交通局三基建设工作意见

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为切实加强我市交通基层基础建设，进一步打牢交通运输工作根基，切实增强基层实力，激发基层活力，经市交通运输局党委研究，决定在全系统开展为期三年的“抓基层、打基础、苦练基本功”（以下简称“三基”）建设年活动。为使“三基”建设年活动扎实有效开展，特制定以下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领，紧紧围绕“重心要下沉，基础要夯实，管理要严格，机制要创新，执法要规范，素质要提高，人民要满意”的总要求，积极探索新形势下加强交通运输基层基础建设的新思路、新办法，全面加强交通运输系统基层基础建设。

二、工作目标

通过开展为期三年的“三基”建设年活动，力争全面提升全市交通运输系统基层基础建设水平。

“抓基层”要实现交通运输工作重心下移、保障下倾、人力下沉，增强基层一线的活力、实力和战斗力；“打基础”要抓住站点建设、台账档案管理、信息化应用等关键环节，全面带动基础工作，做到基础牢、底数清、情况明、管理规范；“苦练基本功”，要求每一名交通干部职工立足本职、勤学苦练，具备胜任岗位所必需的基本素质和能力。

三、组织领导

市交通运输局“三基”建设工作在局党委的统一领导下进行。成立市交通运输局“三基”建设工作领导小组，全面负责“三基”建设的指导、协调以及考核验收等工作。组成人员如下：

局属各单位相应成立“三基”建设工作领导小组，指定一名负责人分管“三基”工作，结合本单位实际，确定每一年度“三基”建设工作的具体工作目标，精心组织实施。并指定一名信息员为“三基”工作联络员，每月报送4篇以上有关“三基”工作的信息。

四、目标和基本任务

（一）总体目标

市交通运输局“三基”建设按照三年规划，分年度分步骤扎实推进，务求实效。要通过三年扎实有效的基层基础建设，努力实现“重心要下沉，基础要夯实，管理要严格，机制要创新，执法要规范，素质要提高，人民要满意”的总体目标。

（二）年度目标

2010年为“三基”建设启动年。以制定岗位标准为重点，以岗位练兵为切入点，梳理“三基”建设内容，规范岗位要求，任务分解，明确责任，打好基础，步入轨道。

2011年为“三基”建设推进年。以强化“三基”建设为重点，以建立工作运行机制为切入点，完善制度，突出创新，加快推进，抓好落实。

2012年为“三基”建设提高年。以建立健全运行有效的工作机制为重点，以加强考核监督为切入点，深化提高，发挥功效，促进巩固，求得发展。

（三）基本任务

1、加强岗位、管理制度建设。按照“按需设岗、以岗定责、目标管理、严格考核”的原则，根据不同职能、不同工作，制定部门职责、岗位职责、岗位标准以及岗位考核办法，逐步建立规范高效的岗位管理体制和运行机制，为全面推行岗位管理做好基础性准备工作。

2、按照交通运输工作重心下移、保障下倾的要求，加强站点建设、台账档案管理、信息化应用等基础工作，进一步打牢交通运输工作根基，切实增强基层实力。

3.苦练基本功，开展岗位练兵活动。按照“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，落实“每天半小时、双月一本书”的要求，以基本政策法规、专业知识与技能为主要内容，从职工政治思想、精神面貌、工作态度、业务能力、工作效率、纪律作风以及办公环境和工作秩序等基本环节入手，积极开展岗位练兵活动，重点加强政策法规执行和应用、执法办案、业务办理、计算机及网络应用等方面的训练。

五、工作方法与步骤

（一）工作方法

1、坚持“三基”建设与日常工作、重点工作相结合，以基层基础建设带动日常工作和重点工作，增强基层实力，强化基层基础建设。

2、坚持立足基础岗位，从应知、应会、应有的基本知识和基本技能抓起，突出针对性和实效性。坚持总体目标任务与各单位、各岗位具体情况相结合，有针对性地破解工作中的难题。

3、完善激励约束机制，抓实队伍建设。逐步建立干部干事，职工办事，制度管事的工作机制，形成全局风清气正，干事创业的良好氛围。

（二）工作步骤

1、发动阶段（2010年4月至5月）。研究制定“三基”建设工作方案和专项岗位练兵计划。市交通运输局召开动员大会，对开展“三基”建设工作进行全面动员部署。

2、学习阶段（2010年6月至7月）。充分发挥基层党支部战斗堡垒作用，进一步统一思想，深刻认识抓好“三基”建设工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，提高广大干部职工开展“三基”建设工作的主动性和自觉性。

各基层单位要在调研摸底的基础上，研究制定本单位开展“三基”建设工作具体岗位职责、岗位标准及岗位考核要求。

3、落实阶段（2010年8月至11月）。局属各单位按照“三基”建设工作的总体目标和任务安排，多种形式开展工作，抓住基层一线站点建设、台账档案管理、信息化应用等关键环节，全面带动基础工作。职工要通过举办专题讲座、座谈会、培训班等灵活多样的方式，有计划、分步骤、有重点地开展苦练基本功活动，确保每一名职工立足本职，勤学苦练，具备胜任岗位所必需的基本素质和能力。

4、考评阶段（2010年12月）。“三基”建设考评采取自评自查、检查抽查、考核评比等多种形式进行。市交通运输局“三基”建设工作领导小组安排专人根据“三基”建设启动年的工作要求，对局属各单位“三基”建设情况进行考评。

六、工作要求

(一)认识要到位

基层基础是交通运输工作的根基，开展“三基”建设年活动，是当前和今后一个时期市交通运输系统重要的工作任务，是贯穿交通运输工作的一条主线。各单位要从全局的、战略的高度来看待基层基础工作，深刻认识抓好“三基”工作的重要性和紧迫性，以实施“三基”建设年活动为平台，推动交通基层基础工作和队伍建设再上新水平。

正确处理抓好“三基”工作与各项日常工作之间的关系，通过加强基层基础建设带动各项日常工作，在做好各项日常工作中进一步强化基层基础建设，既要防止出现“两张皮”，又要防止将基层基础建设等同于正常业务工作，努力实现二者相互促进、全面提高、取得实效。

(二)工作要突出重点

交通运输系统基层基础建设内容繁多，为期三年的“抓基层、打基础、苦练基本功”“三基”建设年活动必须科学规划，统筹安排，突出重点，有序推进。相关业务部门要及时开展调研，找准基层基础建设中存在的突出问题，明确基层基础建设的重点，研究推动基层基础建设深入开展的对策措施。市交通运输局领导班子成员将定期深入一线开展调查研究，全面了解掌握基层各项工作的进展情况，在广泛听取各方面意见的基础上，按照突出重点、循序渐进、分类指导的原则，进一步明确各单位基层基础建设的目标要求，明确不同阶段、不同类型的工作重点和内容，力争在内容上有针对性，在措施上有可操作性，在工作上有实效性，真正做到定位准确、内涵清晰、目标明确、措施具体。

(三)责任要落实

“三基”建设工作要坚持以点带面，整体推进的工作思路。局属各单位要弘扬求真务实的精神，建立健全“三基”建设工作目标责任制，分别制定部门、岗位以及个人的工作任务和目标，加强目标管理，细化任务分解，强化监督检查。要加强对“三基”建设工作的过程控制，采取定期检查或不定期抽查等方式，对各项工作指标完成情况实行跟踪监控和检查，及时发现和解决工作中出现的各种问题。“三基”建设工作情况要记录在案，规范管理，定期通报，并把“三基”建设力度和成效纳入年度工作综合考评和岗位绩效考评的范畴。对在“三基”建设中表现突出的单位和个人予以表彰，对“三基”建设效果差的单位和个人予以通报。

(四)宣传要加强

为深入推进“三基”建设提供强大动力和舆论支持。对外，要充分借助各种宣传媒介，采取各种有效形式，向市委、市政府，社会各界和广大群众宣传交通运输系统“三基”建设工作的意义和成效，积极争取各方面的强力支持，尽可能帮助解决制约交通基层基础建设的困难和问题。对内，要进一步层层搞好宣传发动，最大限度地把广大干部职工的积极性、创造性调动起来，激励广大干部职工投身于基层基础建设中有所作为，真正做到人人参与、人人关心“三基”建设工作。要坚持典型引路，注意总结、发现、培育各单位开展“三基”建设的好经验、好做法，通过对身边典型的宣传，树立榜样，激励先进，鞭策后进，引领全局。

七、其他事项

各单位要根据局方案要求，结合实际，制定本单位的“三基”建设方案，方案要求具体、可操作性强。并于4月10日前书面报局办公室，同时报电子版到局文印室。