市容局志愿服务活动意见

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为继续推进我区志愿服务活动的深入开展，大力弘扬“燃烧自己温暖他人”的城市精神，进一步彰显市“小城大爱”的城市品格，不断提升市民文明素质，积极培育社会文明风尚，加快城市转型和经济又好又快发展，结合区实际，特制定如下实施意见：

一、充分认识深入开展志愿服务活动的重要意义

（一）志愿服务是创建全国文明城市的有效载体。志愿服务为公民确立了奉献他人、提升自己的价值观和实践途径，有效地承载了精神文明建设的重任，是人们自觉为他人和社会服务、共同建设美好生活的生动实践，是城市现代文明程度的一个重要标志，深入开展志愿服务活动可以有效推动团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围和人际关系的形成，为创建全国文明城市奠定扎实的人文基础。

（二）志愿服务是提升市民素质的有效途径。志愿服务注重实践育人、双向受益，以自愿无偿为前提，以弘扬志愿精神为核心，能够把服务他人、服务社会与实现个人价值有机结合起来，引导人们在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界、实现自身价值，有利于倡导爱国、敬业、诚信、友善等道德规范，全面提升市民的思想道德素质。

（三）志愿服务是推进城市转型和经济社会又好又快发展的有效方式。志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，激发群众参与各项社会事业的热情，充分发挥群众参与公益事业的主体作用，可以增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定，为构建和谐和推进转型攻坚增添活力。

二、正确把握深入开展志愿服务活动的基本原则

（一）坚持以相互关爱，服务社会为主题。以自愿参与为基础，突出以人为本、公益至上、量力而行、讲求实效、各尽所能、形式多样，广泛倡导、持之以恒、社会运行、多方合作的原则。

（二）坚持将志愿服务与承担社会责任、实现个人发展相结合。在尊重人们的服务意愿、鼓励市民自主参与的同时，要强化市民的社会责任意识，不断扩大志愿服务活动的覆盖面和影响力，让人们在为他人送温暖、为社会做贡献的过程中经受锻炼、提高素质。

（三）坚持将服务对象所需与志愿者所能相结合。坚持从人人能为、人人可为、就近就便、力所能及的角度精心设计活动项目，开展群众乐于接受、志愿者方便参与的志愿服务活动，鼓励和倡导志愿者利用各种便利条件随时随地自主开展志愿服务活动。

三、着力加强志愿服务活动体系建设

（一）健全志愿服务组织保障体系。各级党组织、各单位要把深入开展志愿服务活动作为精神文明建设的一件大事摆上重要议事日程，纳入精神文明建设总体规划，成立相应机构，确定专人负责。多渠道增加对志愿服务的投入，根据财力状况加强对志愿服务的支持，改善志愿服务物质保障条件，创新社会资金募捐机制，在条件成熟的基础上适时建立志愿服务活动基金，鼓励企事业单位、社会机构、民间组织及热心人士对志愿服务活动进行捐赠、资助，加强和规范志愿服务资金管理，严格财务和审计制度，提高资金使用效益。区文明办负责统筹协调建立完善区志愿者协会组织机构并对全区志愿服务活动进行统筹安排和协调指导，三镇四办文明办要按照属地管理原则，不断完善乡镇(街道)、村(居)二级志愿服务组织体系，加强对各自辖区内志愿服务活动的协调指导。要充分发挥机关团体、中小学校、企事业单位和民间团体的志愿者队伍的力量，允许和鼓励他们及市民个人组织创建各类志愿服务队伍，自主开展各类志愿服务活动。依法加强各级各类志愿者的组织管理，积极推动志愿者组织的规范化、专业化、多元化、系统化发展。

（二）完善志愿服务体制机制。积极探索政府引导、社团运作、公众参与的志愿服务新模式，创新志愿服务的招募、注册、管理、评价、激励等机制。各级志愿者组织机构要建立经常性招募机制，不断拓展招募信息渠道，逐步实现从组织系统招募为主向以社会公开招募为主的转变。全面推行志愿者注册管理制度，完善注册志愿者信息管理系统，建立注册志愿者的个人志愿服务档案，为志愿者、服务对象和活动项目提供有效对接平台，加快志愿服务信息化发展。积极搭建社会各界参与志愿活动的公共服务平台、信息平台、交流平台，精心设计好志愿服务活动项目并及时向社会公示公告。要把志愿服务活动开展情况纳入到全区各单位年终目标考核和精神文明建设考核，并将其作为创建文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位的重要指标。制定落实志愿服务激励政策，对志愿服务成绩突出的单位和个人要定期进行表彰奖励，健全志愿者服务登记认证制度，依据志愿者服务时间和业绩定期进行评选奖励，通过各种形式引导和激励广大市民积极参与志愿服务活动。

（三）加强志愿服务队伍建设。发展和壮大各级各类志愿者队伍，鼓励不同阶层、不同职业、不同年龄的社会公众广泛参与志愿服务。利用机关单位和党团员组织机构的影响力和号召力，将广大干部职工和党团员全部吸收到志愿服务队伍中来，实现全区公职人员志愿者注册率达90%以上、全区各单位每年组织开展志愿服务活动4次以上的目标。积极引导各类专业人士参与志愿服务，实现专业性志愿服务普及率大于60%的目标，为群众提供更加深入、有效的服务，促进志愿服务主体多元化。健全志愿服务培训工作制度，利用一切条件向志愿者传授新理论、新知识、新技能，提高志愿者专业化服务能力。各镇办要充分调动群众参与志愿服务活动的热情，积极吸纳广大市民参与，实现注册志愿者占辖区总人口11%、每年开展大型志愿服务活动2次以上的目标，不断扩大志愿服务活动的影响力。重视在中小学生中开展志愿服务宣传教育，培养志愿服务事业的后备力量。

四、不断拓展志愿服务活动领域

（一）围绕提升市民素质深入开展志愿服务。组织志愿者深入社区和基层，大力开展体育健身活动、普及科学知识、传播先进文化、开展法律援助、提供医疗卫生服务、提供爱心慈善帮助，不断提升广大群众的健康素质、生活质量、道德素质、科学素质、文化素质和职业素质。一要积极开展科技志愿服务活动，组织科技工作者义务开展科普宣传，传授科学知识，提供实用技术服务，引导市民崇尚科学精神，尊重科学、反对迷信、抵御盲从，提高运用科学技术判断和处理各种事务的能力。二要积极开展文化志愿服务活动，组织干部职工中有文艺、体育特长的人员、离退休人员和艺术、体育专业人员志愿到基层担任文化、体育辅导员，帮助培养文艺、体育骨干，指导群众开展文化、体育活动，积极推进基层特别是社区文化建设；到广场、公园担任义务辅导员，组织开展太极拳、健身操、秧歌、合唱、曲艺、交谊舞等群众性文体活动，丰富群众文化生活。三要积极开展法律志愿服务活动，组织志愿者开展普法宣传，组织律师和基层法律援助工作者，无偿为经济困难群众提供咨询、、辩护等法律服务。要积极开展卫生志愿服务，从疾病防治、强身健体、修身养性、心理咨询等方面为市民特别是未成年人和老年人提供志愿服务。

（二）围绕关爱“空巢”老人等困难群体开展志愿服务。困难群众和空巢老人、农民工、残疾人、未成年人、留守儿童等特别需要社会的关爱，是志愿服务的重点。要组织志愿者开展以送温暖献爱心为主题的志愿服务活动，努力为困难群众排忧解难。要积极开展居家养老、扶老助残志愿服务活动，组织志愿者为孤寡老人、空巢老人、孤儿、残疾人提供生活救助和照料服务。要开展关护农民工志愿服务活动，帮助他们解决工资拖欠、维权、就业、生活、技能培训及子女入学等困难。开展扶贫帮困志愿服务，要把社区作为重点，从志愿者能办得到、群众又迫切需要的事情做起，让居民在参与中感受友谊和谐，推动形成良好人际关系。

（三）围绕改善环境和公共秩序开展志愿服务。要积极开展环境保护志愿服务，组织开展义务植树、绿化美化、卫生整治、污染治理、湿地保护、生态修复和野生动植物保护等行动，努力改善环境面貌，提升环境质量。要积极开展公共秩序志愿服务活动，组织志愿者深入到公共场所、道路交通和大型活动现场等重点部位，宣传文明行为规范，劝导不文明言行，努力创造规范有序的社会公共秩序。要积极开展窗口行业志愿服务活动，组织干部职工和提供公共服务的人员为人们提供各种延伸服务和便民服务，使每位市民和来烈人员都能享受到优质、便捷的服务。

（四）围绕应急救援开展志愿服务。应急救援志愿服务是专业救援的重要辅助力量。要积极开展应急救援志愿服务活动，组织志愿者广泛普及防灾避险、疏散安置、急救技能等应急处置知识，参与重大自然灾害和突发事件的抢险救援、救治伤员、卫生防疫、群众安置、设施抢修和物资发放等工作，提高群众面对突发事件或自然灾害时的应急能力、自救能力和社会的应急处置能力。组织有相关知识和经验的志愿者成立专业救援服务队，加强对志愿者的日常培训和演练，保证关键时刻用得上、打得赢。

五、大力培育志愿服务文化

（一）大力弘扬志愿精神。通过先进人物评选、典型事迹宣传等方式努力使“奉献他人、提升自己”的志愿精神深入人心，引导人们尊重志愿者和志愿者的劳动，营造有利于志愿服务活动开展的浓厚舆论氛围。在全社会大力培育和倡导志愿文化，把志愿文化作为新时期社会主义精神文明建设的一项重要内容，纳入社会主义核心价值体系。在公民教育、学校教育和公务员培训中，普及志愿服务知识，提高全社会对志愿服务的认同度。努力打造一批志愿文化精品，寓志愿精神于志愿服务项目中，进一步丰富志愿文化的形式和内容，充分发挥志愿文化的感化功能，努力提高志愿文化的社会渗透力和影响力，使广大志愿者在志愿服务中受到更好的教育和熏陶。

（二）加强舆论宣传。切实加大志愿服务的宣传力度，充分发挥报刊、广播、电视、互联网、手机短信等大众传媒的作用，运用新闻报道、言论评论、公益广告等形式，普及志愿服务知识，加大对志愿服务活动的宣传力度。电视台、南湖之声广播电台等新闻媒体要成为宣传志愿服务活动的主渠道，设立相应的专栏，刊播相关公益广告，及时报道志愿服务活动开展情况，营造浓厚的舆论氛围。