建委窗口管理指导意见

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建委窗口管理指导意见

为了更好的履行职能，落实《市实施“两集中两到位”试点工作方案》，提供优质高效、方便快捷的服务，结合建委工作实际，制定本实施意见。

一、明确工作职责

根据行政许可事项“两集中两到位”要求，市建委系统办理的22项行政许可、非行政许可、公共服务、行政征收事项全部进入行政服务中心建委窗口办理。建委窗口要在进一步落实“首席代表制”、“五日办结制”、“一口收费制”等制度的基础上，明确窗口职责。主要职责为：

1、负责窗口办件及工作人员的日常管理、监督；负责与行政服务中心管委会、建委行政许可办理单位的工作协调；对窗口工作人员及单位进行考核。

2、根据行政许可审批流程负责行政许可、非行政许可、公共服务（行政核定）、行政政征收事项的受理、申报材料完备性审核，部分审批事项的现场勘察、审批、发证、复核等业务。

3、负责建委非税收入的审核、收缴、开票工作。

4、负责说明、解释行政相对人提出的问题。

5、完成建委交办的其它工作。

二、实行封闭式管理

1、窗口工作人员实行选派制度。人员由各单位根据选派条件推荐，经委人事科和行政许可科考察后确定。因特殊原因中途需调整窗口工作人员的，须行政许可科同意后，报人事科备案。

2、工作人员进入窗口后，实行相对封闭管理。窗口工作人员专职从事窗口工作，与原单位其他工作脱钩。打破单位业务界限，统一安排岗位，加强业务培训，定期轮岗，确保“一人多岗，一专多能”。

3、业务科室进入窗口。根据工作需要，部分从事行政许可审批的业务科室整建制进入窗口。

4、对窗口工作人员实行考核制度。行政许可科根据考核办法对窗口人员按月考核，并将考核结果通报相关科室。窗口工作人员的月度考评结果作为年度考核和实施奖惩制度的主要依据。

三、加强业务单位考核

对窗口业务单位实行考核制度。在窗口有行政许可业务的委属单位，其窗口工作与年度目标考核挂钩，将派驻工作人员、履行“一口”收费规定、办理行政审批事项等事项列入考核内容，纳入年度目标责任制考核。

四、优化办件流程

1、强化服务意识，大力推行预约服务。在申请人提出正式审批申请前，通过电话或建委网站预约方式，由审批人员就审批事宜提供咨询、服务，对申请人即将提出的审批进行指导。

2、改革审批流程，试行审批前置。部分建筑工程管理类审批项目其现场勘查（管理）提前进入，并提出意见反馈窗口，窗口在申请人提交申请后根据业务科室反馈的意见办理。

3、推行并联审批。对相关联的审批事项，相关业务科室实行并联审批。采取缺席默认制度，审批业务科室在规定的并联审批会议上缺席的，视作同意。

4、加强审批业务相关工作。积极推进网上审批，提高行政审批效能；进一步优化、固化审批流程，规范办事程序；办件分项统一编号，杜绝“两头办件”现象。

五、加强非税收入管理

1、根据“一口收费”的原则，建委所有非税收入进入窗口收缴、开票。