书》列入新建民用建筑项目申领《建设工程规划许可证》和《建筑工程施工许可证》的材料审查范围。未取得民用建筑防空地下室建设意见书的民用建筑项目，建设行政主管部门不得发给建设工程规划许可证和施工许可证。

3、县房产局：在核发民用建筑房产证明时，应按照省政府省军区皖政[2009]12号文件及《房屋登记办法》的相关规定，要求建设单位提供人防主管部门关于防空地下室建设或缴纳易地建设费的审核证明，对未履行人防义务的建设单位和个人，不予办理房屋登记手续。

4、县人防办：县人防主管部门负责新建民用建筑项目结合修建防空地下室的审查许可，出具《省民用建筑防空地下室建设意见书》。负责防空地下室修建方案的审定、施工图审查和质量监督，依法实施对人防工程建设进行监督管理和竣工验收；对申请人防易地建设的新建民用建筑项目，负责审核其易地建筑条件和人防易地建设费缴纳标准，依法收缴人防工程易地建设费。

5、建设单位：未取得《省民用建筑防空地下建设意见书》的民用建筑项目，不得组织施工。否则县人防主管部门将依据法律法规予以行政处罚。

6、县行政服务中心：负责指导、协调相关单位对城市新建民用建筑计划和项目报建审批，并按时限承诺要求，督促有关单位窗口协助人防窗口履行各自职责。

（二）加强人防工程易地建设费管理

人防工程易地建设费是人防工程建设的专项经费，任何单位和个人不得截留或者挪作他用。人防部门应依法加大人防工程易地建设费的征缴力度，切实管好用好易地建设费。人防易地建设费实行“收支两条线”管理，财政、审计部门应依法加强对人防工程易地建设费的监督和管理，确保专户储存、专款专用。

各相关部门应通力协作，加强信息互通，共同把关，切实加强我县防空地下室的建设和管理。对违反上述规定的单位和个人将依法追究相关责任人员的行政责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。