建委经济环境优化意见

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一、需要重点突出抓好的几项主要任务

今年机关效能建设重点从加快政府职能转变，建设服务型政府；继续深化“服务企业年”活动，确保取得新的明显成效；提高行政审批效率，规范行政执法行为；改进效能考核办法，强化效能监察；加强组织领导，确保各项任务落实等五个方面开展工作。全市机关效能建设和优化经济发展环境工作任务分解共计27项，建委无主办任务项目，协办和有关任务项目25项，需要重点突出抓好的任务项目有以下8项。

（一）规范行政许可。进一步规范各类行政许可事项，提高行政审批效率。

委行政许可科负责规范行政和非行政许可工作，按照全市统一安排，进一步规范行政许可、非行政许可，市行政中心建委窗口、城建处、建管处、市政工程处、园林局要积极配合，在8月底前完成行政和非行政许可规范工作。

（二）深化行政审批制度改革。严格落实“两集中、两到位”和“首席代表制”，提高现场办结率，支持和鼓励政策咨询和公共服务事项进入服务中心窗口办理。健全行政审批绿色通道，进一步支持和落实经济开发区封闭运行管理办法，加快重点项目落地速度。

市行政中心建委窗口具体负责深化行政审批制度改革工作，落实“两集中、两到位”和“首席代表制”，城建处、建管处、市政工程处、园林局要根据需要调整加强窗口工作人员，将政策咨询和公共服务事项进入服务中心办理。

（三）严格规范行政事业性收费。停止征收国家和省、市公布取消、停征的收费项目，凡有下限的行政事业性收费项目一律按下限收费，严格收支两条线制度，收取的行政事业性收费，要全部编入部门综合预算。行政事业性收费项目、收费依据、收费标准、收费范围、收费单位、收费对象等必须在收费场所显要位置公示。

委财务（审计）科负责建委行政事业性收费管理，严格落实收支两条线制度，委纪检监察室配合，城建处、建管处、市政工程处、园林局、城建监察支队等单位对行政事业性收费项目、依据、标准、范围等在收费场所显要位置进行公示。

（四）集中清理规范行业协会。加快行业协会、市场中介组织与政府部门脱钩，集中清理规范行业协会、市场中介组织服务和收费行为，建立对行业协会、市场中介组织及有关人员腐败行为的联防联控机制。

委组织人事科负责对建筑协会、装饰协会等行业协会任职的现职党政领导干部和公务员任职与编制的脱钩工作，委财务（审计）科负责行业协会财务、办公用房、办公设备的脱钩工作，委纪检监察室负责集中清理规范行业协会日常工作，城建处、建管处、市政工程处、园林局对照脱钩的范围、内容、标准、时间自查自纠，9月15日前完成行业协会的脱钩和规范工作。

（五）加快推进政府诚信体系建设。加快推进政府诚信体系建设，严格落实政策和服务承诺，加强对公务员的诚信教育，在全市行政执法机关和服务窗口中开展争创“诚信服务机关（窗口）”活动，充分发挥政府诚信的导向性作用，推动和提升社会诚信度。

建管处重点突出抓好建筑企业诚信体系建设，委组织人事科加强对公务员的诚信教育，委宣传教育科负责开展争创“诚信服务机关”活动，委纪检监察室配合，委属各单位结合单位职能，加快推进诚信体系建设。

（六）严格执行行政处罚自由裁量权标准。建立健全行政执法监督检查、行政执法评议考核、新颁布法律实施情况报告、行政执法过错责任追究等制度，认真宣传和严格执行行政处罚自由裁量权标准，严查行政处罚“同案不同罚”现象及其权力寻租行为。

委政策法规科具体组织落实建委行政处罚自由裁量权实施标准，委宣传教育科适时进行宣传，委纪检监察室重点抓好监督检查，城建监察支队、城建处、建管处、市政工程处、园林局要严格执行行政处罚自由裁量权标准，杜绝行政处罚“同案不同罚”现象。

（七）继续深入“服务企业年”活动。完善领导干部定点联系跟踪服务重点企业（项目）制度和部门对口帮扶企业制度，及时了解和帮助企业解决实际困难。

委纪检监察室适时制定建委深化服务企业年活动实施方案，对市服务企业年活动领导小组安排的市中韩商贸广场开发有限公司、淮海时代广场2家全市重点服务企业和建委经过调研选定的15家建筑企业，由建委领导、机关科室、委属具有管理职能的单位进行对口帮扶。

（八）妥善解决建成投产工业企业的历史遗留问题。针对工业园区、招商引资项目急需开工而未办理施工许可等实际情况，制定统一的标准和办法，集中力量、集中时间，依法、灵活地解决好已建成投产工业企业因“先上车、后买票”而造成的历史遗留问题。

建管处具体负责建成投产工业企业历史遗留问题，采取原烈山、杜集等工业园区项目做法，对建成投产工业项目进行现场检测，经鉴定后实施工程竣工备案，委政策法规科、委纪检监察室配合，妥善解决建成投产工业企业历史遗留问题。

二、工作要求

由于领导重视，措施有力，全委参与，荣获了全市机关效能建设工作优秀单位荣誉称号，为巩固成果，今年再创全市机关效能建设先进单位目标，建委机关效能建设领导小组要进一步加强领导，定期听取工作汇报，调度建委机关效能建设情况，按照省住房和城乡建设厅要求，继续牵头做好全市建设系统政风建设工作，学习借鉴交通部门的“微笑服务”成功经验，开展创建优质服务窗口、优良工程、优秀党员的“三优”活动。委纪检监察室会同委办公室、委政策法规科、委组织人事科、委宣传教育科做好建委机关效能建设日常工作，结合民主评议政风行风和定向监督工作，重点开展适时汇报工作、召开民主生活会、组织座谈测评、参加政风行风热线、组织实地参观、参加集体审批、开展联合接访、实施执法检查等活动。委组织人事科结合年度考核，将效能建设工作纳入年度考核内容，对作出突出成绩的单位和个人进行表彰、奖励，建立激励长效机制。委宣传教育科充分利用报刊、电视、广播等宣传载体，开展全方位宣传，在建委形成“机关抓效能、人人重效能、事事讲效能”的风尚。委属各单位要做到领导、机构、人员三落实，全面发动，全员参与，全力以赴，真正把效能建设工作落到实处。