企业上市融资安排意见

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为抢抓国家促进资本市场发展机遇，加快我市企业上市步伐，促进一批技术含量高、市场成长性好、发展潜力大的企业通过资本市场做大做强，进一步提升我市经济综合竞争力，现就做好我市企业上市融资工作提出如下意见。

一、提高对企业上市工作的认识

推进企业上市融资是抢抓机遇、促进经济跨越式发展的一项重大战略举措，是企业利用资本市场壮大规模、增强核心竞争力的有效途径，同时也是推进企业制度创新、管理创新和技术创新的重要手段。

各地、各部门要充分认识加快推进企业上市融资工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，积极支持企业上市融资，为企业发展提供良好的政策环境，努力开创我市企业上市融资工作的新局面。

二、推进企业上市工作的总体要求

（一）指导思想。以科学发展观为指导，立足我市企业实际，按照“企业自主、政府引导、择优培育、政策扶持、重点突破”的原则，充分发挥市场功能，规范企业运作，提高管理水平，积极鼓励和支持我市企业上市融资，促进全市经济又好又快发展。

（二）工作目标。

1。2011年，争取1—2家企业通过省证监局辅导验收。

2。2012年，1—2家企业资料报中国证监会审核，争取1家企业上市；2—3家企业通过省证监局辅导验收。

3。2013年，争取2—3家企业资料报中国证监会审核，确保1家企业上市；3家以上企业通过省证监局辅导验收。

4。动态管理，优胜劣汰，把符合条件的企业及时纳入重点培育范围。

三、推进企业上市的工作重点

（一）建立企业上市数据库。市上市办要对全市企业认真摸排，深入调研，充分深挖上市资源，加快建立企业上市资源库，并实行动态管理。加强与上市企业和上市专家联系，动态掌握企业上市过程中的每一环节和步骤，指导企业规范上市运作。

（二）推进企业股份制改造。按照《公司法》和《首次公开发行股票并在创业板上市管理暂行办法》要求，指导企业依法设立股份有限公司，建立健全公司股东大会、董事会、监事会制度，依法设立独立董事、董事会秘书；大力引进战略投资者，科学合理设置股权，建立科学规范、制衡有效的股权结构；理顺企业法人财产权和股东个人财产权的关系；规范关联交易，避免公司内部及相关人员参与或组织同业竞争。

（三）培育上市资源。坚持分类指导，一企一策，做好企业上市资源的培育工作。经常深入企业调查走访，有针对性地指导企业加强成长性、赢利能力和科技创新能力培育，对企业上市实施全过程引导、服务。

（四）提升企业竞争能力。引导企业有效整合优质资源和生产要素，突出主业，培育企业上市亮点；指导企业提高产品质量，扩大市场占有率，建立行业比较优势；帮助企业推进管理层持股，吸收高级管理人才和技术骨干入股，吸引和留住人才，建立科学规范的管人用人机制，提升公司的整体管理水平；指导企业通过增资扩股、出让部分股权、资产置换等方式吸纳风险投资，壮大企业实力，提升企业竞争能力。

四、推进企业上市的扶持政策

（一）减免行政事业性收费。凡企业因上市需要发生工商变更登记、房产过户、资产转让等需要交纳的各种行政事业性收费，在市政府权限范围内予以免收。

（二）财税政策扶持。企业改制或新设股份有限公司，涉及各种税收属于市级以下留成部分，由同级财政以项目补助的形式予以扶持。企业与中介服务机构签订上市指导合同，并按《公司法》规范运作，经上市办、市财政部门验收合格后，由市财政补助企业部分上市费用。

（三）土地政策扶持。企业因上市需要新增建设用地的，优先予以保证。

（四）优先享受各类扶持资金。被列入重点培育上市的企业，在实施高新技术项目、技术创新项目、技术改造项目时，优先推荐其享受政府贴息等各类扶持资金；优先支持其申报各级高新技术企业、技术（工程）中心、名牌产品、质量奖等。

（五）其他扶持政策。市、县（区）政府设立鼓励扶持企业上市资金，专项用于企业上市培训、奖励和服务工作；对重点培育企业，颁发“重点培育上市企业”牌匾，给予重点扶持；企业在上市过程中涉及的具体问题实行“一企一策”、“一事一议”；上市企业引进境内外战略投资者，享受市招商引资优惠政策。

五、推进企业上市的保障措施

（一）加强领导，建立组织。市政府成立企业上市融资工作领导小组，分管副市长任组长，相关职能部门为成员，统一指导全市企业上市工作。各县、区政府和重点培育上市企业也要成立相应的工作组织，明确人员，分解任务，制定方案，确保企业上市工作有序推进。

（二）强化培训，提高认识。加大对企业负责人和上市工作人员培训力度，明确上市内容和工作流程，规范上市运作。上市成员单位要加强对上市知识的学习，加强工作指导，有计划地安排上市重点培育企业和上市工作人员到已上市的企业观摩走访，参观交流，提高企业对上市工作的认识。

（三）市场导向，动态管理。以市场为导向，对重点培育企业进行动态管理，每年对重点培育企业进行考核验收、站位排队、优胜劣汰、依次递补，确保把最符合上市条件、上市行动最迅速、最有潜力的企业纳入培育扶持范围。

（四）健全机制，加强服务。各上市成员单位要按照职责分工，加强与省对口单位的联系，增强服务意识，提高工作效率，切实落实企业上市的各项优惠政策，为企业上市创造良好的环境。从市直机关选调精兵强将，驻点帮办，全程跟踪，建立企业上市情况定期调度通报制度和驻点帮办人员直接联系制度。定期召开促进企业上市融资工作联席会议，专题研究解决企业上市过程中的重大问题。