总工会服务职工活动意见

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为全面贯彻落实党中央、省市委和上级工会关于加强和创新社会管理的意见和要求，充分发挥工会组织在参与和创新社会管理、做好新形势下职工群众工作中的积极作用，不断把“创先争优”和“双走访、三服务”活动引向深入，根据上级工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动（以下简称“服务职工活动”）的具体要求，现就在我市工会开展服务职工活动的有关事项通知如下：

一、活动目的和主要意义

开展服务职工活动是贯彻落实党中央关于做好新形势下群众工作要求的重要举措；是实践中国特色社会主义工会发展道路的重要途径；是构建和谐劳动关系、满足职工群众新期待的内在要求；是开展“创先争优”和“双走访、三服务”活动延伸；是贯彻落实中央、全总部署和要求的具体形式和有效载体。全市各级工会组织要围绕服务职工活动主题，切实增进对职工群众的深厚感情，在党和政府工作大局中更好地发挥工会组织的积极作用，团结动员全市职工勤奋劳动、诚实劳动、创新劳动，在推动全力打造现代化新兴中心城市，朝着区域性特大城市方向阔步迈进中，充分发挥工人阶级主力军作用，以优异的成绩迎接市工会十五大和党的十八大胜利召开。

二、活动主体、方式和范围

活动主体。各级工会组织、工会干部全面参与活动。县以上工会领导机关干部要深入企业，企业工会干部要深入车间、班组。

活动方式。召开企业经营管理人员和工会干部座谈会；召开职工座谈会；开展个案访谈；入户走访、慰问困难职工；问卷调查（包括网上问卷及开设意见建议箱）；开展法律援助、咨询活动，发放宣传资料和机关干部驻点任职等方式。

服务范围。重点是生产经营困难的企业、困难职工多的企业、劳动关系矛盾突出的企业、工会工作薄弱的企业和困难劳模、困难职工、下岗失业人员、劳务派遣工、农民工等职工群体。

三、活动主要任务

全市各级工会要按照市工会十四届九次全委（扩大）会议和将要召开的市工会第十五次代表大会的统一部署，紧扣发展主题，强抓“两个普遍”，加大困难帮扶，强化劳动争议调解，努力构建和谐劳动关系，以创新精神，在突出服务科学发展，推进全面转型和富民强市大业中作出新贡献；在突出服务社会和谐，维护职工权益和发展和谐劳动关系中彰显新作为；在突出服务职工群众，积极协助党政改善民生中取得新成效。

大力开展调查研究。围绕当前国内外形势变化对劳动关系、职工权益和工会工作的影响，深入企业特别是中小企业、非公企业、改制企业、生产经营困难企业和劳动密集型企业，采取召开不同类型座谈会、个案访谈、入户走访慰问困难职工等方式，了解掌握企业生产经营状况、劳动关系变化以及职工思想动态、精神文化需求、生产生活和权益实现等方面的情况，认真分析研究职工群众和企业反映的突出问题。

广泛宣传政策法规。广泛宣传党的路线方针政策、“十二五”规划目标任务、党和政府保障改善民生的政策措施、中国特色社会主义工会发展道路的科学内涵和精神实质、工会维护职工权益的举措等，引导职工正确认识形势，树立通过劳动推进发展、创造美好生活的理念，坚定永远跟党走的政治信念。广泛宣传工会法、劳动法、劳动合同法、社会保险法等一系列保障职工权益的法律法规，积极回应职工关切的热点问题，做好释疑解惑工作。

努力促进企业发展。围绕促进企业科学发展、加快转变发展方式、实现转型升级、提高自主创新能力，积极推动政府有关促进中小企业发展政策措施的落实，总结推广全心全意依靠职工办企业的经营理念和典型经验，指导企业开展群众性经济技术创新和劳动竞赛活动。推动企业加强职工职业技能培训，提高职工素质，为企业发展提供智力支持和人才保证。

着力推动解决困难。推动和协调有关部门和企业行政解决职工特别是困难职工、下岗失业人员、农民工、劳务派遣工在就业、工资、社会保险、安全生产、住房和子女就学等方面的实际问题。对职工反映的困难和问题，工会应积极加强与企业的沟通协调，力争在企业层面推动有关问题的解决；企业难以解决的，积极争取党委和政府妥善解决；对于一时无力解决的问题，要向职工群众耐心细致地做好解释工作；对带有倾向性和普遍性的问题，及时向同级党委、政府和上级工会报告。

切实转变工作作风。各级工会组织和广大工会干部要通过走访企业、走访职工，牢固树立群众观点，始终站稳群众立场，创新群众工作方式方法，建立健全服务职工群众、联系职工群众的工作制度，克服工会机关化、行政化倾向，从基层和职工群众中汲取智慧和经验，切实提高做好新形势下职工群众工作的能力和水平。

四、活动步骤

活动开展分动员部署、推进实施、阶段总结、成果转化四个阶段。

动员部署。2012年2月，市总工会制定实施方案并下发执行。各县（市）、区（开发区）、产业工会要结合实际制定实施方案，做好动员部署和工作安排。

推进实施。2012年2月开始到今年年底，各级工会根据统一部署，组织干部到基层开展活动。

总结表彰。市总各工作组、各县（市）、区（开发区）、产业工会对活动开展情况分别进行阶段总结和全面总结，交流经验推广典型，研究解决突出问题，推进活动健康开展，各级工会活动开展情况将并为年终总结表彰的一项重要内容。

成果转化。各县（市）、区（开发区）、产业工会要将活动成果形成综合报告，及时向同级党委、政府（行政）和市总工会报告，反映职工和企业诉求，提出工会意见主张，推动在制度和政策层面解决普遍问题。市总工会对活动取得的经验做法、反映的主要问题和意见建议进行归纳整理，形成综合报告，报市委和省总。在此基础上，研究建立健全工会干部联系基层、服务职工的长效机制，使深入基层开展职工群众工作常态化、制度化。

五、活动要求

围绕“服务职工活动”主题，各级工会必须面对面地与职工交流，倾听职工意见；心贴心地与职工群众谈心交友；实打实地为职工和企业服务。通过活动开展，坚持“干部要在一线调研，工作要在一线推进，作风要在一线转变，问题要在一线解决，作为要在一线显现，形象要在一线树立”，把活动与推进工会重点工作紧密结合起来。

（一）提高认识、强化宣传。服务职工活动是2012年全市工会工作的主线，全年都要切实开展。各级工会要充分认识开展服务职工活动的重要性、必要性和紧迫性，发动广大工会干部沉到基层，深入一线，走到职工群众当中去，带着问题去走访企业和职工群众，通过为职工面对面、心贴心、实打实的服务，思考问题、解决问题，确保活动期间有所思、有所悟、有所得。市总网站、《晚报》职工之家专版要开设专栏，及时宣传报道活动中涌现的亮点。各级工会要充分利用报刊、广播、电视等传统媒体和网络、博客、微博、手机短信等新兴媒体，大力营造工会开展服务职工活动的舆论氛围，不断增强工会组织的凝聚力和影响力。

（二）加强领导、分级实施。成立由市总工会主要领导担任组长的“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层”活动领导小组（具体名单见附件1），领导小组下设办公室，办公室设在市总工会办公室（政策研究室），由办公室（政策研究室）、组织部、宣教部、直属党委、人事处负责活动的统筹协调、材料起草、宣传报道、督办落实等工作。同时成立7个工作组（具体名单见附件2），分别到各县（市）、区（开发区）、企业走访。各县（市）、区（开发区）、产业工会要统筹安排，成立相应领导机构，分级负责、分级实施。对辖区内的重点企业和困难职工进行走访。各级工作组要加强协调沟通，统筹安排走访企业和职工，确保走访对象不重复、不交叉。各产业工会要积极参与活动，对照有关要求，突出产业特色，积极组织工作力量在本产业下属企业开展活动。

（三）扎实推进，务求实效。服务职工活动要在“党工共建、创先争优”和“双走访、三服务”活动基础上，结合工会工作和基层工作需要，深入联系点，走访了解情况，帮助基层解决和反映实际困难。市总领导班子适时集体到县区、乡镇（街道、工业园区）或企业进行集中调研，每位成员每月要安排一定时间到县（市）、区（开发区）开展联系点办公，市总机关各部门主要负责人原则上每月有4天时间到乡镇（街道、工业园区）或企业工会开展“当几天工会主席”活动。定期专题汇报活动情况，及时反馈活动信息。市总领导班子成员和市总机关各部门主要负责人定期在市总月度工作汇报会上通报一次活动情况，市总各工作组、各县（市）、区（开发区）、产业工会每半月报送一次《市工会“面对面，心贴心，实打实服务职工在基层活动”情况反馈表》（附件3）和活动信息。市总活动领导小组办公室将不定期编发活动简报，通报全市活动开展情况。

（四）严守纪律、轻车简从。全市各级工会要防止活动流于形式、停留在做表面文章上，坚决杜绝“坐在车里看一看、围着饭桌转一转、回到机关谈一谈”等现象的发生。各级工会和广大工会干部要进一步弘扬党的密切联系群众的优良作风，深入基层、深入职工群众，轻车简从，不给基层添麻烦增负担，不搞层层陪同，不影响基层企业和广大职工的日常生产生活，严守工作纪律。

各县（市）、区（开发区）、产业工会要结合本地区、本产业实际，制定适合本地区、本产业的实施意见，并于2012年3月10日前将实施意见报市总活动领导小组办公室。