办事处组织建设工作意见

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为认真贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省、市、县党代会精神，着力加强党的执政能力建设和先进性建设，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要作用，推进经济社会又好又快发展，按照县组织工作会议要求，结合办事处工作实际，经办事处党委研究，现就做好2012年基层组织建设工作提出如下实施意见。

一、总体思路

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以贯彻落实党的十七届五中、六中全会和省、市、县党代会精神为主线，以提高基层组织工作满意度为核心，以服务型党组织创建为抓手，继续围绕开展“创先争优”活动、“三思三创”活动、党员干部主题教育活动、人大换届选举等重点工作，充分发挥党的基层组织在维护稳定、凝聚人心、推动发展、服务群众、促进和谐方面的积极作用，为加快“两区”建设和新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标任务

2012年办事处基层组织建设目标任务是：围绕“五个好”总体目标，创造性地开展组织工作，用组织工作推动办事处各项事业全面发展。在办事处党委及各村党组织中继续开展争创“五个好”先进基层党组织活动，年内受各级表彰的先进基层党组织达到6个；培育党建工作示范村6个；创建机关党建示范点2个；按照县委星级村级活动场所验收标准，使“五星级”村级活动场所达标率达到50%；12个村（社区）网站建设实现全覆盖；办事处先锋网站继续争创全省先进乡镇网站；建立镇、村干部、党员培训阵地，继续开展劳动业就业专业培训，培训农村干部、农民党员、致富能手、农村实用技术人才100名；在农村专业合作社中建立党组织的达到2个；培养入党积极分子280名以上；发展党员70名以上；建立县级“双培双带”示范点6个、办事处“双培双带”示范基地12个；村级党务公开栏建设达标率达到100%。

三、工作重点

（一）继续以“创先争优”活动为抓手，加强党员干部队伍教育管理工作

1、强化责任制，全面落实党建工作任务。办事处党委书记为党建工作直接责任人，各村党组织书记为党建工作具体责任人。坚持党建工作联系点制度，明确党委班子成员到联系点指导工作的时间、内容和目标要求。坚持党委中心组学习制度，并认真开展调研活动，班子成员年内形成调研报告不少于2篇，一般干部不少于1篇。建立农村基层组织建设工作考评新机制，实行组织工作例会制度、月调度季考评制度、组织工作每月调研制度和工作目标限时办结制度。坚持每月组织工作例会制、组织工作调研制度，汇报总结上月工作，安排部署下月工作，定期调阅组织工作台帐，明确党建工作重点并限时办结，推动办事处基层组织工作制度化、规范化水平。

2、继续开展“三思三创”活动，打造高素质发展型干部队伍。紧紧围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”主题，按照建设“团结、务实、勤奋、廉洁”的领导班子的要求，以“推动两区发展，建设美好”为目标，以干部群众满意为标准，以“治庸治懒、提能增效、狠抓落实”为重点，继续开展“三思三创”活动，按照“思进、思变、思发展，创新、创业、创一流”的工作思路，开展大讨论活动，实现三个转变：干部群众思想观念的转变；干部工作作风的转变；干部服务理念的转变。达到“增强发展意识、提高服务能力，转变机关作风、提高效能效率，解决突出问题、提高群众满意度，建立长效机制、提高管理水平”的目的。

3、加强村干部队伍建设、建立村干部激励机制。把农村致富能手、回乡知识青年、复转军人、以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，为农村经济和社会的长远发展储备人才。每个村必须保持3－5名的后备干部人选。通过实施一村一名大学生工程，全面推进村干部年轻化、知识化进程；认真落实村干部养老保险制度；严格执行村干部报酬发放办法，确保村干部报酬足额按月发放；村干部报酬要实行绩效挂钩，充分调动村干部的工作积极性。

4、做好发展党员工作。按照发展党员的五项制度，创新发展党员长效机制，确保完成年度发展党员计划，切实解决党员队伍结构不合理和活力不强问题。坚持党员发展“一带一”，每名党员每年都要推荐一名优秀群众作为入党积极分子培养，每村全年推荐入党积极分子不少于30名，发展党员不少于6名。严格发展党员程序，发展党员各种资料健全，切实抓好发展党员公示制、票决制和责任追究制的落实，确保新发展党员质量。

5、加大党建示范点创建力度。继续培育党建工作示范村6个；创建机关党建示范点2个；并进一步扩大示范面，采取“抓两头、带中间”的办法抓好示范点建设，及时总结示范点建设的成功做法和经验，适时召开示范点现场观摩交流会。

6、健全农村党员干部现代远程教育体系。继续加大远程终端接收站点硬件设施建设力度,力争年内对所有终端接收站点硬件进行全面维护1次以上；村级电教设备有专职电教员，电教工作制度齐全，有播放记录；每月党员干部集中学习不少于4次，每次不少于2个学时，向群众开放每周不少于2天。

7、建立党内关怀机制。认真落实中央关于真正重视、真情关怀、真心爱护的要求，建立困难党员帮扶专项资金，组织开展结对帮扶困难党员、在职党员干部联系关爱老党员等活动。

8、继续开展好创先争优活动。一是建立创先争优活动长效机制，使党支部和党员在推进“两区”建设、新农村建设、构建文明和谐社区等实际行动中发挥作用。二是在解决突出问题上下功夫。坚持重在解决问题的原则，定期收集群众反映的意见和建议，建立“创先争优”活动承诺和整改台帐，督促践诺，抓好整改，增强实效。把活动成效体现在推动跨越发展、维护和谐稳定、促进民生改善的具体实践中，实现组织创先进、党员争优秀、群众得实惠。三是做好选树典型及宣传工作。用身边的典型打动人、说服人、影响人，让党员群众看得见、摸得着、跟着做。四是要加强督促检查，落实领导责任，确保“创先争优”活动各项任务真正落到实处。

(二)以完善承诺制为重点，加强党员干部服务群众载体建设

1、继续推行和深化无职党员设岗定责和承诺制度。结合党员队伍状况和群众意愿科学设岗，确定每个岗位的职责、任务和考核办法；认真做好承诺事项的践诺和公示工作，村党总支要积极探索建立“承诺+考评”的抓落实机制，确保党员承诺制收到实效。

2、认真组织实施“双培双带”先锋工程。争创县级“双培双带”示范基地6个，每个村至少培育1个示范基地、2个示范户并给予挂牌，大力培养“双带”型党员和“三强”型村干部。

3、充分发挥流动党员“双向带动”作用。年初对办事处流动党员进行全面调查摸底，并重点摸清在外发展较好的流动党员信息，建立信息库，积极引导广大流动党员发挥自身优势，把家乡更多的劳动力带出去，把外面更多的信息、资金、技术带回来。

4、深化为民服务全程活动。坚持便民、公开、廉洁、高效的原则，对群众需要办的事提供一站式服务、全程，提高服务质量。做到对受理申请件件有记录、事事有答复。

5、扎实做好党务、村务公开工作。每个村都要建有规范的党务、村务公开栏。各村党务、村务公开每季度不少于1次，达到党务、村务公开常态化，并将公开资料存档备查。通过公开落实民主，通过民主促进干群关系和谐。

（三）以争创“五个好”党组织为重点，加强基层党组织建设

1、抓好村级组织活动场所的建、管、用工作。切实抓好星级村级组织活动场所争创工作，使村级活动场所真正成为党员活动的场所、村民议事的场所、推动发展的场所，成为干部与群众的连心桥。力争年底达到“五星级”村室的村不少于6个。

2、推进基层民主建设，规范村级重大事项决策“四议两公开”的做法。规范农村党员议事会制度、开展党员集中活动日活动。继续发挥党员议事会作用，做到重大事项党员先知道，重大问题党员先讨论，重大决策党员先行动。确定每月10日为办事处各村党员集中开展活动日。

3、扎实推进选派工作和大学生村官管理工作。认真执行各项制度，指导关心选派干部和大学生村官的工作、生活，健全选派村班子，指导选派村集体经济发展专项资金项目的建设，以建设社会主义新农村为主题，全面推进选派村经济社会的发展，指导选派干部全面完成选派任务。

4、创新农村基层党组织设置，加强流动党支部和非公有制企业党建、农村专业合作社党组织建设工作。加大对流动党支部的管理工作，让外出务工党员不因流动而流失，实现异地有“家”；加强非公有制企业党建工作，加强对企业商会和企业党组织活动的指导；大力推行“支部＋合作社”模式，依托龙头企业、农产品经营市场、农村专业合作组织、农村专业技术协会建立产业型党组织，年内新组建专业合作社党组织2个，每村至少组建1个以上产业协会或专业合作社，提高创建水平，特别是要充分发挥协会组织在特色产业开发上的作用，促进办事处特色产业战略的实施。

四、制度保障

办事处党委健全完善基层党建工作考核评价机制。一要切实加强组织领导，完善责任机制。办事处党委要定期召开农村基层组织建设专题会议，安排部署基层组织建设工作；各村党总支书记要认真履行职责，抓好各项工作任务的落实。二要不断加大对组织建设的经费投入力度，办事处财政每年要把基层组织建设经费列入预算，按照工作需要予以保障，村总支也要在办公经费中安排一定资金用于基层组织建设，逐级建立健全经费保障机制。三要切实加强检查指导，加大督查力度。采取“月调度、季表彰”的办法，加大对各党支部的考核力度。考核工作由党政综合办牵头，考核小组具体负责实施，考核结果将作为推荐表彰“五个好”村党支部重要依据。奖励办法：每季度末对各村（居）党组织党建工作进行检查评比，对党建工作评比前三名的村（居）分别奖励：600元、500元、400元。后三名的村（居）分别处罚：300元、200元、100元。倒数第一名的村党组织书记大会表态发言，连续三次考核后三名的村，对村党组织书记进行诫勉谈话，限期整改。