建委村镇建设指导意见

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为进一步加强村镇建设工作，加快村镇经济社会发展，服务社会主义新农村建设，经研究提出如下意见，请认真贯彻实施。

一、以城乡规划法实施为契机，进一步加强村镇规划编制和管理工作

各县、区建设行政主管部门要切实承担起村镇规划的编制和管理工作，2012年的村镇规划编制任务：一是全面完成所有镇（乡）的规划编制，并按法定程序报批；二是2011年编制的示范镇、村规划必须在2012年3月底前完成评审和报批程序；三是因撤并村庄造成示范村区划变动的，要在年底前完成规划调整和完善，并按程序报批；四是完成2012年新增加和调整后的示范村村庄规划编制；五是争取再完成一批村庄规划编制，重点是因采煤沉陷搬迁、产业特点突出、旅游资源丰富和其他急需编制规划的村庄。

各县、区建设行政主管部门要将村庄规划编制作为一项重要工作来抓，在3月底前会同各镇（乡）人民政府，确定2012年计划需编制规划的村庄，上报市建委村镇办。要积极主动向所在县、区人民政府汇报，争取资金支持。同时要加强村镇规划管理，严格执行经过法定程序批准后的建设规划。

二、以典型引路，特色建设为突破口，进一步加强村镇基础设施建设

各县、区建设行政主管部门要会同各行政辖区的镇（乡）人民政府确定小城镇基础设施建设项目，重点是新农村建设示范镇村建设项目和其他急需建设的基础设施项目。一要以点带面，强力推进。适度超前规划基础设施建设，以满足村民生产生活为需要，服务产业发展为基础，大力推行典型示范作用，以加快村镇基础设施建设步伐。二要注重特色建设。认真组织调研，结合各镇、村实际，因地制宜，着重抓好具有生态旅游休闲型、历史文化遗产保护型、塌陷整体搬迁型、城郊现代化开发型、经济相对薄弱整治型等不同特色的新农村建设。三要加大县、区城市维护建设费对镇、村基础设施建设的投入，按照确保重点，解决急需问题的原则，合理安排建设项目的时序。四要运用市场经济的办法调动社会投入的积极性，重点是做好镇矿、镇村共建，加大招商引资的力度，做到设施共建、设施共享。进一步调动各方积极性，多渠道筹集建设资金。

市建委将优化小城镇建设专项资金的使用效益，严格实行以奖代补的形式（以奖代补方法另行制定），确定资金补助的数额，目的是支持和鼓励先进，不搞平均分配，以调动各县、区、镇（乡）的积极性。

三、以加强农村建房安全、质量监管为重点，做好村镇建设指导服务工作

各区、县建设行政主管部门要切实承担起对农村建房的规划布局、安全质量监督等指导服务工作。一是编制新农村建房设计、施工管理、安全质量方面的适用手册并免费发放。二是通过采取举办培训班、学习考察等形式，提高村镇建设管理工作水平；三是及时传达村镇建设工作的政策方针和信息；四是组织协调各相关部门，积极争取基础设施项目专项补助资金，会同镇（乡）人民政府确定小城镇基础设施项目，重点是新农村建设示范村镇建设项目、急需建设的基础设施项目，在2月底前报市建委村镇办（其中濉溪县3个、烈山和杜集区各2个、相山区1个）。

四、以上下联动为抓手，建立顺畅的村镇建设工作运转机制

各县、区建设行政主管部门要切实加强对村镇建设工作的领导。确定专门的科室和专人负责此项工作，主动指导各村镇（乡）建设工作，负担起村镇建设的日常工作。建立正常的工作机制，一是会议制度，每年召开二次村镇建设工作会议，年中召开村镇建设工作座谈会，目的是分析研究村镇建设工作的进展和存在的问题及解决办法；年末召开村镇建设工作总结表彰会，目的是总结年度村镇建设工作，表彰先进，兑现小城镇建设补助资金，研讨下一年度村镇建设工作任务和目标。二是建立正常的信息报送制度，每年6月底前，建设行政主管部门和各镇（乡）报送半年度工作总结；12月10日前报送年度工作总结；按照省建设厅、市建委的要求，报送各种专业报表；遇有重大问题和特殊情况随时报送信息。三是建立调研制度，加强对村镇建设的调研工作，各镇（乡）每年调研不少于一次，其中示范镇及重点镇不少于两次，遇有特殊情况，随时进行调研。四是加强宣传，及时总结宣传村镇建设好的典型。