农业产业化提升意见

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为贯彻落实中共中央、国务院《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》（中发〔2011〕1号）和省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见〉的实施意见》皖发〔2011〕6号精神，及全县农业农村工作会议精神，全面提升农业产业化水平，经乡党委扩大会议研究决定决定，从2012年开始用5年时间，在全乡组织实施农业产业化提升行动。根据《省农业产业化“532”提升行动发展规划》，结合我乡实际，制定本实施意见。

一、指导思想与发展目标

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以增加农民收入为核心，以做大做强农副产品加工业为目标，充分利用农产品资源优势，坚持新型工业化理念，着力培育农产品加工龙头企业，强力推进规模基地建设，大幅度提高农产品加工能力，全面提升农业产业化经营水平，提高农业综合效益和农产品市场竞争力。

（二）发展目标

到2012年，全乡农产品加工业实现产值2亿元；培育年销售收入亿元以上的龙头企业1家，5000万元以上的2家，1000万元以上的5家，500万元以上的8家；认证无公害农产品3个以上、绿色食品4个以上，创省级名牌农产品2个以上，“中国名牌产品”或“中国名牌农产品”1个以上；主要农产品加工率由目前的10%左右提高到30%以上，主要农产品深加工比例由8%提高到20%以上；建立10个龙头企业为核心的农业产业集群。重点扶持九牛牧业、百世情缘、下大粮油、科建等规模企业，形成一批农产品加工基地，培育壮大一批农业产业化龙头企业队伍。

二、发展重点

（一）大力培育加工型龙头企业

1.粮食加工。重点发展小麦、稻米等大宗农产品加工，到2012年，实现粮食加工产值6000万元。优先支持发展食品专用粉、营养强化面粉、预配粉，重点开发绿色面粉、有机面粉。加强小麦及其副产品的综合开发利用，积极推进小麦深加工，鼓励发展小麦胚芽油、麸皮制品、戌聚糖等深加工产品。建立以杭岗、陈祠为中心的5000亩食品小麦原料生产基地和以古城、、陈圩、观美为中心的优质水稻生产基地基地。重点扶持正大粮油、华跃米厂等加工企业扩大规模，提升档次，延长产业链。争创销售收入超亿元龙头企业1家，省级品牌农产品2个。

2.奶源基地建设。重点扶持九牛牧业、百世情缘，到2012年，实现奶牛存栏6000头，年产鲜奶2亿吨，实现产值4亿元。

3.积极发展果蔬加工。积极发展无公害、绿色和有机果蔬生产，强化果蔬分级、清洗、整理、包装、储藏、保鲜为主的初加工，推广净菜上市。大力发展速冻菜、脱水菜、保健菜等深加工产品。以项目招商引资，引导蔬菜深加工。继续大力支持陶西蔬菜专业合作社、新丰经果林专业合作社积极创办加工、保鲜企业。到2012年，力争实现果蔬加工产值1亿元。

4.棉花加工。我乡是棉花种植大乡，要积极开展棉花招商，重点解决长绒棉加工工艺与设备问题，缩短周期，提高长绒棉加工效率和棉花加工质量。加强对棉籽、棉秆等棉花副产品开发利用，提高棉产品综合利用率。到2012年，实现棉花加工产值1000万元，培育销售收入超2000万元龙头企业各1个。

（二）加快建设农产品生产基地

按照建设省会优质安全农产品供应中心的目标，把农业结构战略性调整与农产品加工企业基地建设结合起来，按照区域化布局、专业化生产、标准化管理的发展思路，突出地方特色，发挥区域比较优势，建设和形成一批与农产品加工企业相配套的布局合理、优质专用、相对稳定的原料基地。种植业方面，重点发展优质专用小麦、优质稻米、无公害蔬菜、水果，以及名、特、优、新、稀果蔬品种。

大力开展标准化和品牌化建设。按照围绕龙头建基地，围绕特色建基地、围绕市场建基地的思路，大力推行标准化生产，着力创建一批国家级、省级农业标准化示范区和养殖小区。充分发挥龙头企业、专业协会和农民专业合作组织在标准化推广中的主体地位，鼓励龙头企业制定企业标准，对生产环境、生产过程实施全程质量监控，实现自律和他律相结合，全面提高农产品质量。加大品牌创建力度，在品牌创建、品牌营销、品牌整合、品牌保护等环节下大功夫，推进农产品商标注册，鼓励支持各类市场主体积极参加无公害农产品、绿色食品、有机食品等质量标准体系认证，提高农产品的知名度，增强农产品市场竞争力，最大限度实现品牌效益。

（三）完善龙头企业与农户利益联结机制

积极引导和规范“龙头企业＋农民专业合作组织＋农户”、“龙头企业＋农村经纪人＋农户”和“龙头企业＋基地＋农户”等多种形式的企业与农户利益联接模式，探索农民合作组织兴办农产品加工业、农民土地经营权入股或流转、“公司＋中介组织＋农民”的股份制合作组织等新型模式，建立利益共享、风险共担、长期稳定的利益联接机制，使农户最大限度地分享农产品加工、流通等环节的利益，形成龙头企业带动农民增收的长效机制。

三、主要措施

（一）加强对农业产业化工作领导

乡成立阜阳市农业产业化提升行动领导小组，负责对全乡农业产业化提升行动的统筹规划、协调和指导。对全乡农业产业化提升行动实行定期调度制度。将农业产业化工作纳入本乡社会经济发展规划和政府工作重要议程，切实加强对农业产业化工作的宏观指导和服务。要明确部门职责分工，加强部门协调与配合，共同促进农业产业化的发展。

（二）加大对农业产业化的政策扶持

乡直各单位要根据中央和省对农业产业化发展的财政、信贷、税收、土地等各项扶持政策，结合当地实际，研究制定切实可行的扶持措施。落实出口退税、增值税、所得税减免政策，给予相关的金融支持。继续加大银企对接力度，把中小型农产品加工企业列为中小企业担保体系的优先扶持对象。整合项目资金，支持农业产业化提升行动，用于对农产品加工企业新建及技改项目的贷款贴息，重点农产品加工企业的人才培训、信息网络建设、科技成果推广、项目论证等资助，龙头企业原料基地建设奖补等。

（三）积极开展农业产业化项目建设

统筹规划，多措并举，加强农业产业化项目建设。建好农业产业化经营项目库，编制一批高质量的大项目，加强农业产业化项目的申报和争取工作。加大对农产品加工项目建设的管理力度，实行项目建设责任制，以项目建设推动农业产业化提升行动的实施。从2012年起，乡重点项目建设要把农产品加工业作为重要内容，把农产品加工项目纳入全乡重点项目管理，分工负责，定期调度，年终考核，整体推进。

（四）强力推进农业产业化招商引资

要推出一批招商引资重点项目，吸引外地投资者。进一步拓宽招商引资领域，采取以节招商、企业招商、民间招商、以商招商、网络招商、上门招商等多种形式，进行全方位、多领域、多形式的招商引资。把引资与引智结合，重视人才引进工作，发挥能人效应。进一步研究制定更加优惠的农产品加工业招商引资政策，保持政策的完整性和连续性，真正体现优先发展的政策效应。

（五）着力提高农业产业化科技水平

加大科技投入，大力开展科技创新活动。引导企业加强与大专院校、科研院所的合作，实现产学研的直接连接，有条件的企业要积极组建企业研发中心。加大技术改造力度，引进新技术、新产品、新工艺、新设备，降低生产成本，提高产品质量，提高加工效率，提高市场竞争能力。积极开展各类培训。培养一批会经营、善管理的企业家队伍，造就一批既有较高专业技术水平，又有一定管理能力的复合型人才，为农业产业化发展提供强大的人才支撑。