办事处组织建设指导意见

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2012年我办事处基层组织工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照县十届七次党代会和全县组织工作会议要求，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以深化学习实践科学发展观活动为重点，坚持统筹兼顾，扎实推进组织工作创新创优，为加快“两区”建设和新农村建设提供坚强的组织保证。

一、工作目标

1、深入开展向沈浩同志学习活动，加强党员干部思想政治建设。认真开展向沈浩同志学习活动，增强党员干部的党性修养，培养更多“沈浩”型农村基层党组织带头人。把总结学习实践活动经验，巩固学习实践活动成果同学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设结合起来，继续强化理论武装、落实整改任务，建立健全“管方向、管长远、管根本”的长效机制，不断巩固和扩大学习实践成果。在全办事处各级党组织中开展学习型党组织、学习型领导班子、学习型干部评选活动。

2、强化责任制，全面落实党建工作任务。（1）党委书记为党建工作直接责任人，村党组织书记为党建工作具体责任人。（2）每季度办事处党委将召开一次专题党建工作会议，听取党建工作情况的汇报，针对存在问题提出对策和措施，指导开展工作。（3）坚持党建工作联系点制度，明确党委班子成员到联系点指导工作的时间、内容和目标要求。（4）坚持党委中心组学习制度，并认真开展调研活动，形成调研报告。（5）建立农村基层组织建设工作考评新机制：实行组织工作例会制度和工作目标限时办结制度，每月20日召开村党组织委员工作例会，汇报总结上月工作，安排部署下月工作，定期调阅组织工作台帐，明确党建工作重点并限时办结，推动办事处基层组织工作制度化、规范化水平。

3、加强队伍建设、积极培养后备干部。办事处党委进一步整合力量，明确分工，实行党建工作等级目标考核，对办事处工作人员及村干部实行目标量化绩效考核，将党建工作效果与干部绩效挂钩，严格责任追究，实行末位淘汰。并按照干部队伍“四化”方针，采取群众推荐、党员推荐、民主测评、党组织考察等形式选拔后备干部。要把农村致富能手、回乡知识青年、复转军人、以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，为农村经济和社会的长远发展储备人才。各村要进一步拓宽村级后备干部的选拔途径。每个村必须保持3－5名的后备干部人选，其中要有2－3名村党组织书记后备人选，同时抓好后备干部的教育培训。

4、做好党员发展及党员教育管理工作。各村（居）、各单位党组织要从巩固党的执政基础的高度出发，认真做好新形势下的党员发展、教育、管理工作。按照发展党员的五项制度，创新发展党员长效机制，确保完成年度发展党员计划，切实解决党员队伍结构不合理和活力不强问题。今年办事处计划发展党员35名，其中农村党员32人,部门党员3人。把发展党员重点放在农村中的致富能人、青年、妇女、知识分子上，努力使新发展党员的比例结构达到35岁以下人员占70%；高中及以上文化程度占80%；妇女占30%。办事处把发展党员工作列入季度考核，杜绝发展党员空白村，并对发展党员实行跟踪考察制和发展党员失误责任追究制。充分利用远程教育平台，创新党员培训形式，每月党员干部集中学习不少于3次，每次不少于2个学时，向群众开放每周不少于2天。

5、开展“五个好”党委创建活动。(1)认真组织实施“双培双带”先锋工程。年初办事处党委要求每个村至少培育1个示范基地、2个示范户并给予挂牌，大力培养“双带”型党员和“三强”型村干部。开展多种形式的培训，不断拓展群众致富渠道。开展“党员联系户”、“党员结对帮扶”等活动，把实施“双培双带”先锋工程与深入开展“五个带头人”活动结合起来，发挥科教办、共青团、妇女等组织的作用。(2)继续开展农村无职党员设岗定责活动。以“按需设岗、以岗定责、群众监督、组织考评”为原则，抓住合理设岗、民主上岗、帮扶促岗、严格评岗、奖惩育岗等环节，促使党员参与其中，加大对无职党员的考核力度，使每个无职党员都能发挥作用。（3）切实落实“双向承诺”。年初办事处和村都要作出承诺并书面报办事处备案，农村党员要结合自身实际，坚持“能做到什么、就承诺什么，有多大能力就办多大事情”的原则，做出党员承诺，办事处将按照“年初承诺，年内践诺、年底评诺”的工作机制对村里进行督查指导和考评。（4）充分发挥流动党员“双向带动”作用。年初对办事处流动党员进行全面调查摸底，并重点摸清在外发展较好的流动党员信息，建立信息库，积极引导广大流动党员发挥自身优势，把家乡更多的劳动力带出去，把外面更多的信息、资金、技术带回来。（5）深化为民服务全程活动。坚持便民、公开、廉洁、高效的原则，对群众需要办的事提供一站式服务、全程，提高服务质量。做到对受理申请件件有记录、事事有答复。（6）扎实做好党务、村务公开工作。办事处党委在抓好党务公开、政务公开、站所事务公开的同时，组织各村党组织进一步深化开展党务、村务公开，完善监督机制，增强工作的透明度，畅通沟通的渠道。每个村都要建有规范的党务、村务公开栏。办事处党委明确党务、村务公开的内容，规范公开程序、公开时间和形式，拓宽公开渠道，丰富公开内容，每季度至少公开一次，接受群众监督。

6、全面推行村级重大事项决策“四议两公开”的做法。做到所有村级重大事项都必须在村党组织领导下，由村两委主要负责人提议、“两委”班子商议、党总支会议审议、村民代表决议，并实现决策过程公开、实施结果公开。积极探索建立“村民议事、党员议事、村务公开、党务公开”台帐管理制度。

7、扎实推进选派、选聘工作。按照省委“加强组织、发展经济、富裕农民、维护稳定、锻炼干部、促进农村全面发展”的六句话目标要求，积极做好选派干部管理工作。以建设社会主义新农村为主题，全面推进选派村经济社会的发展，指导选派干部全面完成选派任务。加强对第一、二批选聘生的教育、培养、管理。

8、多方筹措资金，继续加强村级党组织活动场所建设。今年办事处二里吴社区、九里桥村列入县村级基础设施建设项目村，对新建的村室要按照上级的要求，选好址、按时施工，保证质量，确保6月份投入使用。新建村室要达到“八有”，建筑面积不少于120平方米，为党员活动营造舒心的环境，发挥好“党员活动、村民议事、教育培训、为民服务、文化娱乐”五位一体的作用。

9、规范农村党员议事会制度、开展党员集中活动日活动。继续发挥党员议事会作用，做到重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动。确定每月10日为办事处各村党员集中开展活动日，办事处党委指导各村确定每月的活动主题并作好村支部台帐记录。

10、加强流动党支部和非公有制企业党建工作。一是进一步加强流动党员管理。对外出务工人员相对集中的地方，按照党组织设置的条件，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等三种方式，建立党组织，让外出务工党员不因流动而流失，实现异地有“家”。二是加强非公有制企业党建工作，加强对企业商会和企业党组织活动的指导；三是组建专业协会、服务实体等，发挥蔬菜营销协会、炒货协会中党员的作用，条件成熟时，在协会中建立党支部。

二、考评、奖励办法

考评依据：办事处党委将按照县委组织部《“五个好”农村党组织考评细则》和办事处党委《2012年组织工作目标考核意见》。采取月调度、季评比和年终考评相结合的办法，对各党支部进行考核、分类。考核工作由组织办牵头，考核小组具体负责实施，考核结果将作为推荐表彰“五个好”村党支部依据。

奖励办法：每季度末办事处组织工作考核小组对各村（居）党组织党建工作进行检查评比，位居前三名的村（居）分别奖励：600元、500元、400元。后三名的村（居）分别处罚：300元、200元、100元。

三、组织领导

各党组织要加强对组织建设工作的领导，结合办事处党委下达的组织工作责任目标，做好各项工作的落实，各党组织书记要切实履行第一责任人的职责，并调动支部其它成员的积极性，齐抓共管，共同落实好各项目标任务。要针对基层组织建设中存在的问题，本着实效的原则、与时俱进、勇于实践，不断创新基层组织工作新机制。