办事处腐败体系预防意见

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为贯彻落实省委和县委关于2012年惩治和预防腐败体系工作的部署要求，加快构建具有办事处特色的惩治和预防腐败体系，根据县纪委《关于惩治和预防腐败体系工作的实施意见》精神，结合我办事处实际，现就做好今年惩防体系建设工作提出如下意见。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实中央和省、币、县有关惩防体系建设的新部署新要求，坚持以制约监督权力为核心，以反腐倡廉制度建设为载体，以科技成果运用为保障，大力推递权力阳光运行，着力打造具有滦阳特色的惩防体系基本框架，把反腐倡廉建设不断引向深入，为金县"两区建设"提供有力保证。

二、基本任务

（一）着力构建拒腐防变教育机制。围绕提高党员干部廉洁自律意识，重点建立健全反腐倡廉宣传教育联席会议、勤廉典型示范教育、案例警示教育、岗位廉政教育等方面的制度。规范分类分层次教育和廉政文化建设，不断丰富教育内容和形式，拓展廉政文化建设领域，充分发挥县委宣传部反腐倡廉讲师团和纪律教育:学习作用，提高反腐倡廉教育的针对性和实效性。

(二)着力构建权力运行监控机制。围绕决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，建立健全服务科学发展的定期检查和专项督查制度，确保政令畅通。认真落实党内监督制度，健全民主决策、民主管理、民主监督制度，完善领导干部个人有关事项报告、廉政档案、廉政承诺、廉政谈话、信访监督和"散责联审"制度，加强对领导班子和领导干部的监督。全面深化部门内控机制建设，提高廉政风险防控水乎。完善党务、政务、村务、和公共企事业单位办事公开制度，支持和引导群众监督和舆论监督，切实把干部的用权行为置于党员群众的监督之下。

(三)看力构建源头预防腐败机制。围绕实现用制度管权管事管人，着重深化行政审批、财税管理、干部人事、投资、司法等重点领域和关键环节的改革，加快惟避公共资源交易制度创新，健全行业自律和社会信用管理等制度，不断拓展有效预防腐败的工作领域。

(四)着力构建纠风治乱长效机制。围绕解决群众反映强烈的突出问题，建立健全改进机关作风、纠正部门和行业不正之风、加强农村基层党风廉政建设等万面的制度，进一步完善监督检查、专项治理、群众评议和责任追究规定，继续做好"民生聚焦"工作，健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障、网络信息收集和处置机制，以反腐倡廉实际成效取信于民。

(五)着力构建从严惩治腐败机制。围绕提高及时揭露、发现和惩处腐败的能力，建立腐败易发多发领域调查分析、腐败预警和反腐倡廉信息共享机制，健全网络举报和受理机制，完善案件查办组织协调、协作配合和督办机制，建立健全案件查办监督制约机制，建立完善案件主办责任、线索评估和"和谐审理、阳光处分"等制度，促迸依纪依法安全文明办案，取得查办案件综合效果。

三、工作措施

(一)有效落实惩防体系建设目标责任制。以中央《工作规划》、县委《实施意见》为行动纲领，加大形成惩防体系工作力度。根据《办事处2012年党风廉政建设工作责任分解意见》，各单位结合系统内落实党风廉政建设责任制工作的整体安排，以项目化管理万式分解落实惩防体系建设具体任务，制定工作方案，排出时序进度，落实工作责任。及时跟踪了解责任分解落实情况，督促各职能部门、加快工作推迸，确保按时保质完成各项目标任务。

(二)全面推进"党风廉政工作建设"。全面落实县委《关于实施党风廉政工作建设"的意见》工作部署。推进工作创新机制。重点开展廉洁从政准则、领导干部间贡制等制度的专题学习和培训。深入推进部门内控机制建设，强化制度执行监控措施。强化制度考评机制，提升制度有效性。严肃查处各种违反制度的行为，促迸各项制度有效落实。

(三)认真开展反腐倡廉建设争先创优。重点围绕提高反腐倡廉科学化水平和形成惩防体系基本框架，深入开展调查研究，确定本单位2012年纪检监察工作重点课题，努力以理论创新推动制度创新和实践创新。积极探索科技手段在惩防体系建设中的有效运用，积极推行热线电话相结合酌"民生聚焦"新模式，对各单位办理群众投诉、意见等情况迸行快速处置。推进工作方式方法创新，全面落实全县争先创优活动工作要求，打造具有部门特色的工作品牌，通过不断争先创优，努力提高惩防体系建设科学化水平。

(四)切实加强惩防体系建设总结考评。加强系统内惩防体系建设情况督促检查，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中遇到问题，促递惩防体系活动深入开展。及时总结本单位工作情况，创新举措，组织开展惩防体系建设考评工作，重视对考评结果的运用，切实把考评结果作为业绩评定、评优评先和实施问责的重要依据，推动各项任务落实。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各村(社区)、各部门耍严格落实责任制，切实做到党支部书记负总责，班子成员分工负责，形成齐抓共管惩防体系建设的良好局面。纪检办公室耍协助党委抓好惩防体系建设的组织协调、监督检查和业务指导，发挥各有关职能部门在惩防体系建设中的主体作用，努力形成工作合力。

(二)精心组织实施。各村(社区)、各部门要精心组织、逐步深化，有序推进惩防体系建设。

(三)全面深入推进。以实施"阳光村务"为重点，全面落实惩防体系建设各项任务，加强内控机制建设，形成体现部门特点的惩防体系基本框架。各村(社区)重点围绕加强农村党风廉政建设，注重开拓创新，坚持整体推避，。加快构建既符合上级要求又具有本地特色的惩防体系建设。纪检办公室要注重发挥职能作用，整合内部力量，明确任务分工，全面落实惩防体系建设任务。