交通局反腐倡廉活动实施意见

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根据省委、省政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》及市局关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》精神，结合我区交通实际，就深入开展反腐倡廉制度建设推进年活动提出以下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和中央纪委十七届二次全会精神、市纪委二届三次全会以及区纪委十届五次全会精神及全市交通系统廉政工作会议的部署的工作任务，按照中共中央《建立健全惩治和预防廉败体系2008-2012年工作规划》、省委《省惩治和预防腐败体系建设纲要》、《省交通系统建立健全惩防体系的实施意见（试行）》和《市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》的部署，坚持围绕中心、服务大局、坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进交通系统惩防体系和反腐倡廉制度建设，为全面加强交通反腐倡廉建设，推动交通事业又好又快发展提供有力的政治保障和制度保障。

二、目标要求

按照厅党组下发的《省交通系统建立健全惩治和预防腐败体系的实施意见（试行）》、《省交通厅2008年党风廉政建设和反腐败主要工作任务分解表》和《市交通系统建立健全惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》部署要求，局属各单位要结合本部门、本系统实际，完成具体的实施方案内容，并认真推行实施。

（一）增强制度意识。局机关股室和局属单位对制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是中层以上领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

（二）完善制度体系。以制约权利为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，交通腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

（三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

（四）促进各项工作。反腐倡廉建设方针、任务和要求在局机关股室和局属单位得到有效落实，从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强并取得明显的成效。

三、主要工作内容

（一）抓好制度清理。深入进行调查研究，把实际情况摸清楚，把存在问题研究透，找出交通行业廉政制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”的要求分类登记，做好制度清理工作。

（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，对那些与反腐倡廉实践相脱节、与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及与惩防体系各项制度规定相重复的，要及时予以废除；对那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性的制度，抓紧修订、完善；对于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。

（三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，对省、部、厅、市新下发的有关文件要及时补充完善，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，以规范权利正确行使、消除滋生腐败的条件和空间为目标，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度。

（四）抓好制度的落实。采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究提出确保反腐倡廉制度贯彻执行的有效措施，为加强对制度执行情况的监督检查，着力提高反腐倡廉的执行力。

四、工作重点

省委、省政府《关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的意见》要求，开展反腐倡廉制度建设推进年活动的重点是：以制约权力为核心、以领导干部为重点，着重围绕权力运行的重点部位和关键环节推进制度创新，防止决策失误、权力失控；围绕深化干部人事和行政管理体制机制改革抓好制度建设。根据以上要求，结合交通实际，活动重点还应增加：基础设施建设领导；运输市场行政审批和监管；交通行政执法；人财物的管理、分配、使用等。同时还要注意围绕转变干部作风、规范执法行为、维护群众利益等方面推进制度建设。

五、实施步骤

（一）第一阶段（3月25日到4月10日）：动员部署。召开专门会议进行动员部署。局机关股室和局属单位要组织党员干部认真学习党的十七大、中央纪委十七届二次全会、省纪委八届三次全会、市纪委二届三次全会、区纪委十届五次全会和全市交通系统廉政工作会议精神以及局党组关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的部署安排，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性、必要性，明确把握反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

（二）第二阶段（4月11日到10月10日）：健全制度。局机关股室和局属单，按照局党组《市区交通系统建立健全惩治和预防腐败体系实施意见（试行）》的部署要求，根据各自承担的工作任务实际对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易发多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制订贯彻执行制度的有效措施。在此期间，局党组将适时召开会议，听取局机关股室和局属单位推进反腐倡廉制度建设的情况，促进活动的深入开展。

（三）第三阶段（10月11日到11月10日）：检查总结。局机关各股室和局属单位对开展反腐倡廉制度建设推进年活动情况进行全面自查和总结，并向局党组保送总结报告。局党组将对局机关股室和局属单位开展活动情况进行检查验收。

六、组织领导

局成立反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组。

七、几点要求

（一）加强领导。开展反腐倡廉制度建设推进年活动。是省委、省政府决定2012年反腐倡廉建设的一项重要工作，局机关各股室和局属各单位要高度重视，增强责任感和使命感，统筹安排，精心组织，真抓实干，确保这项活动扎实有效地进行。

（二）明确责任。按照局党组与局机关股室和局属单位签订的党风廉政建设责任书的要求，局机关股室和局属单位要建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制，认真分解责任目标任务到人，明确工作要求和时间进度，并进行严格的考核，确保完成所承担的制度建设任务。

（三）注重实效。推进交通反腐倡廉制度建设必须在解决实际问题上下功夫，真正形成用制度管权、管人、管财、管物、管事的体制机制。要注意研究新情况、发现新问题、总结新经验、探索新对策、创新新制度、形成新机制。切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实用性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注重惩戒性制度，又要注重激励性制度；既要注重实体性制度，又要注重程序制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

（四）加强督察。局反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组，将加强对在局机关股室和局属单位活动开展情况的督促检查，领导小组办公室要及时掌握活动进展情况，随时向领导小组报告。