教育局学校建设实施意见

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现将省教育厅文件《关于印发〈省义务教育阶段学校办学基本标准（试行）〉的通知》转发给你们，并提出如下实施意见，请一并贯彻执行。

一、充分认识义务教育学校标准化建设的重大意义

推进义务教育阶段学校标准化建设，是落实科学发展观的需要；是实现政府基本公共服务均等化、科学合理配置义务教育资源的需要；是缩小城乡之间、校际之间办学条件的差距，促进义务教育均衡发展的需要；是进一步巩固危房改造成果，确保校舍安全，达到学校长治久安的有效途径；是增加教育投入，提高办学水平，加快义务教育发展的重要载体；是创造良好的软硬件和现代校园环境，发展高水平教育，建设教育强市的基础工程。

近年来，我市以推进中小学布局调整和危房改造为重点，大力改善办学条件，努力适应基础教育事业发展的需要，到2007年末已全部消除农村中小学D级危房。但随着城镇化的推进和全面实施社会主义新农村建设进程的加快，我市义务教育阶段学校建设面临着新的任务，特别是农村义务教育还存在着一些亟需解决的问题，如设备陈旧，师资的补充和更新缓慢等。因此，我们必须进一步加快义务教育学校的建设步伐，大力推进规模化、标准化办学，努力实现义务教育整体水平的提升。

市教育局研究决定，从2008起，在全市全面实施义务教育阶段学校标准化建设工程。各级教育行政部门要充分认识我市义务教育学校标准化建设的重要性、艰巨性和紧迫性，积极争取政府及相关部门的支持，认真组织开展好这项工作。

二、义务教育阶段学校标准化建设实施原则

1．科学规划，协调发展。我市义务教育学校标准化建设要本着既不造成资产浪费，又能满足教育教学发展需要的原则，科学规划，协调发展。

2．集聚资源，优化布局。按照我市确定的中小学布局调整原则，调整布局，提高资源利用率，促进办学效益最大化、最优化。

3．规范办学，注重规模效应。按照省定中小学班额及学生数额标准，做到规范办学，充分发挥各校的规模效应。

4．坚持实事求是，从实际需要出发。一校一策地确定学校建设目标，避免重复投资和资源浪费。

三、义务教育学校标准化建设的指导思想和发展目标

实施义务教育学校标准化建设，以党的十七大精神和科学发展观为指导，以推进区域内义务教育均衡、规范发展为重点，结合中小学布局调整和危房改造，认真落实国家和省义务教育发展的法律、法规、政策，全面提升义务教育质量和水平，用5年左右时间使全市达到义务教育学校标准化建设的要求，实现以下发展目标：

1、实现义务教育办学条件的明显改善。使区域内义务教育阶段学校布局科学合理，校舍建设达到标准，校园环境规范整洁，设施设备充实完善。

2、实现义务教育的规范发展。使区域内义务教育阶段学校努力做到规范规划、规范建设、规范办学、规范管理，促使义务教育的可持续发展。

3、实现义务教育的均衡发展。通过布局调整、优化师资、加大投入、改善条件，在进一步办好一批优质学校的同时，加大薄弱学校建设力度，促使区域内学校达到均衡发展，实现义务教育整体水平的提高。

4、实现义务教育质量的全面提升。通过规范管理、加强教师队伍建设、加大教育改革力度、认真实施新课程改革、全面推进素质教育、建立有效的评价机制等，促进义务教育质量全面提升，满足广大人民群众对优质义务教育的需求。具体目标为：2008年，30%的学校基本实现标准化；2009年，50%的学校基本实现标准化；2010年，70%的学校基本实现标准化；2011年，85%的学校基本实现标准化；2012年，全市义务教育学校基本实现标准化。

四、义务教育学校标准化建设的主要措施

1、明确责任，加强领导。实施义务教育学校标准化建设遵循分级负责、分步推进的原则，以县（区）为单位，由县级人民政府具体负责组织实施，实施主体是县（区）教育局。省教育厅和市教育局加强指导，并对实施《标准》有困难的地方予以支持和帮助。

2、认真调研，科学规划。县（区）要按照省、市确定的义务教育标准化建设的目标、项目、内容及要求，逐项逐条对照，联系实际，制定今后一个时期义务教育学校标准化建设的具体规划和逐年工作安排。根据“突出重点、优化结构、完善配套、适度超前”的原则，加强规划的前期研究，将中小学危房改造、布局调整、寄宿制学校建设和农村中小学现代远程教育等项目工程与义务教育学校标准化建设工作有机结合，对标准化学校建设有关项目的必要性、可行性、投资效益等，进行评估和论证，提高决策的科学化水平。

3、统一要求，加强管理。实施义务教育学校标准化建设，要做到“统一规划、统一标准、统一建设”。要根据实际情况，在布局调整的前提下，统一规划，明确实施步骤，逐校提出标准化建设的时限和要求，分类分期推进义务教育学校标准化建设。同时，执行统一标准，实现办学条件的基本均衡。按照标准实施校舍、场地、设施的配套和更新换代，学校的校舍、场地、办学设施、课桌凳以及电化教育、教学仪器、信息技术、图书、美术、音乐、体育、卫生等设施设备，按照标准化学校建设的要求，有计划分步骤地进行装备或更新换代，并实行规范化管理。特别是新建学校、改扩建学校要按照规定标准实施；由于历史原因、受周边发展空间限制场地较小无法扩展的学校，要在学校校容校貌、教学设施设备、信息化条件、音体美器材及图书资料等其他项目上达到标准化要求。

严禁各学校在硬件建设上不切合实际的相互攀比、追求豪华。要建设节约、环保、和谐、安全的校园。

4、多方筹措，落实经费。要认真使用好国家和省、市下拨的危房改造、中小学布局调整、寄宿制学校建设等专项资金，使其在义务教育学校标准化建设中充分发挥作用；要适当提高项目资金的集中度，集中财力、物力、人力保证定点学校标准化建设，确保实施一所就要建成一所。

要按照建立公共财政体制的要求，调整财政支出结构，按年度将义务教育学校标准化建设的资金需求列入财政预算；要充分调动广大人民群众兴学育人的积极性，积极发挥乡（镇）、村在农村义务教育学校标准化建设中的有力作用；要大力倡导党政机关、企事业单位、社会团体等有关方面，通过各种方式支持农村义务教育学校标准化建设。

5、评估考核、加强监督。省、市将建立义务教育学校标准化建设的评估考核制度，对各地义务教育学校标准化建设情况进行评估考核，并进行表彰奖励。