经委诚信建设工作意见

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根据省纪委《关于印发<省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案〉的通知》（皖纪发[2011]16号）和省经信委《关于印发省经济和信息化系统工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施意见的通知》（皖经信督查函〔2011〕824号）要求，为切实推进我市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作，根据我市经济和信息化行业的实际情况，提出以下实施意见。

一、工作目标

（一）市、县（区）经委依托本地政府网站，普遍设立项目信息和信用信息公开共享专栏，集中公开工程建设项目信息和信用信息。

（二）市、县（区）经委要建立和落实守信激励和失信惩戒制度，工程建设领域信用环境明显优化。市经委建立工业制造业和信息业所属从业单位和主要从业人员信用档案，从业单位信用档案和不良行为信息公开率基本达到全覆盖。

（三）配合省经信委，初步实现工程建设项目信息和信用信息的互联互通和共认共享。

二、主要任务、责任单位及时间要求

（一）建设项目信息和信用信息公开共享专栏

建立市、县（区）经委“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”。专栏软件系统由省经信委统一组织开发，根据各级管理职能和有关个性情况进行升级改造，各级经委负责配合专项工作组和技术人员做好在本单位门户网站上安装专栏工作。

责任单位：市、县（区）经委。

完成时间：市级2011年8月30日前，县（区）级2011年9月30日前。

（二）制定项目信息公开和诚信体系建设实施意见。

各县（区）经委根据本意见和本单位项目审批和管理职能，研究制定《经济和信息化行业工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施意见》，确定本部门管理项目信息公开的项目类别、范围，加强工程建设领域从业单位、从业人员的从业行为考核，并记录公开信用信息，规范信息采集、审核、和维护的权限及程序；明确本单位工作职责及考核奖惩办法，对本单位、本系统及所属企业开展项目信息公开工作予以规范和指导。

责任单位：市、县（区）经委

完成时间：市经委2011年8月30日前，各县、区经委2011年9月30日前，并将实施意见抄报省经信委。

（三）准确、及时、规范地公开项目信息。

根据我市各级经委审批和管理权限，以公开为原则、不公开为例外，及时公布项目信息。

1、项目公开范围：

2010年1月1日以来通过经委系统审批、新开工和在建的以下三类项目：

（1）政府投资或使用国有资金、投资额在500万元以上的项目；

（2）以企业自筹资金为主，享受政府资金补助或贴息支持的企业项目；

（3）经委机关（包括二级机构）自建的投资额在50万元以上的基本建设及信息化项目。

2、责任单位：

（1）项目公开范围前两类项目的建设管理信息，由项目承担企业提供，由项目所在市、县（区）经委依据管理权限采集、审核、。

（2）后一类项目建设管理信息由各级经委项目建设管理部门负责信息的收集、审核、公开。

（3）企业技术改造项目、技术创新项目、节能与资源综合利用项目、中小型企业发展类项目、煤矿安全类项目、电子信息类项目、信息化项目的核准、备案、审批信息，分别由各级经委负责技术改造、科技、节能、中小企业、煤炭、信息化工作的部门采集、审核和公开。

（4）项目节能评估审查批复结果信息由各级经委节能与综合利用主管部门负责收集、审核和。

（5）项目招标投标信息按照项目招标管理规定，由招标单位或机构采集、审核和。

3、信息公开时间：项目信息产生后15个工作日内。

（四）组织开展本地工程建设领域从业企业信用等级自评和申报工作。

根据《省经济和信息化领域工程建设从业单位信用评价暂行办法》（皖经信督查〔2011〕75号）文件精神，我市各级经委配合省经信委工作，引导和组织项目建设、勘探、设计、施工、监理、咨询、检测、招标、材料及设备生产供应等有关企业和机构按照评价标准开展自我评价并提出信用评价申请，经所在市、县（区）经委初审后报省经信委。

责任单位：市、县（区）经委。

协助单位：工程建设领域从业单位

开始时间：2011年9月。

（五）重点公开不良行为信息。

市、县经委按照有关法规规定，加强对项目建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，按照“谁查处，谁负责”的原则，进行违法违规档案记录，并将不良行为信息在本部门专栏上公布。

责任单位：市、县（区）经委。

完成时间：行政处理决定作出之日起20个工作日内。

（六）完善本系统从业单位及个人项目业绩信息及信用档案

市、县（区）经委按照行业管理的权限，根据属地管理原则，依托信息公开共享专栏，公开本地工程建设从业单位基本信息、资质信息、业绩信息、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息，建立和完善从业单位和个人信用档案。从业单位和个人可登录项目公开网注册从业单位和从业个人账号，查阅本单位本人信用档案，如档案信息不全、不实或尚未建立档案，可凭有关信用信息证明，主动申请所在地市、县（区）经委补充更正完善。

责任单位：市、县（区）经委负责本系统从业单位和个人信用档案建立以及项目业绩信息、信用评价信息、良好行为等信息的记录、审核、和维护。

协助单位：工程建设领域项目建设单位及个人

完成时间：专栏建立后30日内开始信息，所属从业单位及从业个人信用档案年内基本建成。

（七）建立守信激励和失信惩戒机制。

从2011年10月1日起，我市各级经委在政府采购、招投标、项目申报等活动中，全面查询、有效使用从业单位和主要从业人员信用信息，依据“省工程建设领域项目信息和信用信息公开共享平台”从业《信用档案》及信用评价等级信息，落实守信激励和失信惩戒措施。

对已经实施工程建设领域信用评价、信用等级在A级以上的诚实守信企业和单位，在开展招标投标评审、项目申报评审工作时，在专家综合评分平均分的基础上增加1分；在履约担保金额、质量保证金额方面，给予优惠30%的激励。对信用等级为C级的企业和单位要重点监管，在市场准入、资质资格管理、招标投标、政府采购、申报省和国家有关专项资金支持项目等方面给予限制。

责任单位：市、县（区）经委。

协助部门：项目建设单位、有关招标机构。

开始时间：2011年10月1日。

（八）推进实现信息公开共享和互联互通。

我市工程建设领域各从业单位已在某一行业进行信用等级评定并按中央公开表示规定公开信用等级信息后，不同地区不同行业共享互认，不得重复评价，由此推进行业、地区间信用信息的互联互通和共享互认。

责任单位：市、县（区）经委

完成时间：2011年12月30日前完成各有关专栏平台互联互通。

三、加强组织和保障工作

（一）做好组织保障工作

市、县（区）经委要认真梳理本地区本部门工作任务、进一步细化确定工作目标、工作任务和完成时间，确定工作落实的领导机构、办事机构、工作人员、资金保障、工作机制等措施，形成高效的工作机制。

（二）做好配合工作

市、县（区）经委要根据省经信委的统一安排，做好工作计划，循序渐进，做好系统专栏的安装、项目的信息公开等工作；引导企业积极参与诚信体系建设，申报工程建设领域从业示范企业，开展信用自我评价、项目建设信用考核和信用档案建设工作。

（三）做好宣传和示范引导。

组织有关媒体加强政策、工作和诚实守信单位的宣传，对严重失信行为及时曝光，树立项目信息公开和诚信从业的正确导向，营造良好的工作氛围。