农委包村联户工作意见

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根据农委会议研究意见，就农技人员包村联户服务工作，我讲三点意见：

一、我县2011年度农技人员包村联户服务工作情况

2011年，是县实施全国基层农技推广体系改革与建设示范县的第二个年度。在县委、县政府的直接领导下，在各乡镇党委政府和县直有关部门的大力支持下，在各位技术指导员的辛勤工作下，我县2010-2011年度农技推广示范县项目实施顺利，成效很大。在全国农技推广示范县项目实施考核情况全省排序中，县位居全省41个县第一位，2011年5月23日—5月25日，全省农技推广示范县项目建设工作会议在顺利召开。2010-2011年度主要成绩是：

（一）完善了制度，建立了网络。通过项目实施，进一步构建了职能明确、机构完善、队伍精干、保障有力、运转高效的基层农技推广体系；建立了竞争上岗制度、农技推广责任制度、绩效考评制度、知识更新制度等基层农技人员管理机制；完善了“专家－农技人员－科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道；建立了县、乡、村农业科技试验示范网络。

（二）农技人员自身业务素质得到了进一步提升。通过组织集中培训、邀请专家讲座、到省级培训基地学习等活动，全面提升了农技人员的业务素质。通过制度建设和内部管理机制创新，农技推广工作效率明显提高。服务意识显著增强。技术指导员进村入户，技术员和农民零距离接触，他们不仅熟悉了农村情况，了解了农民所需、所想、所求，和农民建立了深厚感情，而且经验得以丰富，思想得以升华，才能得以发挥，责任意识、奉献意识、服务意识大大增强。

（三）提升了示范能力，增加了农民收入。围绕小麦、玉米、生猪等产业，遴选100名技术指导员（其中种植业80名，畜牧业20名），通过她们的宣传、指导与服务，特别是形式多样的培训与“手把手”、“面对面”的“零距离”指导，以及不定期组织示范户开展观摩交流学习活动，开办田间学校等，提升了示范能力，增加了农民收入。特别是示范户和辐射户的科技素质、政策水平及接受能力、发展能力、带动能力得以明显提升，学科技、用科技的意识显著增强，配合技术员工作的积极性、主动性显著提高，应用新品种和新技术的愿望显著增强。使主导品种（如小麦烟农19、外三元杂交生猪等）和主推技术入户到位率达到98％以上；技术指导员每人指导10户，进村入户工作200天以上，平均入户指导12次以上，总培育指导农业科技示范户1000户（其中种植业800户，畜牧业200户）。目前，示范户学习接受能力、自我发展能力和辐射带动能力显著提高。2011年，示范户小麦平均单产为539.6公斤，较全县小麦平均单产508.4公斤增产31.2公斤，亩节本增效31.5元，亩增收62.4元；示范户玉米平均单产为590公斤，亩增产100公斤，亩节本增效23元，亩增收115元；200个养殖示范户一年共出栏生猪16.8万头，头均增收70元以上。两个生猪试验示范基地带动全县85个猪场采用了发酵床养殖新技术，130家建立了大型沼气池，增强了猪场实行生态养殖的意识，发挥了较强的示范带动作用，新品种、新技术覆盖率达99%以上。同时，也推动了其他农业项目的高效实施。以农技人员包村联户开展科技服务为着力点，获得了较好的成效。

为贯彻落实中央一号文件精神，今年农业部决定开展以“科技进村入户，助力增产增收”为主题的农业科技促进年活动。根据农业部的部署，省农委把2012年定为全省农业科技促进年，要求以民生工程、现代农业示范区建设、农作物高产创建等为载体，以加强基层农技推广体系建设为重点，统筹农科教各类资源，全面动员农业科技人员深入基层一线，为农民提供全方位、整年度、多形式的科技服务和技术培训，促进农业科技创新和推广应用。为此，省农委、市农委和我们县农委都成立了农业科技促进年活动领导组织，制定了农业科技促进年活动实施方案，明确了工作任务。县农委召开了多次会议进行安排部署，组织在编在岗县乡农技人员进村入户，开展包村联户服务工作。但是，开局不利，一是包村联户率低，截至3月10日我县包村联户率仅为41%；二是服务不到位，农民满意度低，由元月份的全省排名第三，退到了第30位，这也是自2005年全国实施农业科技入户、2008年实施农技推广示范县项目以来，在全省排名位次最低的一次。究其原因，第一、各单位重视不够，农技人员包村联户是一项十分重要的工作，没有把它摆在至关重要的位置，面对艰巨的任务，需要我们增强大局意识、坚定必胜信心，容不得半点儿讨价还价，只能知难而进、迎难而上。第二、包村联户农技人员责任心不强，没有真正深入到田间地头，从农业发展和农民实际需要出发，培育或建立科技示范户，集成先进的农业生产技术，做给农民看，带着农民干。第三、包村联户农技人员业务素质有待提高。第四、个别农技人员包村联户服务主动性不强，自我宣传不够，创新能力不高，工作不细；第五、被指导的示范户及其服务对象说不清农技人员姓名，讲不全被指导的内容等；第六、示范户电话号码更换后，没有及时上传。

二、2012年农技人员包村联户服务工作安排

针对存在问题和刚才徐华主席通报的我县在全省的位次，工作做得好的，一直比较好，抽查有问题的也总是那么几个单位，个别人。必须认真反思，查找原因，增强压力感、责任感，紧迫感。省农委自去年5月实行月月考评，月月通报制度以来，尤其今年3月10日以前的1、2月份二次通报，我县在全省的位次都有下降，下一步要下大功夫，花大气力，改变现在的落后位次，力争从今年四月份开始，一定要再度跃居全省前列。我想就抓好农技人员包村联户服务各环节工作，要求如下：

（一）统一思想，提高认识，扎实做好包村联户服务工作。包村联户服务工作，是着眼于加快新农村建设、构建社会主义和谐社会的重大部署，是新形势下转变干部作风、保持党同人民群众血肉联系的重要途径，也是实施"30项民生工程"、大兴为民办实事之风的具体体现，是一项民心工程、德政工程。把省农委的部署要求落到实处，扎扎实实做好包村联户工作，是判断各部门、单位和广大干部讲不讲政治，讲不讲组织原则，有没有党性观念，能不能与上级保持高度一致的根本性标尺。能否做好包村联户工作是对我们机关作风的一次检验。作风就是形象。工作作风问题，说到底是对人民群众的态度问题，为群众服务的水平问题。我们的工作作风怎么样，关键取决于基层群众的评判。从一定意义上讲，开展包村联户工作既为我们转变作风提供了一个有效载体，也为我们展示机关作风、密切党群干群关系提供了一次难得机遇，更是对我们机关作风的一次大检验。群众心里有秆秤，包村联户工作做好了，我们的作风就能得到群众的认可，党和政府的形象就能进一步树立。能否做好包村联户工作是对我们同群众感情的一次检验。当前，部分农村生产生活条件仍然很差，农民行路难、就医难、喝清洁水难等问题还一定程度的存在，农村仍然相对落后，农民依然是弱势群体。能否抓好包村联户工作，反映出来的是党性和觉悟，体现出来的是作风和意志，检验出来的是能力和水平。我们一定要把包村联户服务工作当成一种义不容辞的责任，抱着做不好包村联户服务工作上对不起组织、下对不起群众的态度，扎扎实实地开展包村联户服务工作。要立足实际，本着宜农则农、宜工则工、宜商则商的原则，帮助选择一些"短、平、快"的致富项目，尽快让老百姓的"口袋"鼓起来。真正把包村联户服务工作打造成群众满意工程。

（二）包村联户服务农技人员要到岗到位。县农委科教室主动与省市农委联系，及时了解有关信息；县农技中心包乡镇农技特派员、244名包村联户服务农技人员，培训会之后，要迅速到岗到位，进入角色，主动与乡镇对接，与村组服务对象对接，与示范户对接，按照市县农委通知要求，认真履行好职责；特别是包村联户服务农技人员工作量最大、责任最大，对包村联户服务实施效果作用最大，要找准位置，明确责任，改变作风，增强责任感，使命感，荣誉感，切实做到情为民所系，利为民所谋，技为民所用，真情实意为农民，脚踏实地做工作，做好工作。

（三）是包村联户服务农技人员管理措施要到位。县农委已制定了农技人员包村联户服务工作考评制度，将严格落实，对包村联户服务农技人员奖优罚懒，差别补助，末位淘汰，对示范户（服务对象）单独考核，动态管理；完善工作责任制，建立健全每月18号工作例会制度、工作过程留存制度，月抽查月通报等各项管理制度；农委将定期不定期进行专题督查，专题督查包村联户服务农技人员所在单位制度落实情况。对所有包村联户农技人员实行跟踪指导和管理，建立农技人员包村联户服务情况月度通报和考核档案，将考核结果与职称、职务晋升及奖励挂钩，激发农技人员服务积极性、工作创造性。县农委将每月一抽查并每月一通报，点到单位，点到个人，点出问题，连续二次被通报者，个人向农委写出检查；包村联户服务单位每月一排名，每月一通报。关键季节随时抽查，及时通报。确保包村联户服务农技人员年累计到户工作时间不少于150天，指导每个示范户10次以上，技术指导到位率98%以上，包村联户实施单位时刻把这项工作抓在手上。

（四）是包村联户服务的技术依托要到位。农机事业发展中心、畜牧发展中心、菜篮子办公室、能源办、农技推广中心、水产站的专家，要尽快制定出，具体的生产技术指导方案，拿准主推技术，拿细重点环节管理措施，培训好包村联户服务农技人员，并根据农时农事季节变化和农民需求及时调整、，力争做到技术系统化、生产实用化、操作简便化、效益最大化。

（五）是包村联户服务到位。继续采取走出去请进来、集中和分散、农忙与农闲相结合的灵活多样的培训指导方式，实施多层次多形式培训，努力打造学习型、专业型、知识型包村联户服务农技人员队伍和科技示范户群体。希望同志们立足学习提高，贵在坚持，不仅向书本学，还要向专家学、向同行学、向农民学、向社会学，做到广泛学习，采百家之长，勇于创新，善于总结，不断提升自己的综合服务能力。对示范户和辐射户进行田间学校式的培训、面对面式的培训、手把手操作式的培训、交流引导式的培训、广播普及性培训，2012年《中共省委省人民政府致全省广大农民朋友的一封信》，使之家喻户晓。

包村联户服务农技人员，要因地制宜、因人而宜的，针对每一个示范户种植养殖规模和水平，制定出有针对性、可操作性的技术指导方案，指导服务对象填写好示范户记录笔记，对示范户和辐射户要到田间地头、圈舍开展技术培训和指导，工作要深入细致，服务要耐心周到，努力提高服务对象的满意度。包村联户服务农技人员也要记好指导服务笔记，作为年终考评依据。

包村联户服务的落脚点就是需要技术指导员指导好，服务好，让农民得到真正的技术实惠、增收实惠、提升实惠、发展实惠。培育发展现代农业的职业农民，以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入实施新型农民培训民生工程，大规模开展农村实用人才培训，加快培养村干部、农民专业合作社负责人、农村发展带头人，加快培养农民植保员、防疫员、水利员、信息员等农村技能服务型人才，加快培养种养大户、农机大户、经纪人等农村生产经营型人才，打造一支有文化、懂技术、会经营的职业农民队伍。

是农业科技促进年活动要求落实到位。今年农业部决定开展以“科技进村入户，助力增产增收”为主题的农业科技促进年活动。将着力在五个方面取得突破：第一，加快农业科技创新，尤其是种业创新，取得新突破；第二，加快农技推广体系建设，尤其是健全基层农业公共服务机构有新突破；第三，加快改善农业科技工作条件，尤其是乡镇农技站条件建设有新突破；第四，加快先进实用农业技术推广，尤其是农业防灾减灾、稳产增产实用技术普及应用有新突破；第五，加快农业人才培育尤其是农村实用人才培养有新突破。为扎实开展好农业科技促进活动，农委将通过上下联动、左右互动的方式，动员全县300名农业科技人员进村入户开展全程科技服务，这次先行安排240多人。同时，农委也将组织开展15项形式多样、内容丰富的标志性活动，开展农业科技下乡活动、加快农业物联网应用试点、园艺标准园创建、农机化技术推广、畜牧兽医科技行动等。

（三）当前的几项工作：

1、关于迎接“2011年国家农技推广示范县项目验收工作”，省农委决定于4月30日前，对2011年42个国家农技推广示范县项目实施情况进行验收，验收的主要内容是对示范县项目组织管理、主导品种和主推技术筛选及推广应用、科技示范户培育、试验示范基地建设、农技人员培训、项目资金管理使用等。验收中，省农委按照5%的比例分别对100名技术指导员和1000个科技示范户进行电话抽查，抽查了解项目县农委农技推广制度建立、对技术指导员考核、考核结果与奖惩挂钩等情况，以及技术指导员服务、科技示范户对服务评价、技术指导员和科技示范户电话畅通等情况；抽查项目县的100个技术指导员指导服务手册填写情况、1000个科技示范户手册填写及接受培训辐射情况、10个试验示范基地选建、竖牌、和试验示范开展以及组织农民培训观摩情况，及其他实施情况。要高度重视，先行认真自查，把工作做细做好，顺利通过验收。

同志们，组织实施农技人员包村联户服务工作，是促进农业技术推广体系健康发展，提高农技推广服务能力的重要举措，我们一定要以科学发展观为指导，解放思想，抢抓机遇，强化措施，狠抓落实，扎扎实实地推进农技人员包村联户服务实施工作，1号文件对于农业科技的公共性、基础性、社会性的定性，“三性”的确立，非常及时，非常重大，一定会进一步激发出广大农业科技人员安心工作、潜心研究和热心服务的潜能，再塑我县包村联户服务农技人员的形象，为实现我县农业农村经济又好又快发展做出更大的贡献。