财政局五型机关指导意见

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为喜迎建党91周年，全面落实十七届六中全会和区委十届九次全委会精神，扎实开展创先争优活动，推动我局党建的各项工作再上新台阶，经局党组研究，制定我局的2012年度党建工作计划，望各党小组认真贯彻执行。

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，以省财政厅提出的服务发展年为主线，广泛深入推进财政系统创先争优活动，认真落实“牢固树立首位度意识，崛起财政当标兵”精神实质，以“窗口”创建为重点，加强财政综合能力提升工作。开展好党的基层组织建设和党务工作，确保组织健全。搞好“”业务培训，不断提高机关党员干部的政治素质、理论素养和综合业务素质，充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和机关党员的先锋模范作用，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，积极推进机关党建工作，使机关党的建设得到全面加强，财政保障服务形象和品位全面提升。

二、基本原则

一是正面教育为主，提高整体素质。积极营造勤于思考、善于学习、勇于创新、甘于奉献的工作环境，调动党员干部自我加压，自我学习，大胆创新，服务基层的自觉性和积极性。

二是坚持分类指导，全面整体推进。按照区直工委提出机关不同部门、行业的职能和特点的要求，结合财政工作特点和岗位职责，有重点、有针对性地开展好指导工作，保证创建工作的整体水平和成效。

三是紧密联系实际，务求取得实效。紧密联系党员干部思想和实际，以求真务实的作风、深入细致的工作，切实解决机关党建中存在的问题，促进各项工作顺利开展。

三、创建内容

（一）创建学习型机关党组织

按照中央建设学习型政党的要求和中办《关于推进学习型党组织建设的意见》的部署，通过创建活动，在我局机关党员干部中形成讲学习、爱学习，善于学习的良好风气。

1、制定学习计划。树立终身学习理念，各支部和党员要紧密联系自身思想和工作实际，坚持学以致用，学用结合，有针对性地确定学习内容，制定符合实际的学习计划，确保学习的有效性。

2、明确学习重点。把强化理论武装作为创建学习型党组织的首要任务，认真组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，重点是学习科学发展观相关论述，破解发展难题；同时加强政治形势任务教育、党性党风教育和完成本职工作所需的业务学习。

3、讲究学习方法。坚持自主精学、培训促学、邀请讲学、交流助学、纪律督学、入户送学、测试考学等行之有效的学习形式，探索团队学习和个人自学的途径和方法，创新有效学习模式。突出抓好党组中心组理论学习，确保每年集中学习不少于12次，党员领导干部要学在前，做讲学习、爱学习的表率。

4、完善学习制度。坚持每周集中学习制度，每周集中学习时间不少于2小时；推行学习考评和检查评比制度，个人每天自学时间不少于1小时。建立健全激励约束机制，强化学习管理，实行点名、签到制度，健全学习档案；完善和落实述学、评学、考学、督学制度，把理论素养和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据，形成鼓励、支持学习的鲜明导向。

5、开展“三个一”活动。积极落实区委提倡开展“每月读一本好书、每季度召开一次党建工作例会、每半年听一场专题报告”的活动。

（二）创建服务型机关党组织

牢固树立“立党为公、执政为民”思想，大力倡导“周到、尽职、便捷、高效”的服务理念，提升机关党组织的亲和力和人民群众满意度。

1、强化服务意识。增强宗旨观念，把服务大局、服务基层、服务群众融入党建工作的各个方面。在制定与群众切身利益密切相关的规定时，要充分考虑广大群众的认可度和承受能力，事前向社会公开，广泛征求群众意见。

2、转变服务作风。克服部门利益、特权思想、执法不公、吃拿卡要等群众反映强烈的问题，胸怀大局，心系群众，深入基层，深入一线，为群众办实事、办好事，杜绝门难进、脸难看、事难办的“衙门”现象，树立财政机关党员干部干事创业的良好形象。

3、改进服务方法。拓宽首问负责制、服务承诺制、责任追究制、限时办结制等制度，推行政务公开，实行挂牌服务，建立完善机关党组织联系基层、党员联系群众工作机制，创建“党员示范岗”、“党员奉献日”、“党员承诺制”等活动。

4、开展“党员一帮一活动”。认真落实区直机关每名党员领导干部联系一名留守儿童、贫困学生或贫困户的要求，定期走访帮扶对象，把解决群众生产生活中的困难与做好群众的思想政治工作结合起来。

（三）创建效能型机关党组织

强化机关党员干部的效能意识、创造争优意识、责任意识，求真务实，转变作风，努力营造“想干事、能干事、干成事”的良好氛围。

1、强化争创一流、争先进位的意识。确除安于现状、不思进取，得过且过的思想观念，努力营造个人争优秀、基层争先进、单位创佳绩的良好氛围。

2、倡导雷厉风行、真抓实干的作风。倡导“重实际、讲实话、干实事、求实效”的作风，培养“一抓到底、抓必见效”的精神，提倡少开会、开短会，减少应酬，扎实做好本职工作。

3、建立责任明确、奖罚分明的机制。认真研究制定和修改完善相关制度，深入落实问责制，重点在提高制度执行力上下功夫，做到有权必有责，用权受监督，违规要追究，奖罚要分明。

（四）创建创新型机关党组织

锐意进取，积极探索，不断加大创新力度，使各项工作进一步体现时代性，把握规律性，富于创造性。

1、在思想观念上创新。围绕发展是第一要务，谋划机关党建工作，牢固树立贴近大局抓党建、贴近中心抓党建、贴近基层抓党建、贴近机关实际抓党建的工作理念，增强工作创新的主动性和自觉性。

2、在工作内容上创新。围绕服务中心、建设队伍的新要求，积极创新机关党建活动载体，广泛开展争创优秀共产党员、争创党员先锋岗、争创先进党组织，让党满意、让人民满意、让服务对象满意的“三争三满意”活动。

3、在工作方法上创新。深入调查研究，优化办事流程，使工作思路更加切合基层实际，创新完善岗位责任制，AB岗工作制，效能考评制等制度。围绕解决工作中的热点难点问题，做到分类指导，突出重点，典型示范，提高工作的实效性。

4、在工作机制上创新。建立健全党员教育和集中培训，党员干部联系和服务群众、机关党组织创先争优、机关党建工作责任考核、城乡党建结对共建、机关党建激励、党员定期评议基层党组织班子成员等党建工作制度，形成激励、关怀、帮扶长效机制。

（五）创建廉洁型机关党组织

完善制度，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，强化监管，积极营造风清气正、廉洁奉公的机关政治生态。

1、严格落实党风廉政建设责任制。认真学习贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，建设科学严密、完备管用的反腐倡廉制度体系，强化教育监督，落实机关党组织对领导班子及其成员实行监督的有关规定。继续推进廉政文化进机关活动。

2、深入推进党务公开工作。创新公开形式，拓宽党员参与党内事务渠道，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权。

3、提倡艰苦创业、艰苦奋斗的作风。深入开展艰苦奋斗优良传统教育，倡导重节约、尚俭朴的风气，教育引导机关党员干部带头反对铺张浪费，坚决抵制享乐主义和奢靡之风。

4、开展向沈浩同志学习活动。把学习沈浩活动作为今年机关党建工作的重点，把弘扬沈浩精神作为机关党建工作的抓手，适时组织座谈会，心得交流，提高学习效果。

四、工作要求

1、加强领导，形成创建合力。开展创建“五型”机关党组织活动是一项长期任务，各支部、机关股室（单位）要切实提高认识，形成统一思想、统一行动，广大党员干部积极投入活动的良好格局。

2、扩大宣传，营建氛围。要充分利用宣传栏、报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，宣传“五型”机关党组织创建活动中涌现出来的好做法、好经验，营造舆论氛围。

3、强化督查，确保创建成效。要坚持检查制度，采取不定督查，检查落实情况，并及时讲评创建活动质量。