全区特派员创业指导意见

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为在全区范围内广泛开展科技特派员创业行动，加快科技成果转化和产业化，促进科技与经济结合，探索农业科技推广服务体系建设的新机制和新模式，根据《省关于开展科技特派员基层创业行动试点工作的实施意见》文件精神，借鉴外地成功经验，结合我区实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，围绕优势特色产业的形成和发展，着力推进体制创新、科技创新。通过鼓励、支持和组织广大科技人员到基层创业，把先进、适用技术直接导入农业生产第一线，逐步形成以科研单位、专家大院为依托，以各类专家、科技人员为主体，以广大的乡土人才为基础的基层科技创新服务网络，构建农村经济和社会发展强有力的科技支撑体系，促进我区的新农村建设。

二、目标任务

（一）工作目标：选派科技特派员12人，经过3年的实施，壮大我区种植业、养殖业和农产品深加工等优势产业，转化6项科技新成果、先进实用技术，培训和提升2家龙头企业，培育130余户科技致富典型，建立完善营销协会、专业协会、科技协会等经济合作组织，造就1000多名新型农民。通过科技特派员工作的开展，推动农业产为化、标准化、市场化生产，显著提高农产品品质和市场竞争力，促进农村经济结构调整，有效增加农民收入，为社会主义新农村建设提供支撑。

（二）主要任务：

1、开展政策宣传。宣传贯彻有关农村科技工作的方针、政策，推动科教兴区战略实施，传播先进适用技术，协助当地清理发展思路，确定发展重点，寻找发展途径，制定产业结构调整计划。

2、开展科技培训工作。围绕宋疃黄灵枣、和村苹果、塔山软籽石榴和生猪养殖，根据时节，编写培训材料和技术资料，以示范企业为中心，开展农户技术培训。每年开展5次以上实用技术培训。注重培养一批留得住、用得上的农民技术骨干，辐射到农户，着力提高农民的科学文化素质。

3、搞好科技信息服务工作。要充分利用农业网络信息服务平台，加强与农民直接交流沟通，及时向企业、农民传播各种技术和农产品供求信息。

4、做好科技咨询工作。加强与农民直接交流沟通，采取定期走访、实地查看、当面解疑、手把手指导等方式，及时解决农民生产遇到的各类问题。

5、强化技术推广、技术指导。围绕当地特色主导产业等项目的实施，积极增强辐射带动作用，根据农民的意愿，向周围进行推广，促进镇、村产业结构调整，增强农产品的市场竞争力和农村经济发展后劲。

6、抓好龙头带动工作。按照“组建培育一个龙头，建立一个体系，带动一个产业，富裕一方群众”的思想，积极探索“企业+专家+协会+基地+农户”的农业产业化专家大院的模式。围绕优势特色产业和优质农产品基地，有效整合科技、经济资源，做大做强龙头企业，促进农业的区域化布局、集约化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理。并帮助龙头企业引进科技人才，引进科技项目，实施科学科管理，建立健全科技创新机制，提高企业经营效益。

7、创建利益共同体。以市场为导向，以技术为支撑，以技术承包、技术入股、租赁经营等形式，与农民尤其是专业大户、龙头企业结成经济利益共同体，风险共担、利益共享，逐步形成农业科技推广投入回报新机制。

8、发展农村专业合作组织。要积极发展农村经济专业合作组织，帮助和指导农村专业合作组织尽快地步入规范化轨道，促其提档升级，提高农村科技素质和进入市场的组织化程度。

三、选派对象

按照市场经济的要求，遵循“自觉自愿、双向选择、利益共享、风险共担”的原则选派科技特派员。根据农村的需求和科技特派员专长，通过科技特派员与乡镇、村、企业、农户之间直接见面，实现供需对接，形成面向发展的结合体。通过市场机制，实现生产、技术和市场的有效连接。

确定选派对象包括在行政事业单位的专业技术人员、离退休的科技人员、引进的科技管理人才、有志于农业科技领域创业的优秀大中专毕业生、有农村实际工作经验的拔尖乡土人才、已在农村基层创业的各类科技人员，以及农村需要的其他专业技术人员。

四、特派员待遇

1、农村科技特派员的职务（行政职务或专业技术职务）、编制、待遇（工资、福利、奖金等）在派出期间由行政关系所在单位给予保留和发放，并保证享有正常的职务晋升、工资调整和职称评聘等待遇。安心投身到农村主战场，与农民结成利益共同体从中取得收益。

2、农村科技特派员期满，要进行德、能、勤、绩全面考核。对农村科技特派员的年度考核，由农村科技特派员办公室组织进行，考核结果进入本人档案。对工作成绩突出的优秀农村科技特派员，区政府将给予奖励。

3、农村科技特派员可以技术、资金等要素投入科技服务，并取得合法报酬；可进行技术开发、技术咨询、技术服务、技术推广、技术承包，承担科技项目等，但不得侵犯派出单位知识产权和合法权益。

4、区科技局每年向农村科技特派员安排一批农业技术承包项目、星火科技培训项目、农业科技推广项目，从科技三项费用中安排一定数额的经费用于支持农村科技特派员开展工作，解决工作中必要的软硬件设施，形成合理的投入机制。

五、保障措施

1、加强领导。成立区农村科技特派员工作领导小组，由副区长任组长，成员由区委组织部、宣传部、科技局、财政局、劳人局、农水局、科协、发改委等部门负责人担任，负责研究解决农村科技特派员工作中的重大问题，研究审定有关政策以及其他重要事项。领导小组办公室设在科技局，负责组织、指导、协调、管理农村科技特派员日常工作。

2、建立制度。由科技特派员领导小组办公室根据科技特派员选派工作实施情况，制定切实可行的管理办法和考核细则。

3、营造环境。科技、农业主管部门要积极动员本部门及所属单位科技人员参加农村科技特派员工作，并通过广播、电视、报刊等新闻媒体，跟踪报道，大力宣传、总结，推广经验，扩大农村科技特派员工作的社会影响。鼓励和吸引技术、经营、管理、金融、流通等领域的专门人才加入科技特派员队伍，深入基层、深入农村，推广先进适用技术，转化科技成果，普及科学技术知识，带领广大群众创新创业。